有关加强民兵应抢救援队伍建设的意见.docx

有关加强民兵应抢救援队伍建设的意见 　　为整合全县应抢救援力量资源，深入加强和规范全县民兵应抢救援队伍建设，提升遂行多样化任务能力，依据中国兵役法、中国突发事件应对法、民兵工作条例和市政府、军分区相关要求要求，结合我县实际，现就加强民兵应抢救援队伍建设提出以下意见：　　一、指导思想和目标　　以科学发展观为指导，以整合资源、提升应急效能为目标，着眼于适应遂行多样化军事任务和平时服务、急时应急、战时应战的要求，坚持任务牵引，重视质量效益，构建一支平战结合、适度管用、精干高效的民兵应抢救援力量　　二、队伍性质和任务　　队伍性质民兵应抢救援队伍是民兵组织的主要组成部分，是新时期国防后备力量建设的关键，是担负应急机动任务的基干民兵组织，分为综合应急分队和专业救援分队　　担负任务平时，民兵应抢救援队伍在当地应急指挥机构的统一领导下，遂行反恐维稳、抢险救灾等任务战时和战备期间，在县国动委统一指挥下，遂行主要目标守护、战备执勤、配合部队作战和其它作战保障任务　　三、建设规模和种类　　综合应急分队根据人员编组专业化、遂行任务多样化、培训素质多能化、管理实施军事化、装备保障配套化要求和就近就地、相对集中的标准，依靠粮食、林业、水利等部门和部分企业，将县民兵应急连、乡镇场应急排整合重组为具有防卫作战、反恐维稳、森林灭火、抗洪抢险等复合功效的综合型民兵应急分队，达成一支队伍、多个装备、遂行多样化任务的能力。

详细编组：县依靠粮食局、供电企业、建设局、水务局组建县民兵综合应急连编制125人，分别是粮食局36人、供电企业28人、建设局28人、水务局33人；各乡镇场建一个民兵应急排编制40人　　专业救援分队关键建好以下五支队伍：1森林灭火分队：将林业局现有的森林灭火分队按现行建制纳入民兵应抢救援队伍2通信保障分队：由新昌镇依靠县电信、移动、联通等通信部门组建1支通信分队编制19人3工程抢修分队：县依靠芳溪镇16人、石市镇34人组建1支工程抢修分队编制50人，关键担负应付突发事件时和战时道桥抢修任务4医疗救护分队：县依靠卫生局组建1支医疗救护分队编制19人5水电气抢修分队：县依靠供电企业10人、建设局12人、自来水企业6人、燃气企业6人组建1支水电气抢修分队　　以上综合应急分队和专业救援分队各预编10%的预备人员数　　四、军事训练和演练　　民兵应抢救援队伍军事训练和演练依据民兵军事训练和考评纲领组织实施　　综合应急分队训练综合应急分队训练，由县人武部组织实施，分入队训练、单兵训练和分队训练年度训练时间为80小时入队训练以基础常识和基础技能为关键，关键进行军事理论学习和组织队列、轻武器射击、单兵战术训练。

单兵训练以专业技能为关键，突出紧急出动、关键目标防卫、主要区域封控、抓捕搜剿、营救人员、抗洪、灭火救援等行动能力的训练分队训练关键进行关键目标防卫对抗性演练、抢险救灾、反恐维稳、应对公共突发事件等课题的训练，分队每3年组织一次综合演练，提升各级综合应急分队以遂行打赢信息化条件下局部战争为基础的多样化军事任务能力　　专业救援分队训练由县人武部和各组建单位共同组织实施，年度军政训练时间为80小时，分为入队训练、专业训练和应用训练入队训练由县人武部组织，通常集中在县民兵训练基地进行，关键进行军事理论学习和组织队列、轻武器射击、单兵战术训练专业训练由组建单位负责，关键采取在岗训练的方法进行，人武部负责检验指导应用训练由人武部负责，关键训练本专业遂行军事任务和应急任务时的战术技术要求和程序、方法等，分队每3年组织一次综合演练　　指挥机关综合演练依据平时和战时方案计划，组织县、乡镇场两级联合指挥机构，进行主要目标防卫、保交护路、快速动员集结等动员支前行动和抢险救灾、反恐维稳、处理突发事件等应抢救援行动的课题演练，提升遂行多样化任务的组织指挥能力应抢救援综合演练由县应急办牵头，动员支前行动演练由县国动委牵头，每十二个月选择1至2个课题组织演练，提升各级指挥机构遂行多样化军事任务的组织指挥能力。

　　五、分队教育和管理　　政治教育制度应抢救援队伍每十二个月政治教育时间不少于16个课时，每十二个月集中教育不少于4次，教育面积达90%以上关键结合形势任务和民兵预备役人员思想实际，有针对性进行战备形势、职能任务、爱国主义和革命英雄主义教育，增强政治意识、国防意识和职能意识　　政治审查制度每十二个月结合民兵组织整理等时机，参考新兵政治条件，对分队人员进行一次政治审查，建立档案资料，从严把好出入队关；建立跟踪考察制度，随时掌握其现实表现情况，对不合格人员立即调整出队，确保政治上纯洁可靠　　干部配置制度综合应急连军事主官由人武部指定对应职务的现役军官担任，政工干部可由地方党政干部兼任民兵应急排、专业救援分队干部由组建单位提名，报县人武部和国动委分管专业办公室任免，并保持相对稳定　　行政管理制度平时管理，由组建单位负责集中训练、演练期间，由组建单位和组训单位负责实施任务期间的管理，联合指挥机构负责建立干部例会、人员外出请销假、定时联络、定时活动、检验点验等制度，加强动态管理，应抢救援队伍平时人员在位率不低于90%　　战备值班制度平时，分队干部保持二十四小时通信联络通畅元旦、春节、八一、国庆等重大节日和有重大情况时，担负战备值班的任务分队建立二十四小时昼夜干部值班制度，分队人员在位率保持95%以上。

　　组织整理制度每十二个月第一季度结合民兵组织整理，对分队人员进行一次调整，人员出入队调整百分比控制在15%以内平时因特殊情况需要调整人员时，应实施随缺随补，确保分队人员满编　　六、组织领导和指挥　　理顺领导指挥关系民兵应抢救援队伍坚持县委、政府和人武部领导指挥机关的统一领导平时，由组建单位统一领导；应付突发事件时，以县应急办为主体成立指挥部，人武部派员参加，统一指挥遂行非战争军事行动；战时或战备期间，由县国动委统一指挥遂行军事行动建立联席会议制度，由人武部、县政府办公室牵头，每十二个月组织县国动委各专业办公室和县应急办和卫生、林业、水利、安全监察等部门定时召开联席会议，共同分析民兵应抢救援队伍建设形势，互通情况，立即协调和处理多种矛盾和问题　　明确工作职责分工加强民兵应抢救援队伍建设，是各级人民政府和人武部和国动委各专业办公室共同职责1综合应急分队平时建设以人武部为主，关键负责抓好分队的组织建设、思想政治建设和军事训练，协同相关部门拟制防卫作战、动员支前、维护社会治安、抗洪抢险和森林防火等行动预案和装备物资保障计划等；各乡镇场和相关部门负责落实相关物资器材和经费保障等2专业救援分队平时建设由国动委各专业办公室和组建单位为主，关键负责抓好分队的组织建设、思想政治建设；人武部和国动委各专业办公室及组建单位共同拟制平战时各类行动预案及计划，抓好分队的军事训练演练。

　　七、装备器材和经费保障　　装备器材保障1应抢救援队伍所需轻武器从现有民兵武器装备中择优配置，在县民兵装备仓库中单独存放2应抢救援队伍所需的防暴器材、抢险救灾专用物资器材、单兵装具等，按分队编制要求，由各乡镇场和人武部共同制订计划，逐年完善配套，并建立装备物资器材库，所配置的装备器材统一存放装备物资器材库3对应抢救援队伍遂行任务所需车辆、医疗救护、通信等军民通用装备，建立登记制度，逐一分队制订预征计划，落实到详细单位和人员　　相关经费保障1从今年起，各乡镇场和各相关单位每十二个月安排经费不少于5000元，用于保障应抢救援队伍军事训练、教育管理和规范化建设2应抢救援队伍购置所需防暴器材、抢险救灾专用物资器材、通信器材、单兵装具等物资装备器材经费，由乡镇场及相关组建单位处理3应抢救援分队队员购置意外伤亡保险经费由组建单位处理4依据有关加强民兵分队建设若干要求赣办字202162号和上级相关要求，应抢救援队伍平时担负战备执勤、抗洪抢险、扑灭山火、配合公安部门维护社会治安、打击刑事犯罪等急难险重担务时等所需经费，由乡镇场、使用单位共同处理对因公致残、牺牲等所需医疗费、抚恤费，根据国家相关要求实施。

　　八、奖励和惩处　　奖励在参战、支前中做出显著成绩的，参考中国人民解放军纪律条令要求的奖励项目和同意权限，由人武部给奖励；在遂行地方急难险重等非战争军事行动中做出显著成绩的由各乡镇场和人武部给奖励　　惩处对含有下列情形之一的，由各单位提请县人民政府、县人武部或乡镇场给通报批评，责令限期整改，并视情追究相关单位领导责任，组成犯罪的，依法追究其刑事责任：　　一单位应建立应抢救援队伍而拒绝组建的；　　二组建单位拒绝完成应抢救援队伍建设任务的；　　三组建单位私自取消应抢救援队伍的；　　四公民应该参与应抢救援队伍而拒绝参与的；　　五分队人员拒绝、逃避军事训练和实施军事任务或非战争军事行动经教育不改的。