2022注册安全工程师考试宝典-考试用(管理)知识.pdf

第一章安全生产管理概述1、安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关的决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和作业条件管理等2、在安全生产管理中，一般用危险度表示危险的程度：R = f（F，C）R危险度F发生事故的可能性 C 发生事故的严重性3、安全生产管理原理从生产管理的共性出发, 对安全生产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律安全生产原则在安全生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则（一）系统原理动态相关性原则、整分和原则反馈原则、封闭原则（二）人本原理动力原则、能级原则、激励原则（三）预防原理偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则（四）强制原理安全第一原则、监督原则( 一) 系统原理1、含义：用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题2、运用系统原理的4 个原则动态相关性原则：管理系统的各要素是运动和发展变化的，相互联系又相互制约；整分合原则：现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合；反馈原则：生产条件和外部环境不断变化，必须及时反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动；封闭原则：企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路。

二）人本原理1、含义：把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想两层含义 ) 2、运用人本原理的3 个原则动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力，包括物质、精神、信息三大动力；能级原则：单位和个人都具有一定的能量，按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，发挥不同能级的能量；激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，激发人的内在潜力人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力三）预防原理1、含义：强调预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态2、运用预防原理的4 个原则偶然损失原则：事故后果及其严重程度，是随机的、难以预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作海因里希的 1：29：300 法则）因果关系原则：只要诱发事故因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已；3E原则：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即工程技术、教育、法制对策；本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性第二章生产经营单位的安全生产管理1、安全生产责任制的主要内容横向到边、纵向到底，横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。

在建立安全生产责任制时，可按照本单位职能部门设置，分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定纵向方面，即从上到下所有类型的人员的安全生产职责在建立责任制时，可首先将本单位从负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层极的人员在安全生产中应承担的职责作出规定2、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员3、安全生产费用按规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件1）1）煤炭安全生产费用按原煤实际产量，在成本中按月提取提取标准：大中型矿井（设计能力45 万吨以上）不低于 8 元、15 元、5 元、3 元小型矿井（设计能力30 万吨及以下）不低于 10 元、6 元2）烟花爆竹安全生产费用提取基数：年度销售收入当年销售收入 200 万元（含）以下的部分 3.5% 当年销售收入 200-500 万元（含）的部分 3% 当年销售收入 500-1000 万元(含）的部分 2.5% 当年销售收入大于1000 万元(含）的部分 2% (3) 其他高危行业企业的安全生产费用1)矿山企业 , 按原矿产量 , 以下述标准分月提取 : 石油17 元/ 吨天然气原气 5 元/立方米,3）建筑施工总承包企业和专业承包企业提取基数：当年主营业务收入。

房屋建筑工程和矿山工程 2% 电力工程、水利水电工程、铁路工程 1.5% 市政公用工程、机电安装工程、化工石油工程 1% 4）危险品生产企业提取基数：本年度实际销售收入全年实际销售收入1000万（含）以下的 4% 全年销售收入1000万元-1 亿元（含） 2% 全年销售收入超过1 亿元（含）的部分 0.5% 全年销售收入超过10 亿元（含）以上的 0.2% 5）道路交通运输企业提取基数：营业收入客运业务按照 0.5%提取普通货运业务按照 1% 提取危险品等特殊货运业务按照1.5%提取4、企业为高危作业人员办理保险、职业病防治、工伤保险、医疗保险时所需费用不在安全生产费用中列支煤矿、冶金等矿山企业已按国家规定提取维简费的，应当继续提取5、安全技术措施运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施分类：除了可按行业分类和按所针对的危险有害因素的种类分类以外，还可分为：* 防止事故发生的技术措施减少事故损失的安全技术措施安全技术措施计划的核心是安全技术措施6、安全培训的主要形式班前班后会、安全生产会议、各类安全生产业务培训班、事故现场会、宣传标语及标志、安全文化知识竞赛等。

安全教育的主要方法：讲授法、实际操作演练法、案例研究法、读书指导法、宣传娱乐法等7、1）建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划2）在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价3）建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督机构的审批8、建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督机构验收通过后，应及时办理建设项目劳动安全卫生验收审批表9、 安全生产检查的类型： 1. 定期安全生产检查2. 经常性安全生产检查 3. 季节性及节假日前安全生产检查4. 专业（项）安全生产检查 5. 综合性安全生产检查6. 职工代表不定期的安全生产巡查10、软件系统的检查：查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改硬件系统的检查：查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环11、安全生产检查的方法及工作程序（一）检查方法 1. 常规检查 2. 安全检查表法 3. 仪器检查法（二）安全检查的工作程序 1. 安全检查准备 2. 实施安全检查3. 通过分析作出判断4. 及时作出决定进行处理5. 整改落实。

12、 （一）按劳动防护用品防护性能分类 1. 特种劳动防护用品（ 6 大类）头部用具类；呼吸用具类；眼（面）用具类；防护服类；防护鞋类；防坠落护具类 2. 一般劳动防护用品未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用品为：一般劳动防护用品如一般的工作服、手套等二）按防护部位分类头部防护用品；呼吸器官防护用品眼面部防护用品；听觉器官防护用品手部防护用品；足部防护用品躯干防护用品； 护肤用品（三）按劳动防护用品用途分类防坠落用品；防冲击用品；防触电用品；防机械外伤用品；防职业病用品；耐油用品；耐酸碱用品；防水用品；防寒用品防职业病用品可分为：防尘、防毒、防噪声、防辐射、防高低温用品等13、规定了国家工种分类目录中的 116 个典型工种、不同劳动条件发给职工个人劳动保护用品14、1. 企业生产特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志 2.经营劳动防护用品的单位应有工商行政部门核发的营业执照、场所和了解相关防护用品知识的人员 3.生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品15、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全使用标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配齐符合国家标准或则行业标准的劳动防护用品16、特种劳动防护用品标志由特种劳动防护用品安全标志证书和特种劳动防护用品安全标志标识两部分组成。

该证书由国家安全生产监督管理总局监制特种劳动防护用品安全标志标识由盾牌图形和特种劳动防护用品安全标志的编号组成第三章安全生产监督监察1、国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理2、针对某些危险性较高的领域，专门设置了国家监察机制如煤矿，国家建立了垂直管理的安全监察机构，设立国家煤矿安全监察总局，各省设立省级煤矿安全监察局煤矿安全监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式特种设备的监察实行省以下垂直管理体制3、政府方面的监督有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门；监察部门其他方面的监督主要有：安全中介结构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督4、监督管理的基本特征： 1. 权威性 2. 强制性 3. 普遍约束性5、监督管理的基本原则： 1. 坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则2. 坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则3. 坚持预防为主的原则4. 坚持行为监察与术监察相结合的原则5. 坚持监察与服务相结合的原则6. 坚持教育惩罚相结合的原则6、安全生产监察程序： 1. 监督检查前的准备 2. 监督检查用人单位执行安全生产法律、法规及标准情况；3. 作业现场检查； 4. 提出意见或建议； 5. 发出安全生产监察指令书或安全生产处罚决定书7、安全生产监督管理的方式：1. 事前的监督管理（生产许可事项审批）2. 事中的监督管理（行为监察、技术监察）3.事后的监督管理（应急救援、调查处理、防范措施）8、安全生产监督管理的内容：1. 安全管理和技术 2. 机构和安全教育培训3. 隐患治理 4. 伤亡事故管理 5. 职业危害控制 6. 对女工和未成年工特殊保护7. 行政许可9、煤矿安全生产监察体制：垂直管理、分级监察国家安全生产监督管理总局下设国家煤矿安全监察局，是负责煤矿安全监察的行政机构，承担煤矿安全监察的职能。

煤矿安全监察机关是负责煤矿安全监察工作的行政执法机构，依法对煤矿履行国家监察职责10、煤矿安全监察体制的特点：1. 实行垂直管理从国家煤矿安全监察局、省级煤矿监察局到各煤矿煤矿监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包括检查装备、人员的工资全部由中央政府负担 2. 监察和管理分开煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、直辖市人民政府的有关部门承担3. 分区监察煤矿安全监察分局的设置不是以现有的行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政市县 4. 国家监察煤矿安全监察机构是上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它代表国家行使对煤矿安全监察的职能11、煤矿安全监察方式：1. 日常监察 2.重点监察 3.专项监察 4.定期监察12、特种设备安全监察体制和安全监察机构：我国安全生产监督管理实行的是综合监督管理与专项安全监察相结合的工作体制，国家对特种设备实行专项安全监察体制国务院、省、市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。

即设立国家质量监督检验检疫总局及各级地方质量技术监督局13、依据特种设备安全监察条例建立了两项特种设备安全监察制度：特种设备市场准入制度特种设备安全监督检查制度实行从设计、制造、安全、使用、检查、修理、改造七个环节全过程一体化的监督检查14、特种设备安全监察的方式：1. 行政许可制度 2.监督检查制度 3. 事故应对和调查处理第四章安 全 评 价1、安全评价的类型包。