耕地资源与粮食安全保障的制度创新.pptx

数智创新数智创新 变革未来变革未来耕地资源与粮食安全保障的制度创新1.耕地资源管理制度改革：保障粮食安全的重中之重1.细化耕地用途管制：优化土地利用结构1.推广耕地质量提升工程：提升单产水平1.建立耕地流转制度：促进要素优化配置1.健全耕地保护制度：防止耕地非农化1.完善耕地补偿制度：保障农民合理利益1.加强耕地执法监督：确保耕地政策落实1.构建耕地资源和粮食安全监测体系：提高预警能力Contents Page目录页 耕地资源管理制度改革：保障粮食安全的重中之重耕地耕地资资源与粮食安全保障的制度源与粮食安全保障的制度创创新新耕地资源管理制度改革：保障粮食安全的重中之重1.明确耕地资源管理主体的责任，建立以中央统一领导、地方政府分级负责、部门协同配合、公众广泛参与的耕地资源管理体制2.科学划定耕地保护红线，建立耕地资源保护目标责任制，实行耕地占补平衡制度，确保耕地面积和质量稳定3.健全耕地资源流转制度，优化耕地资源配置，鼓励发展适度规模经营，提高耕地利用率和生产效率耕地资源利用制度改革1.建立耕地资源节约利用制度，推行精细化耕作，提高耕地资源利用率2.完善耕地资源价格形成机制，按照市场价值对耕地及其农产品价格进行合理定价，保障农民收益，为耕地资源的合理利用提供经济激励。

3.推动耕地资源与其他资源的综合利用，发展循环经济，实现耕地资源的永续利用耕地资源管理体制改革耕地资源管理制度改革：保障粮食安全的重中之重耕地资源保护制度改革1.建立健全耕地资源保护制度，加强耕地质量监测和评价，有效防治耕地污染和退化，确保耕地资源的可持续利用2.加强耕地资源执法监管，严厉打击非法占用、破坏耕地行为，确保耕地资源的安全和稳定3.加大耕地资源保护投入，增加对耕地资源保护的财政支持，完善耕地资源保护补贴政策，鼓励农民保护耕地资源细化耕地用途管制：优化土地利用结构耕地耕地资资源与粮食安全保障的制度源与粮食安全保障的制度创创新新细化耕地用途管制：优化土地利用结构细化耕地用途管制，落实“三条红线”要求1.压紧压实地方耕地保护责任，严格落实党政同责、一岗双责，构建权责明确、奖惩分明的耕地保护责任体系2.强化耕地用途管制，划定永久基本农田、基本农田保护区、一般农田等不同耕地用途类型，并严格控制耕地用途转换，确保耕地只用于农业生产3.严厉打击违法占用耕地行为，加大对违法占用耕地行为的查处力度，并对违法占用耕地行为进行严厉处罚健全耕地占补平衡制度，盘活土地资源1.建立耕地占补平衡制度，对新增建设用地必须依法划出一定比例的耕地作为补充，并确保补充耕地的质量和数量。

2.探索耕地占补平衡异地流转机制，允许将新增建设用地占用的耕地补充到其他地区，以盘活土地资源，提高土地利用效率3.建立耕地占补平衡监督管理体系，对耕地占补平衡情况进行监督检查，并对违反耕地占补平衡规定的行为进行处罚推广耕地质量提升工程：提升单产水平耕地耕地资资源与粮食安全保障的制度源与粮食安全保障的制度创创新新推广耕地质量提升工程：提升单产水平耕地质量提升工程：提高单产水平1.耕地质量提升工程概述：-耕地质量提升工程是贯彻落实耕地保护法和土壤污染防治法的重要举措，旨在提高耕地质量，保障农产品质量安全，促进农业可持续发展工程以提高耕地质量和单产水平为目标，重点实施耕地土壤改良、农田水利建设、农作物新品种培育和推广、农业生产技术培训等措施2.耕地土壤改良：-开展土壤改良，改善耕地土壤质量，提高耕地生产力推广使用有机肥、生物肥、秸秆还田等措施，提高土壤有机质含量，改善土壤结构，提高土壤保水保肥能力实施土壤修复，治理重金属污染、土壤酸化、土壤盐碱化等土壤污染问题，恢复耕地生产力3.农田水利建设：-加强农田水利基础设施建设，保障农田灌溉用水供应，提高农业抗旱保收能力推广使用节水灌溉技术，提高灌溉水利用率，减少水资源浪费。

建设高标准农田，改善农田生产条件，提高农田生产效率4.农作物新品种培育和推广：-加大农作物新品种培育力度，选育出高产、优质、抗病虫害、适应性强的新品种推广使用农作物新品种，提高农作物的单产水平和质量水平加强农作物种子质量监管，确保农作物种子质量安全5.农业生产技术培训：-开展农业生产技术培训，提高农民的农业生产技术水平，促进农业生产方式的转变推广使用先进的农业生产技术，提高农业生产效率，降低生产成本鼓励农民采用绿色生产方式，减少农药、化肥的使用，保护耕地生态环境6.耕地质量提升工程的成效：-耕地质量提升工程实施以来，全国耕地质量明显提高，农作物单产水平稳步提升，粮食安全保障能力不断增强耕地质量提升工程为我国农业可持续发展奠定了坚实的基础，对保障国家粮食安全作出了重要贡献建立耕地流转制度：促进要素优化配置耕地耕地资资源与粮食安全保障的制度源与粮食安全保障的制度创创新新建立耕地流转制度：促进要素优化配置基于土地承包经营权的耕地流转制度1.土地承包经营权流转是耕地流转制度的核心内容，以家庭承包制为基础，赋予农户土地承包经营权的基础上，允许农户依法自主流转、转让、出租承包土地的经营权2.完善耕地流转制度，必须加强土地承包经营权流转市场的培育，建立健全土地承包经营权流转交易平台，形成公开、透明、规范的流转市场，保障流转各方合法权益，有效解决农民工和外出农民的土地退出流转问题。

3.积极探索农村集体所有土地入市交易制度，以赎买、转让、出租等方式实现农村集体所有土地的合理使用耕地流转及其影响1.耕地流转对于提升土地资源配置效率、促进农业规模化经营、改善农民收入等方面具有积极作用2.耕地流转可能会导致农业劳动力过剩和农业资源闲置的问题3.完善耕地流转制度，需要加强对耕地流转及其影响的监测评估，及时发现和解决问题，确保耕地流转健康有序进行建立耕地流转制度：促进要素优化配置耕地流转制度与粮食安全1.耕地流转制度对于保障粮食安全具有重要意义，可以优化耕地利用结构，提高土地生产率，促进农业规模化经营，提升粮食生产效率2.完善耕地流转制度，需要加强对粮食生产的保护和支持，确保耕地流转不损害粮食安全3.耕地流转制度与粮食安全保障工作应统筹考虑，在保障粮食安全的前提下，积极推进耕地流转制度改革，实现土地资源的合理配置和高效利用健全耕地保护制度：防止耕地非农化耕地耕地资资源与粮食安全保障的制度源与粮食安全保障的制度创创新新健全耕地保护制度：防止耕地非农化划定耕地保护红线1.严格执行土地管理法和耕地保护法，划定耕地保护红线，明确限定耕地保护范围，确保耕地面积不减少、质量不降低2.根据实际情况动态调整耕地保护红线，将符合条件的闲置荒地纳入耕地保护红线内，防止耕地资源浪费。

3.加强耕地保护红线的监督管理，定期巡查检查，对违法占用耕地、破坏耕地等行为依法严厉打击，确保耕地保护红线不突破加强耕地用途管制1.完善耕地用途管制制度，严格控制耕地转为非农建设用地，除国家特别批准外，禁止任何单位和个人占用耕地进行非农建设2.加强耕地用途管制执法，依法查处违法占用耕地、破坏耕地等行为，坚决杜绝耕地非农化现象的发生3.推进耕地用途管制改革，建立健全耕地用途管制信息系统，实现耕地用途管制全覆盖，提高耕地用途管制效率健全耕地保护制度：防止耕地非农化完善耕地占补平衡制度1.严格执行耕地占补平衡制度，确保新增建设用地占用耕地面积与新增耕地面积基本平衡，防止耕地资源减少2.合理安排耕地占补平衡项目，优先选择利用荒地、废弃地等非耕地资源进行建设，减少对耕地的占用3.加强耕地占补平衡监督管理，定期检查耕地占补平衡落实情况，对违法占用耕地、破坏耕地等行为依法严厉打击，确保耕地占补平衡制度有效实施推进农业结构调整1.调整农业产业结构，发展粮食生产，提高粮食自给率，减少对进口粮食的依赖2.推广农业绿色发展模式，减少化肥、农药的使用，保护耕地生态环境，提高耕地质量3.发展农业科技创新，培育高产、优质、抗病虫害的粮食品种，提高粮食产量。

健全耕地保护制度：防止耕地非农化加大耕地保护投入1.增加财政对耕地保护的投入，用于耕地保护基础设施建设、耕地质量提升、农业科技创新等方面2.鼓励社会资本参与耕地保护，探索建立耕地保护基金，吸引社会资金参与耕地保护3.加强耕地保护宣传教育，普及耕地保护知识，提高全民耕地保护意识健全耕地资源监管体系1.建立耕地资源监管体系，加强耕地资源监管，对耕地资源利用情况进行监测和评估，及时发现和纠正耕地资源利用中的问题2.加强耕地执法监督，依法查处违法占用耕地、破坏耕地等行为，维护耕地资源的合法权益3.建立健全耕地资源管理制度，对耕地资源的开发利用、保护和监督管理等方面作出明确规定，确保耕地资源的合理利用和永续发展完善耕地补偿制度：保障农民合理利益耕地耕地资资源与粮食安全保障的制度源与粮食安全保障的制度创创新新完善耕地补偿制度：保障农民合理利益完善耕地补偿制度：保障农民合理利益：1.制定科学合理的耕地补偿标准：明确耕地补偿标准的构成要素，包括土地征用补偿费、安置补助费、生产生活设施重建补助费、社会保障金以及其他补偿费用，并根据不同地区的经济发展水平、土地类型、土地用途等因素，合理确定耕地补偿标准2.保障农民利益不受损害：以耕地补偿制度为载体，保障被征地农民的经济利益和社会权利，确保农民在土地征收中的知情权、参与权、表达权和监督权，确保农民能够公平合理地获得耕地补偿，保障农民的合法权益。

3.完善耕地复垦制度：完善耕地复垦制度，明确耕地复垦的责任主体、复垦标准、复垦资金来源等，确保耕地复垦质量，维护耕地资源的可持续利用，促进农业的可持续发展建立多元化耕地保护机制：集约利用耕地资源：1.推进耕地保护责任制：建立耕地保护责任制，明确地方政府、相关部门和土地所有者在耕地保护中的责任，并在土地利用规划中将耕地保护作为一项重要指标，确保耕地保护得到落实2.严格控制耕地转用途：建立严格的耕地转用途制度，对耕地转用途进行严格审查和审批，防止耕地资源的盲目占用和破坏，保障耕地资源的可持续利用加强耕地执法监督：确保耕地政策落实耕地耕地资资源与粮食安全保障的制度源与粮食安全保障的制度创创新新加强耕地执法监督：确保耕地政策落实耕地执法监督主体多元化:1.打破传统单一股一的耕地执法监督模式,构建多主体参与,权责明确,相互制衡的监督机制2.充分发挥各级自然资源和规划部门的监管职能,加强对耕地利用情况的巡查,及时发现和制止违法行为3.鼓励公众参与耕地执法监督,建立举报奖励制度,提高耕地执法知晓率和参与度耕地执法监督手段信息化:1.利用遥感技术,无人机等高新技术手段,对耕地利用情况进行实时监测,提高执法效率和准确性。

2.建立全国耕地执法监督信息系统,实现耕地执法信息的共享,方便不同部门和地区进行协同监督3.构建耕地执法监督预警机制,对耕地利用变化情况进行分析研判,提前发现并防范潜在的违法行为加强耕地执法监督：确保耕地政策落实耕地执法监督责任追究机制完善:1.明确耕地执法监督责任主体,建立责任追究机制,对失职渎职行为进行严肃追究,确保耕地执法工作的严肃性和公正性2.建立耕地执法监督绩效考核机制,将耕地执法监督工作纳入各级自然资源和规划部门年度考核内容,推动各部门切实履行耕地执法监督职责3.加强社会监督力度,建立耕地执法监督举报平台,鼓励公众对违法行为进行举报,加大对违法行为的打击力度耕地执法监督协同机制建立:1.建立耕地执法监督联席会议制度,定期召开联席会议,协调解决耕地执法监督工作中的难点问题,确保耕地执法监督工作的顺利开展2.建立耕地执法监督信息共享机制,实现耕地执法信息资源的共享,方便不同部门和地区进行协同监督3.建立耕地执法监督联合执法机制,在遇到重大违法行为时,各部门联合执法,形成合力,加大执法力度加强耕地执法监督：确保耕地政策落实耕地执法监督培训机制健全:1.加强耕地执法监督人员的培训,提高其执法能力和水平,确保执法工作的公正性和准确性。

2.定期组织耕地执法监督人员学习最新的耕地法律法规和政策,提高其对耕地执法工作的认。