环境影响评价报告公示：年加工面粉2500万公斤环评报告.pdf

建建设设项项目目环环境境影影响响报报告告表表（试行）项 目 名项 目 名 称称：：年加工面粉年加工面粉 2500 万公斤万公斤建建设设单单位位(盖盖章章)：：宁津县康利来制粉有限公司宁津县康利来制粉有限公司编制日期：编制日期：2017 年年 7 月月国家环境保护部制国家环境保护部制- 1 -《《建设项目环境影响报告表》编制说明建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制⒈项目名称——指项目立项批复时的名称， 应不超过 30 个字符(两个英文字段作一个汉字)⒉建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点⒊行业类别——按国标填写⒋总投资——指项目投资总额⒌主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等⒍结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论同时提出减少环境影响的其它建议⒎预审意见——由行业主管部门填写答复意见， 无主管部门项目， 可不填。

⒏审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复 2 -建设项目基本情况项目名称年加工面粉 2500 万公斤建设单位宁津县康利来制粉有限公司法人代表张建凤联 系 人张建凤通讯地址宁津县长官镇东吉杨村联系13953439253邮政编码253400建设地点宁津县长官镇东吉杨村立项审批部门宁津县发展和改革局批准文号2017-371422-13-03-022687建设性质新建 改扩建□ 技改□行业类别及代码谷物磨制C1310占地面积8700 平方米绿化面积200总投资(万元)98其中：环保投资(万元)10环保投资占总投资比例10%评价经费(万元)投产日期2008 年 06 月工程内容及规模：一、项目由来目前，我国的主要农产品生产规模和数量居国际首位，但在价格、质量等方面却与发达国家的产品有一定的差距我国的农产品正面临着国外企业和产品竞争的严峻挑战人们不仅要吃的安全，更要吃的营养、健康，随着人们生活水平的提高和社会的进步，人们生活节奏的加快，食物的消费结构也将发生变化中国农业和农村发展取得了举世瞩目的伟大成就，以占世界 7％的土地养活了占世界22％的人口，我国大部分人的生活水平已从温饱向小康水平过渡，部分已向富裕型迈进。

但是，中国农业和农村发展的基础薄弱，区域发展不平衡，产业结构不够合理．科技水平不高等问题还未实现根本改变：仍存在着农产品质量较低、销售不畅、农村就业压力大．农民收入增长缓慢等问题，事实表明．我国农业已进入了由追求产量为主的传统农业向追求质量及深加工为标志的现代农业转变的历史新阶段农产品加工——面粉产业已成为我国最大的产业随着城乡居民收入增加，消费结构及水平的迅速变化和提高，发展食品综合深加工并形成产业规模，不仅将崛起一个新的经济增长点，而且可以带动上下游相关行业- 3 -的发展，提高质量、促进我国农业和农村经济的稳步增长而发展农业食品工业的方式之一是引进消化吸收国外的先进农产品加工技术．设备和经营管理经验面对面粉行业的广阔前景，宁津县康利来制粉有限公司在山东省德州市宁津县长官镇东吉杨村，投资 98 万元建设“年加工面粉 2500 万公斤”项目投产后，可实现年加工面粉2500 公斤的生产能力项目已建成投产，宁津县环保局发现其违法行为，并对其进行了处罚，要求企业补办环评手续根据《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院第253 号令《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，本项目需进行环境影响评价，根据国务院第 253 号令《建设项目环境保护管理条例》中“N 轻工 94 粮食及饲料加工 其他”并编制“环境影响报告表”。

因此，项目投资方委托我单位进行该项目的环境影响评价工作接受委托后，我单位有关技术人员立即展开工作，经过认真的现场踏勘、调查和有关资料的收集，根据国家、省、市有关环保政策、法规要求，从本项目及周边环境实际出发，分析项目建设与运营对环境的影响，编制完成该项目环境影响报告表二、编制依据1、 《中华人民共和国环境保护法》 （主席令第 9 号，2015.1.1 实施） ；2、 《中华人民共和国环境影响评价法》 （中华人民共和国主席令（第四十八号）)；3、 《建设项目环境保护管理条例》 （国务院令第 253 号，1998.11.29 实施） ；4、 《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》 （HJ2.1-2016，2017.1.1 实施） ；5、 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 （环保部令第 33 号，2015.6.1 实施） ；6、 《关于从严审批建设项目环境影响评价文件的通知》 （鲁环发[2010]50 号，2010.7.30实施） ；7、关于印发《建设项目环评审批原则（试行） 》的通知（鲁环函[2012]263 号，2012.5.14实施） 三、项目建设名称、性质、地点及规模(一)项目名称：年加工面粉 2500 万公斤(二)建设性质：新建(三)建设地点：项目位于山东省德州市宁津县长官镇东吉杨村。

具体地理位置见附图1) 4 -(四)建设规模：年加工面粉 2500 万公斤四、项目合理性分析(一)产业政策符合性分析根据国家发展和改革委员会 《产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修正)》 的规定，该项目属于鼓励类第十九项“轻工”第 31 条“营养健康型大米、小麦粉（食品专用米、发芽糙米、留胚米、食品专用粉、全麦粉及营养强化产品等）及制品的开发生产；传统主食工业化生产；杂粮加工专用设备开发与生产”，因此，本项目的建设符合国家产业政策二)鲁环函[2012]263 号文符合性分析项目与鲁环函〔2012〕263 号文的符合性分析见表 1 表 1项目建设与鲁环函〔2012〕263 号文符合性一览表 基本原则项目情况(一)建设项目立项和环评审批程序规定实行备案制的企业投资项目，建设单位必须首先向发展改革等项目备案管理部门办理备案手续，备案后方可申请办理环境影响评价审批手续项目已取得投资备案证明文件(二)项目建设与规划环评相协调的要求各类园区必须依法开展规划环评工作，并将园区规划环评结论及审查意见要求作为审批入园建设项目的重要依据对已建成但未完成规划环评审查的各类园区，其产业结构不明确、功能区划不清晰、环保设施不完善的，不予审批入园建设项目。

本项目位于宁津县长官镇东吉杨村，不在规划园区内(三)加强环境风险管理的要求1.所有新、扩、改建设项目，均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价的专题章节2.环境风险评价要按照有关规定，对新、扩、改建设项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价，提出科学可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案本次环评设置了环境风险评价内容， 并按照导则进行了风险识别、预测，提出了防范措施、预警监测措施、应急措施和应急预案四)建设项目审批的限制性要求1.对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目一律不批；坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目项目符合产业政策2.对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的企业的建设项目、没有总量指标的建设项目一律不批项目为新建项目， 无减排任务， 符合总量控制要求3.对于在自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目项目不在自然保护区、 饮用水- 5 -一律不批；在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目一律不批；在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设项目一律不批；在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项目一律不批，改建、迁建建设项目不得增加排污量。

其他涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的建设项目要从严把握源地保护区、 风景名胜区以及重要生态功能区的各级保护区范围内五)区域、流域和企业限批要求项目不存在区域、流域和企业限批六)南水北调流域的有关要求项目符合南水北调流域的相关要求由上表可见，项目满足《关于印发的通知》(鲁环函〔2012〕263 号)中关于建设项目审批原则的要求三）与《德州市建设项目环评审批负面清单（试行） 》符合性分析项目与《德州市人民政府的通知》 （德政字[2017]34 号）的相关分析见下表 2表 2项目与德政字[2017]34 号文相关分析一览表基本原则项目情 况饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项 目；饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；自然保 护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等影响生态环境和污染 环境的项目；不符合生态红线管理要求的项目不属于以下 9 类项目未按规定进入园区、园区未开展规划环评或不符合经济开发区、高 新技术产业园区和各类专业园区发展规划及园区环境准入条件的项目一律不予 审批：1.化工石化项目；2.纺织印染项目；3.制浆造纸项目；4.制药项目；5.有色 金属冶炼项目；6.铅蓄电池制造项目；7.皮革鞣制项目；8.电镀项目；9.废弃电器 电子产品项目。

不属于畜禽养殖禁养区内的养殖场项目不属于新建《产业结构调整指导目录》中的淘汰类、限制类项目不属于新增加产能，不能等量置换的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、合成氨项目不属于涉及高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的造纸、焦化、氮肥、农药、 有色金属、印染、原料药制造、制革、电镀等行业（国家鼓励发展的除外）不能 实现主要污染物排放等量或减量置换的项目不属于高污染燃料禁燃区内燃烧高污染燃料（Ⅱ类）的新建锅炉、炉窑项目；集中供热 管网覆盖区，新建、扩建分散燃煤供热锅炉；工业园区新建 20t/h 以下的燃用高 污染燃料的锅炉项目不属于- 6 -不符合行业准入条件的塑料再生项目不属于不符合大气污染防治规划和园区准入条件的碳素类项目不属于再生铅项目不属于污染物不能集中有效处置的木炭项目不属于石棉制品项目不属于新建光气及光气化产品生产装置的项目不属于不符合环保要求的危险废物处置项目不属于排放高盐废水或高浓度有机废水不能有效处置的项目 排放恶臭气体或高浓度有 机废气不能有效处置的项目不属于不符合规划新增铅、汞、铬、砷、镉等一类重金属排放的项目不属于新建生产危险化学品的项目；未进入化工园区的化工项目不属于超过重点污染物排放总量控制指标或者未完成市下达的环境质量目标的地区，新 建增加重点污染物排放总量的项目。

不属于其他不符合环保法律法规及政策要求的项目不属于由上表分析可知，项目不在《德州市人民政府的通知》 （德政字[2017]34 号）所列建设项目负面清单内，可按程序办理环评审批三)选址合理性分析该项目位于山东省德州市宁津县长官镇东吉杨村根据宁津县总体规划，该项目所在地块为工业用地，项目用地符合宁津县土地利用总体规划；详见附件 1：土地证明项目周边 1km 范围内没有历史文物古迹、风景名胜区及重要生态功能区；项目生产过程中产生的污染物均得到合理处置，污染负荷较轻，对周围环境影响较小；具有水、电及交通便利等有利条件综上所述，建设项目的选址合理五、工程内容及规模1、项目规模及平面布置该项目建设用地面积 8700m2， 总建筑面积 5587m2， 其中包括 1 座 5F 磨面车间 3600m2，1 座上料车间 230m2，3 座仓库 1470m2，1 座办公用房 175m2，1 座综合用房 100m2，1 座门卫室 12m2，同时购置磨面机、清分机等生产设备 26 台（套） ，项目具备年加工面粉 2500万公斤的生产能力本项目总平面布置详见附图 22、项目组成本项目组成见表 2表 2项目组成一览表工程类别工程名称工程内容- 7 -主体工程磨面车间1 座，5F，建筑面积 3600m2，主要用。