南盟组织及自由贸易区发展概况.docx

南盟组织及自由贸易区发展概况1985年12月，南亚七国（包括印度、孟加拉国、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡、 马尔代夫）首脑齐聚达R，通过了《南亚区域合作宣言》和《南亚区域合作联盟宪章》，正 式宣告了南盟的成立《宪章》特别规定了指导南盟工作的儿项基本原则：1. 各级的决议应在协商一致的基础上做出：2. 不审议双边和有争议的问题；3. 联盟框架内的合作应基于尊重主权平等、领土完整、政治独立、不干涉别国内政和互 利的原则；4. 此类合作不应取代双边和多边合作，而是对它们的补充；5. 此合作不应与双边和多边义务相抵触南盟迄今已举行过13次首脑会议2005年11月第13届首脑会议（达卡峰会）吸收阿 富汗为成员国，并接受和FI本为观察员2006年8月南盟第27届部长理事会会议（孟 买）上决定吸收美国、韩国和欧盟为观察员，并宣布第14届峰会将于2007年4月3 B-4 日在新德里召开迄今为止，南盟取得的最大合作成果是“南亚特惠贸易安排（SAPTA）协定，的签署和 实邇（该协定于1995年12月8日起正式实施）截至1997年，各成员国已共同降低了 2239 种商品的关税，减让幅度一般为10%至60%o但减讣商品多为贸易量较小的商品，人宗商 品尚未被列入减让清单。

1997年4月，印度、孟加拉、尼泊尔和不丹四国宣布成立次区域合作组织，定名为“南 亚增长四角” （The South Asian Growth Quadrangle）0该组织旨在加强四国在经济领域中如： 自然资源的开发和利用、运输、通讯、能源等一些特定项1=1上的合作，推动本地区经济全面 发展但是，次区域合作冃前尚处于初始阶段2004年第12届首脑会议（伊斯兰堡）签署了《南亚口由贸易协定框架条约》，要求南 亚各国从2 0 0 6年开始降低关税，取消非关税壁垒，建立南亚自由贸易区以推动南亚区域 内部经济合作南亚自由贸易区框架协定（SAFTA）共有25章，主要包括序言、宗旨与原则、实施机 制、国民待遇、贸易自由化扌凿施、例外清单、辅助捲施、对授不发达国家的特别和差别待遇、 机构设置、不适应和一般例外条款、保障措施、国际收支措施、原产地规则、争端解决机制 等内容情况简介如下：（一）贸易白由化措施根据SAFTA有关规定，SAFTA主耍旨在通过在成员国间消除关税和非关税壁垒、准关 税壁垒以及其它相关捲施促进南亚七国间的商品自由流动，即贸易自由化其实施机制包括: 贸易自由化项目；原产地规则；机构设直安排；协商与争端解决程序；保障措施；其它一致 同意的措施。

其中，贸易自由化项目是主体1、 贸易自由化项冃2、 非关税和准关税壁垒通知义务（二）例外清单（sensitivelist）根据SAFTA有关规定，SAFTA允许各成员国白我确定保护性的“非白由贸易”商品清 单一即例外清单，这显然对经济相对落后的国家是有利的凡列入例外清单中的商品不适应 上述贸易自由化项11的规定不过，例外清单中的商品数虽不能超过成员国协商确定的最高 限额，而且例外清单每4年审议一次（经SAFTA部长理事会决定也可提前审议），以削减 例外清单的商品总数三） 辅助捲施根据SAFTA有关规定，除上述贸易白由化措施外，各成员国还同意采取众多贸易便利 化“辅助措施”來支持和补充SAFTA,这些措施主要包括：1、 协调标准，互相承认缔约国检验机构的检验与认证；2、 简化并协调海关清关程序；3、 协调海关HS编码分类；4、 加强海关合作以解决海关入境地争议；5、 简化、协调进口许可和背记程序；6、 简化进口融资的银行程序；7、 为提高区域内部贸易效率，提供过境便利一特别是向处于内陆的缔约国提供；8、 取消区域内部投资壁垒；9、 宏观经济磋商；10、 公平竞争规则与风险投资促进；11、 发展交通运输和基础设丿施；12、 在不造成对GATT第18条和IMF有关条款的歧视情况下，对SAFTA项下产品的 支付及其款项遣返，制定外汇管制（如果有的话）例外措施；13、 简化商务签证程序。

四） 机构设置1、 部长理事会根据SAFTA有关规定，SAFTA设立部长理事会，为SAFTA最高决策机构，负责SAFTA 及相关决议、安排的管理与实施2、 专家委员会为支持部长理事会，SAFTA设立一专家委员会，由缔约国各派一名高级经济官员组成 专家委员会的职责是：负责SAFTA的监控、评估，促进SAFTA的顺利实施；担任SAFTA “争端解决机构”职责；承担部长理事会交付的其它任务五） 对最不发达国家的特别和差别待遇根据SAFTA有关规定，所有缔约国应向最不发达缔约国单独提供特别和差别待遇，包 括：1、 在实施反倾销和反补贴措施时应充分考虑最不发达缔约国的情况，应给予其磋商机会;2、 在数量限制或其它贸易壁垒方面给予最不发达国家更大灵活性；3、 为加强最不发达缔约国持续出口能力，SAFTA缔约国还应考虑采取一些肓接贸易措 施，如承诺特定产品进口和供应的小长期合同、回购协议、国营贸易、政府和公共采购；4、 对最不发达缔约国提出的提供技术协助和合作以帮助他们扩大少其它缔约国Z间的贸 易、有效利用SAFTA潜在利益的要求，缔约国应给予特别考虑缔约国将就此类技术协助 的可能领域进行磋商并构成SAFTA的组成部分。

5、 由于实施SAFTA “贸易自由化”项目，最不发达缔约国可能面临海关关税损失在 制定出国内应对措施Z前，缔约国同意建立一个合适的机制对最不发达缔约国的此种关税损 失进行补偿该机制及其规则应在“贸易自由化”项冃实施Z前建立起来六） 原产地规则SAFTA原产地规则将由缔约国另行协商确定并作为SAFTA的纟fl成部分。