四川省突发事件能源供应保障应急预案.docx

南充市突发事件能源供应保障应急预案（试行）（征求意见稿）目 录1 总则 51.1编制目的 51.2编制依据 51.3适用范围 51.4工作原则 61.5预案体系 72 组织指挥体系 72.1组织体系 72.2市领导小组 82.3市领导小组办公室 82.4现场指挥部 92.5市领导小组成员单位 103预防与预警 133.1预防机制 133.2预警监测 143.3预警分级 143.4预警通报 153.5预警措施 154应急响应 164.1信息收集 164.2先期处置 164.3响应级别 164.4响应条件 164.5分级响应 164.6启动程序 174.7响应措施 174.8工作措施 184.9应急值守与信息报送 194.10信息通报和发布 204.11军地联合保障 204.12响应终止 205后期处置 205.1总结评估 205.2征用补偿 215.3恢复与重建 215.4奖惩与表彰 216保障措施 216.1队伍保障 216.2通信、交通与运输保障 226.3技术保障 226.4资金保障 226.5监督检查 227附则 237.1预案编制 237.2预案演练 237.3宣传和培训 237.4预案解释 237.5实施时间 24附录 25附录1　南充市突发事件能源供应保障组织机构图 25附录2　南充市突发事件能源供应保障应急响应流程图 261 总则1.1编制目的坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产防灾减灾救灾重要论述及重要指示批示精神，着眼于科学有序、精准高效应对南充市境内各类突发事件，增强能源供应保障能力，提高能源系统保供灵活性，强化能源安全风险管控，保障南充市能源安全，为妥善处置突发事件、加快恢复经济社会秩序和健康发展提供坚实有力的能源供应支撑。

1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《四川省突发事件应对办法》、《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省人民政府关于调整完善四川省应急委员会的通知》《四川省突发事件能源供应保障应急预案（试行）》等有关法律法规和政策文件制定本预案1.3适用范围本预案适用于南充市行政区域内发生突发事件后，能源（电力、成品油、天然气、煤炭）供应出现缺口，需要加强能源保障工作或跨区域能源供应保障等情形因发生突发事件导致的大面积停电、油气中断按对应的专项预案处置本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对处置的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件1）自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等2）事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染事故和生态破坏事件、网络与信息安全事件等3）公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4）社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件等1.4工作原则（1） 分级负责，属地为主事发县（市、区）人民政府履行能源保障主体责任，全面负责本行政区域突发事件能源供应保障的组织应对工作，及时启动应急响应，统一组织安排能源企业应对工作，组织动员社会力量广泛参与乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位等做好信息报告、先期处置等工作2） 政企协同，密切配合各有关政府单位与能源供应企业及用能大户在应急处置中要各司其责，密切配合，加强沟通，实现信息资源共享能源企业在政府部门的指导下负责能源应急调运，共同做好突发事件引发的能源供应保障应急处置工作3） 强化储备，调用快速加强应急储备工作，建立储备监管机制，完善保供资源预设调运线路和调用应急快速反应机制，县（市、区）人民政府和企业及时报送能源储备情况，发生突发事件后迅速采取相应调用措施，确保能源供应保障工作高效、有序4） 保障重点，科学应对优先保障关系国计民生的能源供应和需求，最大限度减少能源供应短缺对社会和经济的影响充分发挥专家作用，科学决策，提高能源供应保障的能力1.5预案体系南充市突发事件能源供应保障应急预案体系由本预案、县（市、区）能源供应保障应急预案、以及市内各能源供应保障企业的应急预案组成。

各地各有关单位要在本预案基础上，结合本地本部门本单位实际制定各自预案2 组织指挥体系2.1组织体系成立市能源供应保障应急指挥领导小组（以下简称市领导小组），负责领导、组织、协调全市能源保障应急处置工作如遇紧急情况，根据工作需要，由市经济和信息化局牵头在事发现场成立市能源保障指挥部（以下简称现场指挥部），具体负责组织协调现场能源保障工作较大、一般突发事件能源供应保障，由事发地县（市、区）人民政府指挥机构组织应对涉及跨县（市、区）行政区域的，由市领导小组组织应对或指定一方或双方共同应对2.2市领导小组市领导小组组长由市人民政府分管副市长担任，副组长由市人民政府联系副秘书长、市经济和信息化局局长、市发展和改革委员会主任、市应急管理局局长担任主要职责包括：（1）贯彻落实省委省政府、市委市政府有关突发事件能源供应保障应急工作决策和部署2）指挥、协调全市突发事件能源供应保障应急处置工作，及时向市委市政府汇报相关工作实施和进展情况3）研究部署突发事件能源供应保障应急工作，协调解决重大问题4）承担市委市政府交办的突发事件能源供应保障工作5）组织制定市能源供应保障应急工作相关办法2.3市领导小组办公室市领导小组办公室设在市经济和信息化局，办公室主任由市经济和信息化局分管副局长担任。

组员由市经济和信息化局相关业务科室主要负责同志担任主要职责包括：（1）处理市领导小组的日常事务，负责与省能源供应保障应急指挥领导小组办公室、市级有关部门及县（市、区）指挥机构的对接和协调2）负责建立成员单位间能源供应保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估能源供应保障应急工作形势，落实市领导小组的工作安排，指导全市能源供应保障应急工作3）负责能源供应保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向市领导小组报告重大问题并提出处置建议4）经市领导小组批准，启动、调整、终止能源供应保障应急响应等级5）按照市领导小组的命令和批示，在省能源供应保障应急指挥领导小组办公室的指导下，组织协调跨区域能源供应保障工作协调军队参与能源供应保障应急工作6）组织对能源供应保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估认证，提出意见和建议等2.4现场指挥部根据突发事件影响程度，经市领导小组同意，由市经济和信息化局牵头，成立现场指挥部指挥长由市经济和信息化局分管副局长担任主要职责包括：（1）按照市领导小组的工作安排部署，协调处置突发事件能源供应保障应急工作2）负责协调突发事件事发地能源供应保障资源，处置能源供应保障应急工作相关问题。

3）组织能源供应保障企业，分析情况，研判形势，提出跨区域能源供应保障方案和建议，供市领导小组决策2.5市领导小组成员单位市领导小组成员单位由市经济和信息化局、市发展和改革委员会（市能源局、市粮食和物资储备局）、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市应急管理局、市国有资产监督管理委员会，国网南充供电公司、中石油南充销售分公司、中石化南充销售分公司、延长壳牌南充销售分公司、中石油西南油气田分公司川中油气矿（南充作业区、南部作业区、仪陇作业区）、中石油西南油气田分公司输气管理处（南充输气作业区、仪陇输气作业区）、四川省天然气管道投资有限责任公司（元阆、阆南管道项目经理部）、中石化西南油气分公司销售运行中心（川东北输气大队）、西南管道公司重庆输油气分公司（南充作业区）、各县（市、区）城镇燃气企业、南充火车站、南充火车北站、南充火车东站等部门和单位组成根据突发事件能源供应保障应急处置运行情况和工作需要，可增加有关部门及相关能源企业主要职责包括：（1）市经济和信息化局：负责突发事件能源供应保障工作的组织、指导和协调；指导各县（市、区）开展能源供应保障应急工作；组织研判突发事件能源供应保障发展态势，及时向市委、市政府报告能源供应保障工作进展情况；牵头开展电力、成品油、天然气和煤炭工作组工作；完成市领导小组交办的其他工作。

2）市发展和改革委员会（市能源局、市粮食和物资储备局）：负责将安全生产工作、安全生产技术支撑体系建设和生产安全事故应急救援体系建设纳入全市国民经济和社会发展中长期规划；将全市煤炭、电力、天然气、成品油、运输通道等基础设施建设纳入全市国民经济和社会发展短期规划及政府年度工作计划；负责市级救援物资的的储备；指导县（市、区）开展救援物资储备工作；负责全市能源（不含煤炭）行业管理，指导督促能源行业安全生产管理，提高行业安全生产水平；履行电力安全生产管理责任，督促地方能源部门做好电力安全生产工作；主管全市石油、天然气管道建设和保护工作；加快推进调峰电源和天然气储气调峰项目建设；参与能源供应保障综合风险评估、事故的调查，协同落实事故责任追究相关工作；完成市领导小组交办的其他工作3）市财政局：负责突发事件能源供应保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由市级财政安排的经费保障及其管理；完成领导小组交办的其他工作4）市住房和城乡建设局：承担城市燃气转供企业的安全生产监督管理责任，负责督促城市燃气转供企业落实安全生产制度，开展生产隐患的排查；组织、指导、协调城市燃气转供企业抢险救援工作；参与城市燃气转供企业的事故调查，落实事故责任追究相关工作；完成领导小组交办的其他工作。

5）市交通运输局：负责组织协调公路运力，为能源供应保障的人员、物资、设备快速运输提供支持保障6）市水务局：负责水情、汛情的监测预警预报工作；负责相关水域的水文监测和调度工作；完成市领导小组交办的其他工作7）市应急管理局：组织、指导、协调能源供应企业抢险救援工作；督促、指导各级应急救援演练；参与能源供应保障综合风险评估工作；完成市领导小组交办的其他工作8）市国有资产监督管理委员会：负责督促参与能源供应保障的市属监管企业落实安全生产制度；配合行业部门，开展市属监管企业的安全检查，督促企业开展生产隐患的排查；参与市属监管企业事故的调查，落实事故责任追究相关工作；完成市领导小组交办的其他工作9）国网南充供电公司：负责所辖电网内电力调度运行、电力设施保障等工作，配合政府主管部门实施直调水电站的发电运行管理；负责保障城乡居民和重要用户用电供应；完成市领导小组交办的其他工作10）中石油南充销售分公司、中石化南充销售分公司、延长壳牌南充销售分公司：负责全市成品油资源的组织调配，保障市场供应稳定；做好所辖加油站生产运行安全隐患排查和整治工作；完成市领导小组交办的其他工作11）中石油西南油气田分公司川中油气矿（南充作业区、南部作业区、仪陇作业区）、中石油西南油气田分公司输气管理处（南充输气作业区、仪陇输气作业区）、四川省天然气管道投资有限责任公司（元阆、阆南管道项目经理部）、中石化西南油气分公司销售运行中心（川东北输气大队）、西南管道公司重庆输油气分公司（南充作业区）、各县（市、区）城镇燃气企业：负责所属矿权及供区。