北京大中型商场超治安防范系统规范.docx

北京市大中型商场、超市治安防范系统规范———————————————————————————————— 作者：———————————————————————————————— 日期： 北 京 市 地 方 标 准ICS XXXX XX备案号：XXX-XXXXDBDB11/X XXX—XXXX大中型商场、超市治安防范系统规范Code of public security and protection system for large and medium-sized department store and supermarket（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布 XXXX-XX-XX实施北京市质量技术监督局 发布 目 次前 言 3引 言 41 范围 52 规范性引用文件 53 术语和定义 54 安全保卫机构设置与人员 65 管理、制度与预案 76 风险管理、演练与培训 87 物理防范 108 技术防范 109 治安防范升级与预警 1110 参考文献 14前 言 DBXX-XXX-2009《大中型商场、超市治安防范系统规范》分为10章：—— 第1章：范围—— 第2章：规范性引用文件—— 第3章：术语和定义—— 第4章：安全保卫机构设置与人员—— 第5章：管理、制度与预案 —— 第6章：风险管理、演练与培训 —— 第7章：物理防范—— 第8章：技术防范—— 第9章：治安防范升级与预警—— 第10章：参考文献本标准为强制性标准。

本标准由北京市公安局内部单位保卫局提出并归口本标准主要起草单位：北京市公安局内部单位保卫局、北京安全防范行业协会、北京蓝盾世安信息咨询有限公司本标准主要起草人：赵欣、张立侠、栗萍、韩锦坤、蔡荣琴、汪捷、李春燕引 言 本标准总结了北京市大中型商场、超市治安防范系统的管理情况，参考了国内治安防范领域的国标及相关法规，在广泛征求北京市各大中型商场、超市、商务局安监处等部门及技术专家意见的基础上，提出了《大中型商场、超市治安防范系统规范》这一强制性地方标准本标准主要对北京市大中型商场、超市治安防范系统的人防、物防、技防及管理等方面做出了基本要求和规定大中型商场、超市治安防范系统规范1 范围本标准从人防、物防、技防及管理等方面规范了大中型商场、超市及其内部各部位的治安防范系统要求本标准适用于各类新建、改建、扩建和已建的大中型商场、超市治安防范系统的建设、管理2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

国务院第564号令《保安服务管理条例》国务院第421号令《企业事业单位内部治安保卫条例》GB50348-2004《安全防范工程技术规范》北京市人民政府令第185号《北京市公共安全图像信息系统管理办法》北京市人民政府令第176号《北京市商业零售经营单位安全生产规定》 3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准3.1 大中型商场、超市 Large and Medium-sized Shopping Mall大中型商场：商业单体建筑经营面积在5000㎡以上（含附属建筑），从事各类商业零售活动的独立法人组织超市：商业单体建筑经营面积在3000㎡以上（含附属建筑），从事各类商业零售活动的独立法人组织3.2 安全保卫机构 Security Agency商场、超市内部负责贯彻执行国家和北京市法律、法规以及本行业的安全工作规定的专门部门 3.3 治安重点防范部位 Focus Prevented Site对正常办公、经营等活动起着重大作用和有着重要影响，须加强重点防范的部位3.4 贵重物品柜台 Valuables Counter专业经营或兼营金银珠宝饰品、高档钟表、高档工艺品、古董文物以及单件物品价值超过5万元（含5万元）等贵重物品的场所或部位。

3.5 贵重物品库 Valuables Store Room 存放金银珠宝饰品、高档钟表、高档工艺品、古董文物等贵重物品的场所或部位3.6 安全防范监控中心 Security Control Center安全防范系统的中央控制室3.7 专职治安保卫人员 Full-time Public Security Personnel由商场、超市直接聘用和管理，并与其有劳动合同关系的专门从事治安保卫的管理人员3.8自聘治安保卫人员 Self-employed Public Security Personnel由商场、超市直接聘用和管理，并与其有劳动合同关系的从事治安保卫的工作人员3.9保安人员 Security Personnel由国家公安主管机关批准专业经营保安服务公司聘用的从业人员3.10治安风险 Public Security Risk可能造成商场、超市工作人员、现金、商品及相关设施等资产在营业场所中受到危害的及其对商、市场的生产经营秩序造成严重影响的各种安全隐患4 安全保卫机构设置与人员4.1商场、超市单位的法人及主管治安保卫工作的负责人，如发生变更应在变更10日内报属地公安局管理机关备案。

4.2 商场、超市单位应设置治安保卫机构，明确机构内岗位与职责商场、超市从业人员在500人以下（含500人），应配置不少于2名专职治安保卫人员商场、超市从业人员在500-1000人之间（含1000人），应配置不少于4名专职治安保卫人员商场、超市从业人员在1000人以上，应配置不少于6名专职治安保卫人员4.3 商场、超市委托具有国家从业资质资格的保安服务单位代为管理时，应当在委托合约中明确双方治安保卫责任、组织机构配置、岗位设置与人员配置，应在签署委托合同十日内将保安服务单位负责人和组织机构、岗位配置、职责、人员数量向属地公安管理机关备案4.4以租赁场地为经营方式的商场、超市，所租赁经营户应当明确治安保卫责任人，并及时将其基本信息向商场、超市治安保卫机构报备4.5专职治安保卫人员应经公安机关批准的专业培训机构进行治安保卫相关的岗位培训，并取得岗位培训合格证书方可上岗4.6 负责安全防范监控中心值守的自聘治安保卫人员或保安员应通过国家安全防范与保安相关职业资格培训，取得合格证书后方可上岗大中型商场、超市在营业时间内安全防范监控中心应至少设置2名自聘治安保卫人员或保安员负责值守，并在临时离岗时配置接替值守措施。

4.7自聘治安保卫人员的基本条件应符合国家保安员要求4.8商场、超市向公安机关报备的企业治安管理主要基本信息应包括：4.8.1 营业执照复印件；4.8.2 商场、超市基本情况：单位名称、地址及邮编、从业人数、法定代表人姓名、性别、联系等；4.8.3治安保卫组织机构框架：主管保卫工作负责人姓名及职务，保卫部门办公地点及，专职保卫部门人员数量、姓名、性别、年龄、政治面貌、职务等，保安数量、服务区域等；4.8.4服务管理制度、岗位责任制度、保卫方案和预案；4.8.5重点防范部位、紧急出入口、疏散路线的电子分布图或纸质平面图5 管理、制度与预案5.1 商场、超市应制定如下治安保卫制度：5.1.1 各治安保卫岗位（包括门卫、重点防范部位、自营管理停车场等）、值班、巡查制度；5.1.2 无包装饮用食品、贵重物品经营和仓储区域及其运输安全管理制度；5.1.3 收银台、结算中心、档案室安全管理制度；5.1.4 单位内部消防、交通安全管理制度；5.1.5 安全防范监控中心值守安全管理制度；5.1.6 治安防范教育培训制度；5.1.7 单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度（包括流程及各流程节点要求）；5.1.8 治安保卫工作检查制度。

5.2 商场、超市应针对其内部，正常工作状态下，突然发生的恐怖袭击、自然灾害、火灾、爆炸、各类恐吓以及由于人员骤然聚集引发的可能致人伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件，制定治安突发事件处置预案5.3 治安突发事件处置预案基本内容应包括：5.3.1 预案任务目标；5.3.2 预案各级资源调度管理责任部门（包括上级主管部门和公安管理机关）和责任人及职责、联系（含移动）；5.3.3 执行预案所需的资源储备及调度，包括财力、人力和物力资源；5.3.4 资产保护方案和措施；5.3.5 人员疏散方案和措施；5.3.6 预案执行后总结报告要求5.4 各项治安保卫制度应书面明示相关岗位和责任人5.5商场、超市应在全日内设置至少1名专职治安保卫人员值班5.6商场、超市应在全日内对其防范区域，特别是重点防护部位实施巡查5.7重点防护部位应不少于下列部位：财务室、收银台、结算中心、安全防范监控中心、计算机中心（含机房）、贵重物品销售和仓储部位、各出入口、物流装卸货区域、垂直电梯间、滚动电梯、自营管理停车场等5.8 自营停车场每50辆停车泊位应设置一名交通安全服务人员或保安人员6 风险管理、演练与培训6.1 商场、超市应不少于每2年对治安防范系统进行1次防范效能评估。

6.2 治安防范系统效能评估应包括以下主要方面：6.2.1 物理防范能力现状与本单位治安风险防范目标状况及分析；6.2.2 技术防范能力现状与本单位治安风险防范目标状况及分析；6.2.3 治安保卫管理制度建立与执行情况及分析；6.2.4 治安保卫资源保障对治安风险防范目标实现的影响分析，应包括：维保资金投入、人力资源配置、基础教育与技能培训、责任分工、管理流程效果等；6.2.5 周边治安环境影响和应对突发事件处置能力状况及分析；6.2.6 演练与预案效果分析；6.2.7 经验总结和主要问题及改进意见6.3 治安防范演练每年应不少于2次，应包括单位全体职员和以租赁场地经营的商户人员利用经营活动期间进行演练，需要公众人员配合，应有用不同形式告知演练目标的责任，并做好安全组织工作治安防范演练应提前报告所辖公安机关管理部门6.4 治安防范演练应针对本规范5.2款事件选取1至2项内容进行演练应在不影响公众情况下，在预先设计的区域内进行，并设置明显的区域边界分离带和标示牌，必要时设置引导工作人员6.5 商场、超市的新入职职员应由治安保卫机构安排不少于1次上岗前治安保卫各项制度和熟悉安全疏散环境等现场培训。

6.6 商场、超市治安保卫部门对自聘治安保卫人员培训时间不得不少于每6个月16h6.7 治安保卫人员培训主要内容：6.7.1 治安管理和保卫工作基础知识；6.7.2 常用法律法规及标准与执行原则；6.7.3 治安管理和保卫工作组织、指。