徽杭高速公路沿线重点村镇环境风貌.doc

昌政[2012]22 号关于印发关于印发《《昌溪乡村镇环境风貌整治工作昌溪乡村镇环境风貌整治工作 实施方案实施方案》》的通知的通知各村委会、乡直各单位：现将《昌溪乡村镇环境风貌整治工作实施方案》印发给你们，请遵照执行歙县昌溪乡人民政府二○一二年二月六日抄送：县重点村镇环境风貌整治办昌溪乡村镇环境风貌整治工作实施方案昌溪乡村镇环境风貌整治工作实施方案为建设宜居宜业宜游的古村落昌溪，建设生态昌溪、魅力昌溪，提高我乡的知名度和美誉度，根据县委、县政府《关于迅速掀起全县重点村镇环境风貌整治高潮的实施意见》（歙办发[2012]2号）精神，特制定我乡村镇环境风貌整治工作实施方案一、指导思想按照“政府主导、部门配合、群众参与、属地管理”的原则，运用改色调、改符号、改风格等方式，做到保徽、建徽、改徽相结合，建筑、环境、生态相协调，着力塑造“精巧、雅致、生态、徽韵”，人与自然和谐，历史与现代相融合的徽派村镇特色二、目标任务针对昌溪乡昌溪村存在的乱搭乱建、非徽派建筑混杂、脏乱差现象严重等突出问题，用三年左右的时间，通过控违拆违、改徽建徽和环境整治，实现昌溪乡主要路段沿线风貌明显改观，进而将昌溪打造成生态昌溪、魅力昌溪的风景线。

三、具体内容（一）控违拆违昌溪村要广泛宣传规划建设和土地管理相关的法律法规，使广大群众知法守法要制定控违拆违措施，明确控违拆违责任，实行控违拆违主要领导负责制要建立违法建设巡查监控举报制度，一旦发现违法建设立即予以查处同时，对近年发生的违法建设要在 2 月底前进行一次调查摸底，对于已经建成或正在建设的非徽派建筑、严重影响规划和违反土地管理法律法规的建筑，要坚决予以拆除防止一边改徽、一边违建或通过改徽将违法建筑合法化，确保重要路段沿线违法建筑“零增长”二)环境整治要组织发动群众，对重要路段两侧残存的破旧围墙、猪栏、厕所、杂物间及与环境不协调的屋顶水箱、电视天线、广告牌等尽量拆除或移位，确实不能拆除或移位的，要通过绿化、徽派围墙等进行遮挡要结合绿色质量提升工程、经果林建设，利用空闲地、边角地加强村镇绿化美化，力争整治一片、美化一片结合“农村清洁工程”，开展农村文明创建活动，对重要节点和关键区域编制整治规划结合村民意见和要求，对乱丢垃圾、乱排污水等现象进行集中治理，彻底改变“脏乱差”现象，净化环境三)建徽改徽要对经批准在建的合法建筑进行再审核、再把关凡是新建建筑，包括农户拆旧建新，都必须严格按徽派风格要求进行施工。

乡镇政府作为改徽实施主体，要对沿线可视范围内的非徽派建筑，特别是外立面色彩艳丽的建筑物和洋式、半中半洋式等合法建筑逐一摸排，采集信息，并按“一户一案”的要求对每一幢非徽派建筑提出徽派改造方案，与农户签订改徽协议书，明确改徽要求、内容、补助资金，逐户、逐幢进行改造，并确保工程质量、施工安全和施工进度改徽要达到以下标准：远观构筑整体风貌对于重要路段视线 100 米以外的建筑，以调整色彩、改造平屋顶为主，不对建筑做过大的改造，主要实现远观风貌的协调近观形成统一效果视线 100 米以内的区域，总体风貌要符合徽派建筑形态、体量、色彩等要求，其中临路的建筑要有马头墙、坡屋顶或披檐等徽派建筑的细部表现及围墙、庭院绿化美化的要求展现徽派建筑特色沿线保存的历史建筑，按照徽派建筑形态、体量、色彩、材质及细部等要求，努力做到修旧如旧、原汁原味四、时间安排村镇环境风貌整治工作，时间紧、任务重因此要严格按时限要求，扎实完成各阶段工作任务此次整治工作分四个阶段进行：(一)摸底阶段(2012 年 12 月底前)由乡镇政府组织人员和村委会对沿线可视范围内非徽派建筑进行逐一摸底、拍照、登记，并将采集的资料汇总造册，做好改徽前期准备工作。

二)设计阶段(2012 年 12 月至 2013 年 6 月)结合摸底，广泛开展宣传，统一干群思想，围绕控违拆违、环境整治、建徽改徽三个方面，认真分析，编制分项实施方案，上报乡政府乡政府上报县整治工作领导组办公室，设计单位完成非徽派建筑改徽设计对于能够开展的环境卫生整治、白化坟墓处理、散乱房屋拆除等，要立即实施三)实施阶段(2013 年 6 月一 2014 年 6 月)根据实际情况开展拆除违法建筑、环境整治、绿化美化和非徽派建筑改造四)验收阶段(2014 年 6 月)对村镇环境风貌整治工作进行全面验收，对整治不到位的督促整改同时，建立健全长效管理机制，迎接检查验收五、保障措施(一)加强组织领导环境风貌整治工作，在乡政府领导下进行村主要负责人为实施责任人要本着“谁主管、谁负责”的原则，切实把整治工作列入重要议事日程，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓集中时间、集中精力，抓好重点区域、重要地段、主要节点的整治攻坚会战，以点带面，推动全局要按照确定的任务，统筹做好调查摸底、宣传发动、整治方案编制、施工设计、组织实施等工作按照“三同两不同”的原则，即不同类型区域、不同整改标准、相同阶段任务、相同时间要求、相同质量要求，层层签订目标责任状，确保工作落到实处。

二)明确整治职责村委会是本行政区域环境风貌整治工作的责任主体；特别是昌溪村三)做好资金保障通过争取上级财政补助等方式筹集整治资金同时，整合村庄整治和危房改造、农村清洁工程、整村推进等资金，形成整治合力四)广泛开展宣传抓住春节期间外出务工人员集中返乡时机，通过张贴标语、出宣传栏、发放一封信等形式，广泛宣传整治工作的重要意义、目标任务、政策措施等，做到家喻户晓，深入人心，自觉做到个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益加强对村组干部开展整治工作意义的教育，进一步提高对整治工作重要性和必要性的认识，为整治工作顺利推进奠定良好的思想基础五)强化跟踪督查将整治工作完成情况列入年度督查工作重点，定期不定期对各相关责任单位整治工作完成情况进行督查，及时通报工作开展情况，对工作推进不力的单位，要求限期整改到位，对责任不落实的个人，要果断处理到位六)建立长效机制一是加快编制重点区域的乡镇建设规划，划定沿线的可建区、限建区和禁建区，保护山水田园风光合理规划布局农村居民点，同时推荐一批既有徽派建筑特色，又能满足现代实用功能的新民居图纸，供广大建房户选用二是健全乡镇规划建设管理机构，落实管理人员，建立长效管理机制，使控违、拆违以及改徽、保徽和建徽成为各级政府和有关部门的常态化工作。

三是研究制定有关加强村镇规划建设管理和土地管理的规章制度，整合土地、规划建设管理合力，规范村镇建设和农户建房管理四是建立违法建设长效监管机制和部门联动处理机制，变突击整治为长效管理，变单一管理为“互动管理”，确保整治一片，提升一片，规范一片，长效管理一片。