完善环境统计体系提高环境监管能力样本.doc

完善环境记录体系 提高环境监管能力—区环保部门就第一次全国污染源普查知识答记者问问：环境污染问题已经成为公众热点话题，环境质量指标也已经成为市民关怀重要民生指标，但是对“污染”两个字，人们较多停留在感性结识上，请您简介一下什么是“污染”和“污染源”？答：环境污染是指人类活动使环境要素或其状态发生变化，环境质量恶化，扰乱和破坏了生态系统稳定性及人类正常生活条件现象简朴说，就是环境因受人类活动影响而变化了原有性质或状态现象称为环境污染而“污染源”是指因生产、生活和其她活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响场合、设施、装置以及其她污染发生源问：环保局历年来从事污染控制工作，应当对地区环境污染状况掌握较为清晰，为什么还要进行污染源普查？答：是，环保重要工作内容之一是污染控制，咱们重要针对是工业污染源，由于管理和执法资源有限，也只能对某些重点污染源进行寻常控制和管理但是，当前环境污染重要矛盾已经扩大到了社会各种领域，如汽车尾气，农业面源等多方面本次普查就是对所有产生污染对象进行全面登记问：此前我也据说过关于于污染源某些调查工作，为什么称今年普查工作成为“第一次”？答：是，之前重要是专业性污染调查，如1985 年开展了全国工业污染源调查；1989 年和1995 年进行过全国乡镇工业污染源调查； 1997 年进行过全国电磁辐射环境污染源调查。

今年普核对象是工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施，这种全面性调查，在全国还是第一次问：能否请您详细简介一下什么是工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施？答：工业源重要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4 个行业）外39 个行业中所有产业活动单位工业源普核对象划分为重点污染源和普通污染源，分别进行详细调查和简要调查；农业污染源重要普查第一产业中农业、畜牧业和渔业植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业重要产区开展肥料、农药和农膜污染调查畜牧业和渔业源普查范畴是人工饲养规模化畜禽养殖场尧养殖社区和养殖专业户、淡水及近海滩涂养殖场；生活污染源重要普查第三产业中有污染物排放单位和城乡居民生活污染第三产业普查范畴重要是具备一定规模住宿业、餐饮业、居民服务和其她服务业（涉及洗染、理发及美容保健、洗浴、照相扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具备独立燃烧设施机关事业单位、机动车、民用核技术运用和大型电磁辐射设施使用单位；城乡居民生活污染普查以都市市区、县城、建制镇为单位（不涉及村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量调查；集中式污染治理设施普查范畴是城乡污水解决厂、垃圾解决厂（场）和危险废物处置厂等。

问：刚才听您简介说污染源普查涉及范畴广，普查内容多，且专业性很强，咱们宝山又是污染较大地区，任务很艰巨，能否请您简介一下咱们宝山区将如何开展好该项工作？答：污染源普查是一项复杂庞大系统工作为了做好我区污染源普查工作，咱们重要从四方面开展工作一是加强组织领导成立了由分管区长任组长，区府办副主任、环保局和记录局为组长，11个有关委办局为成员单位宝山区污染源普查领导小组，下设领导小组办公室同步成立20个普查责任主体，分别为14个街镇和工业园区、3个职能部门（区农委、区卫生局、区公安分局）和3个行业集团（宝钢集团、上港集团、华能集团石洞口电厂）在区普查领导小组及其办公室统一规定和规定，负责组织实行本辖区和条线 污染源普查工作二是建立普查队伍按照普查工作规定，有各普查责任主体组建普查员和普查指引员队伍，详细贯彻普查工作当前我区已经建立了近千人普查队伍，重要由各街镇环保员和记录员构成，普查员有居委会村委会干部构成，专业技术组重要由环保局污染监管和监察人员构成这支普查队伍地方状况熟悉，工作责任心强，有一定专业文化知识通过她们详细工作，可以使普查任务能较为顺利开展三是广泛宣传发动组织各种类型宣传活动，要让广大群众理解知晓，让普核对象理解支持，勉励和支持社会各阶层关怀和参加普查，为普查工作顺利实行创造良好舆论氛围，增进全民环境意识提高和科学发展观贯彻。

四是强化专业培训污染源普查技术性强，普查员和普核对象填报员专业素质如何，直接关系到普查数据质量和整个普查工作成败，采用分类分期分片分阶段方式，进行普查工作培训，增强参加人员责任性和技术性 问：普查工作详细环节与时间节点是如何安排？答：第一次全国污染源普查原则时点为12月31日我区普查工作重要分为如下三个时段：11月至12月为启动阶段，重要是机构和人员贯彻、制定工作方案、普查培训和污染源清查；1月至6月是详细实行阶段，进行填报普查表、数据核查、普查数据录入、普查汇总审核及数据上报等工作；6月至12月为考核总结阶段，攥写工作报告和技术报告、接受国务院和上海市污染源普查机构考核与验收、建立全区污染源数据库、进行普查成果开发运用问：按照这样工作进度，时间非常紧，任务非常重，如何来保证普查质量？答：数据质量是污染源普查生命，是衡量普查成功与否原则国务院普查领导小组办公室制定专门普查数据质量控制文献，拟定普查工作评价原则，特别是在各重要环节上，设定了抽样比例，抽查成果作为评估全国及各地区污染源普查数据质量根据数据质量达不到规定规定，必要重新调查因而，咱们在普查中也严格按照文献精神进行全过程质量控制，严格执行普查技术规范，防范数据失真。

对各级普查机构、普查人员和普核对象，都规定依照法律、法规规定和本次普查详细规定，准时、如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料问：对污染公司来讲，污染源普查也许对她们来讲不是一件受欢迎事情，如实申报与否会增长她们减排任务，或多交纳排污费，或受到其她环保惩罚，某些缺少环境意识和法律意识公司也许还会回绝申报登记答：你分析不是没有道理，但是普查工作所得单个资料与总量削减任务、目的责任制考核及排污收费等工作不挂钩，也不作为对普核对象实行惩罚根据问：为什么？答：因而污染源普查目是掌握各类污染源数量、行业和地区别布状况，理解重要污染物产生、排放和解决状况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境记录平台，为制定社会经济发展和环保政策、规划提供根据因此，为了力求普查数据客观精确，《全国污染源普查条例》第三十五条规定：污染源普查获得单个普核对象资料严格限定用于污染源普查目，不得作为考核普核对象与否完毕污染物总量削减筹划根据，不得作为依照其她法律、行政法规对普核对象实行行政惩罚和征收排污费根据问：那么遇到拒报瞒报状况如何解决？答：国务院颁布了《全国污染源普查条例》（中华人民共和国国务院第508号令），使污染源普查工作有了法律根据。

《条例》中明确了污染源普核对象违法责任对有单位可以处5 万元如下罚款，对于个体经营户可以处1万元如下罚款固然《条例》也同步明确了领导层和普查工作者责任问：公司和个人如何理解、征询污染源普查关于状况？答：社会各界无论是公司或个人想要理解污染源普查关于状况，可以通过电台、电视台、各大报刊等主流媒体宣传报道中获悉还可以通过第一次污染源普查工作办公室以及各地普查机构开辟污染源普查专网理解状况若有问题进行征询可以发电子邮件、信函，普查办公室将认真回答咱们宝山区污染源普查办设在区环保局，联系56603969，普查专栏开辟在宝山环保局网站问：公众如何对污染源普查进行社会监督？如何检举普查违法行为？答：任何单位和个人均有权向普查办公室举报污染源普查工作中违法违纪行为普查办公室应当设立举报和信箱，接受社会各界对污染源普查工作监督和对违法行为检举，并对检举有功人员依法予以奖励，对检举违法行为，依法予以查处。