推进重点用能设备节能降碳增效行动计划.docx

推进重点用能设备节能降碳增效行动计划一、 推进重点用能设备节能降碳增效建立以能效为导向的激励约束机制，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备加强重点用能设备节能审查和日常监管，实施电机、风机、泵、空压机、变压器、工业锅炉等通用设备能效提升工程，全面提升重点用能设备能效水平鼓励企业对低效运行的电机系统开展匹配性节能改造和运行控制优化推广特大功率高压变频变压器、可控热管式节能热处理炉、三角形立体卷铁芯结构变压器、稀土永磁无铁芯电机、变频无极变速风机、磁悬浮离心风机、电缸抽油机、新一代高效内燃机、高效蓄热式烧嘴等新型节能设备强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能要求全面落实二、 碳中和的目的通过低碳发展推动并引领能源低碳革命、绿色低碳工业体系创建和城镇化低碳发展，在可再生能源、新能源汽车、可持续基础设施等领域加快培育新增长点、形成新动能，从而加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系碳中和目标的实现和每个个体都息息相关及时关电脑、打开一扇窗、自备购物袋、种一棵树，每个人都可以在日常生活中留意，也许随手做的一件小事，就能为碳中和和碳减排贡献自己的力量，爱护地球是每个人的责任。

为了人类能有得以长久生存的高质量生态环境，碳达峰碳中和是每个人不可磨灭的责任和担当作为加快推动经济社会全面绿色低碳转型、引领全球绿色低碳技术和产业革命的重大战略机遇，通过低碳发展推动并引领能源低碳革命、绿色低碳工业体系创建和城镇化低碳发展，在可再生能源、新能源汽车、可持续基础设施等领域加快培育新增长点、形成新动能，从而加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系全球升温已经导致气候风险越来越高，气候变化是人类面临的全球性问题如果继续以目前的速率升温，全球温升幅度可能会在2030年至2052年达到1．5℃根据《东京议定书》，全球二氧化碳排放量在2020年达到顶峰，然后下降但由于各种经济因素，这一目标并没有实现全球多数国家的二氧化碳排放达到顶峰的时间被推后芬兰确认在2035年，瑞典、奥地利、冰岛等国家在2045年实现净零排放；欧盟、英国、挪威、加拿大、日本等将碳中和的时间节点定在2050年一些发展中国家如智利，也计划在2050年实现碳中和近年来，中国积极实施应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构等方式节能，提高能效通过推进碳市场建设、增加森林碳汇等一系列措施，使得温室气体排放得到有效控制。

中国采取行动积极应对气候变化，尽早达峰迈向近零碳排放，这不仅是国际责任担当，也是美丽中国建设的需要和保障三、 碳达峰实施的工作原则统筹协调、分类施策，坚持全区统筹，强化规划引领，各市、各重点领域、各重点行业因地制宜、科学合理确定碳达峰目标任务系统推进、重点突破，全面准确认识碳达峰行动对经济社会发展的深远影响，加强政策系统性，协同推进降碳、减污、扩绿、增长抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，支持有条件的市、重点领域、重点行业率先达峰双轮驱动、两手发力，集中优势资源要素，大力推进绿色低碳科技创新和体制创新，深化能源和相关领域改革，充分发挥市场作用，形成有效激励约束机制开放合作、内外联动，发挥独特区位优势，积极融入区域能源合作，全面对接粤港澳大湾区发展，统筹做好面向东盟的绿色低碳合作，加快建立绿色贸易和投资体系稳妥有序、安全降碳，立足广西缺煤少油乏气的能源资源禀赋，坚持先立后破，稳住存量，拓展增量，以保障能源安全和经济发展为底线，传统能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代基础上，争取时间实现新能源的逐渐替代，推动能源低碳转型平稳过渡，切实保障能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活，着力化解各类风险隐患，防止过度反应，有计划分步骤实施碳达峰行动，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，确保安全降碳。

四、 碳达峰实施的主要目标十四五期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格合理控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善，绿色发展迈出坚实步伐到2025年，非化石能源消费比重达到30%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达的目标，为实现碳达峰奠定坚实基础十五五期间，经济社会发展全面绿色转型取得明显成效，产业结构持续优化，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳技术创新应用取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全到2030年，非化石能源消费比重达到35%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保完成国家下达的目标，与全国同步实现碳达峰五、 中国碳达峰碳中和战略意义（一）符合国家安全和可持续发展战略碳达峰碳中和对国家安全有利，符合国家核心利益碳减排可以减少对石油等能源的依赖，使能源不受限。

目前石油资源及其生产、海上运输对于中国来说是影响极大且不可控的因素，随时可能因为某些极端事件导致中断，影响能源的供应，进而危害国家安全根据中国石油集团经济技术研究院发布的《2019年国内外油气行业发展报告》，石油对外依存度破70%，对外依存度仍处于较高水平国际方面，美国借助能源独立，对全球石油市场的掌控力和影响力加强，欧佩克石油市场份额不断被美国挤压，内部凝聚力和整体影响力下降如果中国能源结构优化，不再依赖石油等能源，那么相关海域以及掌控全球石油市场的主体对中国的国家安全影响就会极大减小另外，碳达峰、碳中和将加速中国经济向高质量发展，推动生态文明建设，最终实现可持续发展战略同时，碳达峰、碳中和还有其他意义：中国新能源领域的产业及技术发展方面处于全球领先地位，中国及全球实施碳减排措施将极大利好中国的新能源产业、经济发展，也有助于中国在汽车领域的弯道超车等二）破局单边主义的有效方式中美贸易战，是不同意识形态下的冲突当前的情况更能验证大大说的那句：百年未有之大变局，世界领导结构在变化对中国来说，通过气候变化合作领域与欧洲及世界各国进行交流，建立沟通机制，是解决当前某些国家奉行的单边主义逆全球化很好的途径，也是打破目前美国及相关方制造的合围紧张局势的有效方式之一，毕竟从经济、技术等方面寻求突破的空间和可能性不大。

而且，碳交易市场已经成为国际上主流的碳减排工具，也是国际碳排放权互相交流的路径，中国碳交易市场也将在碳排放权方面成为国家对外沟通的桥梁中国碳中和也可避免受碳关税等单边主义手段的影响三）推动人民币国际化的发展人民币国际化的发展是中国自改革开放以来崛起的重要标志之一，更是中国不断发展，走向世界舞台发挥作用途中必不可少的制度性基础设施，也是中国综合竞争力的表现中国实施积极应对全球气候变化战略，设定碳达峰、碳中和目标，为碳排放权交易市场奠定制度、政策依据，极大促进中国碳排放权交易市场不断走向成熟中国一如既往地践行国际一系列气候公约，碳交易市场最终也将与国际接轨，届时，中国作为全球最大碳排放权交易市场，开放交易，可以提高人民币在国际贸易结算货币中的占比，有效地推动人民币国际化的发展六、 碳达峰的发展趋势我国宣布将碳达峰目标提前，并首次提出碳中和，将有力推动全球应对气候变化工作，有序性、平衡性和多元化是减排过程中需要遵循的基本原则人类活动对气候变化产生重要影响，我国积极应对气候变化，先后四次提出相关国际承诺2020年9月提出的双碳目标（二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和）将加速全球温室气体减排行动。

从碳达峰到碳中和既是大势所趋，又非一蹴而就碳中和难度远高于碳达峰有序性（从达峰到中和是循序渐进，经历较漫长过程）、平衡性（温室气体排放既是生态环境问题，也是发展权问题，减排速度应当与经济发展、技术发展相契合）和多元化（应用多元化技术，形成立体式的减排体系）尤为重要双碳问题重点在能源，但非单纯的能源结构调整，同时涉及经济社会诸多方面，如节能环保、工业、建筑、交通等减少CO2排放，具体涉及供给侧和需求侧两大部分，供给侧将以电力系统为核心，推动能源结构调整与转型升级；需求侧将以工业为重点，多措并举，包括产业结构调整、节能、材料循环利用、使用低排放原料等在减少排放的同时，加强CO2的吸收、捕集、利用等碳技术与碳市场也将逐步得到更加积极地探索作为加快推动经济社会全面绿色低碳转型、引领全球绿色低碳技术和产业革命的重大战略机遇，通过低碳发展推动并引领能源低碳革命、绿色低碳工业体系创建和城镇化低碳发展，在可再生能源、新能源汽车、可持续基础设施等领域加快培育新增长点、形成新动能，从而加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系七、 碳达峰行业市场现状从2020年底以来，我国多次在重要场合和政策文件中提及碳达峰、碳中和。

碳达峰是指在2030年之前，我国碳排放量达到历史最高值，随后不断下降;碳中和是指在2060年之前，我国的碳排放量和吸收量可以正负抵消，达到相对意义上的零排放科学研究表明，过量的碳排放会导致球气候变暖、温室效应等环境问题我国碳排放量情况从建国初7858万吨到改革开放14．6亿吨，呈缓慢增长进入2000年以后，快速增长，到2019年根据数据显示我国二碳排放量已达到101．7亿吨2020年尽管受到疫情影响，但我国经济快速恢复，碳排放量增长0．08%，达102．51亿吨为节能减排，我国从十一五阶段就开始提出相应要求随着2005年以后我国在节能减排方面，尤其是工业领域的不断加大管控力度，我国单位GDP的碳排放量从2．524千克/美元迅速下降至2010年的1．39千克/美元，说明十一五以来我国节能减排效果明显，2020年我国单位GDP的碳排放量仅为0．653千克/美元，仅为2005年的四分之一左右。