2011年区局夏促会讲话.doc

1认清形势 抢抓机遇 全力开创生态保护与经济社会发展新局面----在第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话 闫国荣2011 年 7 月 日同志们：这次会议是继区局“”和区委工作会议之后，区委召开的又一次重要会议，主要任务是：传达贯彻第二次地委扩大会议暨全区经济工作会议精神，认真分析当前面临的形势和挑战，牢牢把握重要的战略机遇期，紧紧围绕“把资源管起来，让百姓富起来”这一主要战略任务，进一步组织和动员全区干部职工认清形势、坚定信心、抢抓机遇、开拓创新，采取管用措施，强力推动我区生态建设与经济社会建设实现大发展、快发展下面，根据区委常委会议研究的意见，我讲五个方面的问题：一、真抓实干，一、真抓实干， ““十二五十二五””实现开门红实现开门红年初以来，区委、区政府、林业局认真贯彻落实地区“”会议精神，以生态保护、经济转型、民生改善为重点，坚定不移地实施四大战略，发展壮大六大产业，全力打造四大基地，实现了为“十二五”开好局，为转型崛起起好步的工作目标截止到 6 月末，全区实现国内生产总值 36536 万元，同比增长 13.6%；全口径财政收入 1381.9 万元，同比增长 14%；城镇居民人均可支配收入达 4803 元，同比增长16.1%。

全区经济社会继续保持又好又快发展的良好态势2(一一)生生态态建建设设不断加不断加强强年初以来，区局抓住《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》、二期天保工程等政策的有利机遇，进一步加大生态保护与培育力度,全力推进营林绿化工作，实现 1600 棵大苗进城；加强中幼林和母树林抚育工作，完成天然幼壮林抚育3400 公顷、中幼林抚育 12 万亩；组织开展了打击破坏森林资源“兴安三号”专项行动；积极向上争取林业生态补偿等相关优惠政策，推进了呼中饮用水水源地保护工程、呼玛河源头区域生态恢复与建设工程等生态项目的申报审批工作全面提高森林火灾预防和扑救能力，投入扑火储备金 100 万元，投入 70 万元更新扑火机具和装备，对重点火险区靠前布防 540 人，春防取得了没有人为火发生的好成绩 (二二)经济结经济结构构调调整步伐加快整步伐加快年初以来，在木材产量锐减的情况下，采取有力措施，积极推进“四大基地”建设一是一是推推进绿进绿色食品生色食品生产产加工基地建加工基地建设设坚持产业低碳化、经济持续化的发展战略，引进了厦门润德园投资有限公司麦饭石生物制剂项目，现正进行厂房维修和设备安装的准备工作，预计 7 月份可投入试生产；推广了黑木耳原料催熟营养剂新技术，有效增加了木耳产量，木耳品质更加优良；向国家林业局申报了国家级有机黑木耳标准化科技示范基地建设项目，今年，黑木耳产量预计达 7000 万袋，可创产值 1.4 亿余元。

二是二是推推进进绿绿色色环环保人造板生保人造板生产产基地建基地建设设注重发挥“卡玛兰”绿色环保人造板品牌优势，狠抓原木不出区和企业达产达效两大主要任务，形成了以落叶松集成材、实木复合门窗为主营，以细木工板、中密度纤维板等人造板为辅，家具、木屋别墅精深加工为补充的产业格局上半年，我区林产工业累计实现产值 11800 万元，完成年计划的 62.6%，同比增长 42.3 %；实现销售收入 12059.9 万元，完成年计划的 75.2%，同比增长 76.4%；实现利润 850 万元，完成年计划的 53%，同比增长 4.6%3三是三是推推进滨进滨水生水生态态旅游度假基地建旅游度假基地建设设聘请北京绿维创景规划院对我区旅游发展进行了五年规划和营销策划，注册成立了大兴安岭呼中区白山旅游开发公司，积极促进浙江金马集团旅游地产项目建设，推进了黑龙江呼中国家级森林公园一期工程项目建设及呼玛河沿岸景观带建设上半年我区共接待游客 37228 人次，完成年计划 52%；实现旅游综合收入 2887 万元，完成年计划 48%四是四是推推进矿产进矿产开开发发基地建基地建设设加强了与云冶集团、省地质勘查技术院有限公司、黑龙江虹京矿业有限公司的合作，引入了 13 支勘探队伍，已探明具有开采价值的矿体三座。

与广东恒丰集团签订了飞虎山矿产开发项目，争取在年底试生产，将资源优势尽快转化为经济优势三）城（三）城镇镇建建设进设进展展顺顺利委托中国城市规划设计院编制了城镇总体规划和城镇特色风貌规划，全力打造滨水生态旅游名镇积极推进呼中镇新北二道街以北、建工路两侧二层商服区和呼中镇邮政小区封闭农贸市场建设，加快区青少年活动中心建设，预计今年 10 月末竣工大力实施棚户区改造工程，2011 年我区局址新建楼房 6 栋，总面积 26001 平方米加区异地计划新建楼房 8 万平方米2011 年平房维修改造任务总计 20 万平方米，目前工程进展顺利，预计十月底可完成局址楼房及平房改造任务严格落实地委、行署关于进一步抓好创建“三优”文明城镇工程的安排部署，集中开展清理垃圾战役，加大了裸土地面治理和城镇绿化力度，实施主街亮化工程，城镇品味得到进一步提升四）和（四）和谐谐林区建林区建设稳设稳步推步推进进努力改善职工群众生活，扎实推进十项利民工程积极做好林业职工工资增长的前期准备工作；深入实施“家庭致富工程”，鼓励支持职工群众从事木耳养殖、家庭旅馆、餐饮等第三产业，支持机关干部开办第二产业、停薪留职创办企业，鼓4励扶持非公有制经济发展；加快社会保险体系建设，积极解决社会弱势群体的基本养老保障等问题，共将 2600 余名“五七工”、 “家属工”纳入社会养老统筹；棚户区改造工程有序推进；免除了义务教育阶段学生学杂费和教科书费，提高了家庭经济困难寄宿生生活补助标准；深化医药卫生体制改革，制定了《呼中区医药卫生体制改革实施方案 》，核定了卫生院人员编制，医务人员待遇及职工就医环境随着改革深入将会得到进一步提高。

五）党的建（五）党的建设设工作切工作切实实加加强强一是周密部署，扎一是周密部署，扎实实推推进创进创先争先争优优活活动动粗心组织，加强领导，创新了活动模式，保证创先争优活动贴近实际筹备召开了纪念建党 90 周年“先优”表彰大会，组织了创先争优演讲赛、 “党在我心中”征文、回顾党的光辉历程图片展、 “颂歌献给党”文艺演出等活动，营造了庆祝建党佳节、共同创先争优的浓厚氛围二是二是高度重高度重视视，全力做好，全力做好换换届准届准备备工作工作加强组织领导，成立了换届工作领导小组及办公室，做好换届准备工作加大学习宣传力度，对有关人员进行了培训；通过多种形式，对换届政策法规、目的意义、方法步骤、工作纪律等情况进行了广泛宣传，为换届工作营造了良好的社会环境；加强换届纪律教育，在科级以上干部中发放了遵守换届纪律提醒函，签订《承诺书》，做到了教育在先、警示在先、预防在先；采取“三令五申”等措施，使中央“5 个严禁、17 个不准、5 个一律”的纪律要求得到有效宣传和贯彻落实三是三是提高能力，加提高能力，加强强领导领导班子和班子和干部干部队队伍建伍建设设以加强领导班子思想政治建设，推动科学发展为重点，深入开展学习型党组织建设和“科学发展型、和谐型”班子创建活动；坚持正确的选人用人导向，健全干部全方位考察、干部日常监督、公推差选等一系列新机制。

今年 4 月，拿出 7 个重要的正、副科级岗位面向全区进行“公推差选”，增强了选人用人的科学性和准确性四是四是5注重注重实实效，党效，党风风廉政建廉政建设设成效明成效明显显严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进重点领域廉政风险防控机制建设开展了创建五型政府机关活动深入实施“四九工程”，加大反腐教育、惩治力度，上半年立结案 1 起，查处违纪人员 1 人，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效二、认清形势，牢牢把握加快发展的重要战略机遇期二、认清形势，牢牢把握加快发展的重要战略机遇期“十一五”以来，全区生态建设、经济社会发展取得显著成绩，创造了诸多有利条件，为“十二五”进一步加快发展奠定了坚实基础一是一是从从发发展机遇看展机遇看国家《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》将呼中发展定位为生态旅游城市，与漠河、塔河一并被列为大小兴安岭重点扶持的 12 个小城市之一；将呼源、碧水发展定位为旅游型城镇，列为大小兴安岭重点扶持发展的 70 个小城镇之一，直接涉及呼中生态、产业、民生项目就有 41 个随着新一轮西部开发政策的实施，国家、省、地在促进林区体制改革、完善生态保护、支持经济转型、改善基础设施、加强民生保障等方面都予以大力补助或纳入预算，二期“天保”工程在森林管护、社会保险缴纳、政社性支出和森林培育经营等方面由中央财政补助资金也将继续加大。

可以说，在国家、省、地政策强有力的支持下，我区以木材生产为主的发展阶段宣告彻底结束，经济社会发展全面进入了经济转型和战略转移的新的历史时期二是从二是从发发展展优势优势看我区区位优势、资源优势、产业优势得天独厚，是我们加快经济转型和战略转移的重要依托区位区位优势优势， ，我们呼中地处大兴安岭伊勒呼里山北麓——德尔布干大断裂带，海拔最高、气温最低、森林覆盖率最好，是拥有大兴安岭地区最显著特征的区局资资源源优势优势， ，我区森林覆盖率达 95.18％，森林总蓄积达到 6218 万立方米，拥有面积 16.7 万公顷中国第一大、世界第五大的寒温带原始森林—6—黑龙江省呼中国家级原始森林自然保护区；有中国最北的呼中国家级森林公园、呼中国家级自然保护区、中国海拔最高的苍山石林、中国最北的氡泉、海拔 1528 米的“兴安之巅”大白山等景观；区局地处得尔布干成矿带，现已发现铁、铜、铅、锌、钼、铁红、麦饭石等 21种矿产，矿床、矿（化）点 45 处，已探明极具开采价值的矿体三座（飞虎山铁铅锌矿、碧水铅锌矿、偃尾山铜多金属矿）产业优势产业优势， ，有正在逐步发展壮大的年创产值 1.4 亿元的寒地黑木耳养殖业基础；有集“矿泉水生产、林木产品精深加工、餐饮服务”为一体的大兴安岭兴安木业有限公司；有发展潜力巨大的绿色矿产业、低碳旅游业；有国家“绿色十环”认证的林木产品精深加工品牌——“卡玛兰”绿色环保人造板；有驰名大兴安岭，远销浙江、上海一带的远涧、布勒山矿泉水生产线。

只要我们进一步加大资源开发的力度，就能够把这些资源优势转化为强大的经济优势和发展优势三是从三是从发发展基展基础础上看在近两届区委、区政府班子的正确领导下，我区经济社会发展进入了一个较快的发展时期，跃上了一个新的发展平台全区上下思发展、议发展、谋发展、促发展、比发展的局面已经形成，全区人民渴望发展的愿望十分强烈广大干部职工群众这种人心思上、人心思进、人气兴旺的精神状态，无疑为呼中快发展、大发展奠定了坚实的思想基础加之，齐碧客运列车的开通和呼阿公路的通车，必将给呼中经济社会带来更多的发展活力在看到有利机遇和发展优势的同时，我们也应看到，由于历史和现实的原因，我区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题一是自身体制性的矛盾还比较突出，受政企不分体制影响，林业企业仍然承担着社会事业发展所需的大量资金，压力较大；二是非公有制经济发展缓慢，经济总量偏低；三是接续产业发展仍处在起步加速阶段，对7经济增长拉动力还不强；四是部分党员干部思想不够解放，解决发展问题的办法不多，领导科学发展的能力不强对此，我们必须高度重视，认真加以解决三、三、坚定信心，加快推进转型崛起步伐坚定信心，加快推进转型崛起步伐全区各级党政组织和领导干部要抢抓国家实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和二期天保工程等重大机遇，按照地委、行署“把资源管起来，让百姓富起来”的要求，以“保生态、促转型、快增长、惠民生”为重点，加快推进经济转型和战略转移。

一）要更加重（一）要更加重视视生生态态建建设设，把森林，把森林资资源保源保护护、培育、培育摆摆在突出位置在突出位置森林资源是我们的发展之本、力量之源、生存之基我们必须要采取有效措施，加强森林资源的保护和培育，为经济社会可持续发展赢得更大的生态空间一要抓好森林防火一要抓好森。