经济全球化与世贸组织.doc

第九章　　经济全球化与世贸组织第一节 经济全球化的趋势 一、经济全球化的含义从经济学角度分析,经济全球化重要是指消费的全球化、生产的全球化和经济体制的一体化１）经济全球化一方面体现为消费的全球化消费全球化意味着商品和服务市场上国界的逐渐消失2）生产全球化意味着生产要素的国家属性的逐渐消灭公司在全球范畴内寻找便宜的资源和建立生产网络3）经济一体化是经济体制的趋同或一体化的过程　　(一）经济全球化的体现第一，国际贸易和国际投资的迅速增长第二，区域经济一体化的加速发展第三,跨国公司的迅猛发展第四，各国经济体制改革和世界贸易组织成立1９95年世界贸易组织的成立,是经济全球化的一种标志性成果二)经济全球化发展的重要因素一方面，经济全球化是国际分工深化与发展的客观规定与外在体现专业化分工是世界经济发展的原动力，而专业化分工的进一步发展规定建立世界范畴的大市场另一方面，全球政治稳定为经济全球化提供了有利的国际环境此外,信息产业革命使经济全球化成为现实在经济全球化时代，我们需要从更广阔的视角看待经济发展和资源配备问题第二节 关税与贸易总协定和贸易自由化的努力　全球化的本质在于各国可以通过互相间的合伙和分工来分享经济规模扩大带来的好处。

但是在合伙与交往的过程中,各国都但愿从国际贸易里得到尽量多的好处，同步减少也许带来的风险与损失因此各国间不免发生利益冲突和贸易纠纷由于不存在一种超越国家之上的世界政府，上述问题就只能通过国际间的贸易谈判来解决一、关税与贸易总协定的产生与发展关贸总协定: GＡＴT 194７年由２３个国家在日内瓦发起的谈判所通过的合同,是一项协调各国贸易政策和经济关系的国际公约,也是各方磋商贸易问题和谈判解决贸易纠纷的国际机构关贸总协定的宗旨是:通过减少贸易壁垒,取消歧视性的贸易行为来提高各缔约国的生活水平中国是总协定的初始缔约国之一(当时代表中国的是国民党政府）50年代,在台湾的国民党政府退出关贸总协定中国政府于1986年7月8日正式提出申请恢复其在关贸总协定的缔约国席位，台湾也于１9９0年1月以“台湾、澎湖、金门、马祖单独关税贸易地区”的身份申请加入关贸总协定由于美国等某些缔约国的反对,中国恢复关贸总协定缔约国席位的谈判没有成功１、肯尼迪回合关贸总协定第六轮谈判始于１964年，因由当时美国总统肯尼迪倡议，故称“肯尼迪回合”这一回合有54个国家参与,历时3年多，于１96７年结束肯尼迪回合有如下几种新发展：第一,提出了全面降税的规定。

第二，初次涉及了非关税壁垒的内容(这一回合制定了第一种反倾销合同)第三，增长了贸易与发展的部分(提出了对发展中国家利益的特殊措施）第四,首开了容许“中央筹划经济国家”参与关贸总协定多边谈判的先例（波兰于19６６年12月被接纳为关贸总协定正式成员）2、东京回合１９７3年由美国总统尼克松倡议,各缔约国部长级会议在东京召开，通过了《东京宣言》,宣布第七轮多边贸易谈判开始东京回合”有10２个国家和地区（涉及29个非缔约国)参与，历时５年多东京回合获得了某些新的成果第一，在限制非关税壁垒上进一步获得了成功第二,关税进一步下降3．乌拉圭回合由关贸总协定组织发起的多边贸易谈判该谈判开始于１９8６年9月乌拉圭的埃斯特角城，１９94年4月结束于摩洛哥的马拉喀什市乌拉圭回合的重要成果涉及：第一，进一步削减了关税第二,在减少非关税壁垒,限制不公平竞争和进一步增进货品贸易发展方面达到了一系列合同第三，初次签订了《服务贸易总合同》,强调了服务贸易中非歧视性、透明度、市场准入等原则第四，初次将知识产权的保护纳入多边贸易谈判并达到了共识，签订了《与贸易有关的知识产权合同》第五,建立了世界贸易组织乌拉圭回合的参与方于１9９4年４月1５日在摩洛哥马拉喀什通过了《建立世界贸易组织马拉喀什合同》，正式决定成立世贸组织。

第三节 世界贸易组织一、世贸组织与其她国际经济组织之比较世贸组织成立于１995年1月1日，总部设在日内瓦1、世贸组织与世界银行和国际货币基金组织之比较与世界银行和国际货币基金组织这些联合国附属组织不同,WTO是一种独立于联合国的、基于规则、由成员驱动的国际组织——其所有决策由成员国政府决定,规则通过成员国之间的谈判达到世界贸易组织和国际货币基金组织、世界银行，成为维护世界经济运营的三大支柱2、世界贸易组织与关贸总协定之比较世界贸易组织和关税与贸易总协定有着内在的历史继承性ＷTＯ继承了GATＴ的合理内核WTO与ＧATT的区别重要表目前三方面:(１)机构性质GATT以“临时合用”的多边贸易合同形式存在，不具有法人地位，而WＴO是一种具有法人地位的国际组织2)管辖范畴GAＴT只解决货品贸易问题；WＴO还要解决服务贸易和与贸易有关的知识产权问题3)争端解决GATT的争端解决机制遵循协商一致的原则；ＷＴＯ的争端解决机制采用反向协商一致的原则,裁决具有自动执行的效力,同步明确了争端解决和裁决实行的时间表因此，ＷTＯ争端裁决的实行更容易得到保证,争端解决机制的效率更高二、世界贸易组织的宗旨与功能1、世贸组织的宗旨世界贸易组织继承关贸总协定的宗旨,即“通过减少贸易壁垒,取消歧视性的贸易行为来提高各缔约国的生活水平”,并增长了扩大服务的生产和贸易以及可持续发展的目的等内容。

WTO的重要目的是推动世界贸易的自由化有三个具体目的：(1）尽量实现商品和服务的自由流动；(2)通过谈判推动自由化进程;(3)建立公平的争端解决机制解决各国之间的矛盾和纠纷2、世贸组织的功能为了实现“推动世界贸易自由化”的总体目的，ＷTＯ承当了某些具体的功能：（1）负责监督增进乌拉圭谈判成果和WTＯ各项合同的贯彻；（2）继续承当和推动国际多边贸易谈判;(3)协调裁决成员国之间的贸易纠纷;(4)监督检查各成员国的贸易政策;(5)通过与其她国际机构(特别是世界银行与国际货币基金组织)的合伙,在更大限度上协调全球经济政策；(６)通过技术援助和培训筹划，在贸易政策事务上对发展中国家提供协助三、WTO体系与WTO法律文献框架1、WＴO体系被称作多边贸易体系的WTＯ体系的核心是经大多数贸易国家谈判签字并经各自国会批准的WTO合同这些合同是国际商务的基本法律规则它们约束各成员国政府为了共同的利益把各自的贸易政策限制在合同范畴之内WTO合同由政府谈判签订但是,它们的目的是协助物品和服务的生产者,出口商和进口商更好地经营２、WTO法律文献框架(1)货品贸易方面的协定：①《1９9４年关税与贸易总协定》②两项部门合同:《农业合同》、《纺织品与服装合同》③七项非关税措施合同:《技术性贸易壁垒合同》、《实行卫生与植物卫生措施合同》、《原产地规则合同》等④三项贸易救济措施合同：《反倾销合同》、《补贴与反补贴措施合同》、《保障措施合同》。

2)服务贸易方面的协定:《服务贸易总协定》（3)知识产权方面的协定:《与贸易有关的知识产权协定》(4)有关争端解决规则与程序的谅解(5）贸易政策审议机制(６）诸边贸易协定四个四、世贸组织的组织构造ＷTO的最高决策机构是部长会议，至少每两年举办一次部长会议下面是总理事会(一般由各国驻日内瓦大使和高档代表构成,但有时成员国直接从其首都派出代表）在总理事会下面是货品贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会,都直接对总理事会负责另一方面尚有许多的专门委员会和工作小组,重要是解决单个合同和其他领域的事宜q 秘书处:设在日内瓦的WTO秘书处由总干事领导五、加入、退出、决策和争端解决机制1、创始成员方的资格原1947关贸总协定的缔约方，列入19９4年关税贸易总协定承诺减让表的，列入对服务贸易总协定明确承当义务的谈判方2、加入(1）资格：任何国家或拥有完全自主权的独立关税区,按其与世界贸易组织达到的条件，可以加入世界贸易组织２）加入决定:由部长会议,通过2／3多数表决作出３、退出任何成员方可以退出世界贸易组织退出从递交退出告知被总干事接受６月后生效4、决策与政策审议机制WTO的最高决策机构是部长会议。

总理事会是贸易政策审议和贸易争端解决机构政策审议:贸易政策审议机制的目的是为了提高透明度，增强人们对各国贸易政策的理解限度,并评价各国贸易政策的影响所有成员国必须定期接受审议,审议报告涉及成员国报告和WTO秘书处报告5、争端解决机制（1）WTＯ争端解决机制的基本程序:根据《世界贸易组织争端解决规则与程序的谅解》的规定,ＷTＯ争端解决机制的基本程序涉及：①协商； ②专家组程序; ③上诉程序； ④裁决的执行与监督 ⑤斡旋、调解或调停、仲裁２)交叉报复问题：在有关争端解决机制的规定中，争端双方可以通过3人专家小组作出裁定;如果违约方对裁定成果不服,可继续向广泛代表ＷTO各成员国的７人构成的常设机构提出上诉;如果该机构维持原有裁定，违约方就必须服从裁定;如果在规定期限内不执行裁定,就必须谈判拟定互相都能接受的补偿措施；如果不能达到有关补偿措施的合同,那么另一方可以规定争端解决机构授权终结履行对违约方的减让或其她义务，其中涉及交叉报复机制交叉报复是针对违约国中的非直接有关公司由这些公司为非直接有关第三方的违约行为承当责任六、世贸组织的基本原则及其例外(一）自由贸易原则在世界贸易组织框架下,自由贸易原则是指通过多边贸易淡判，实质性削减关税和减少其她贸易壁垒,扩大成员方之间的货品和服务贸易。

它规定国际贸易应遵循国际经济规律形成统一的国际大市场，按公平、公正、公开的原则,进行无扭曲的竞争，克服贸易保护主义,增进贸易自由化贸易自由化是WTＯ的努力方向WTO成员国之间的自由贸易必须以市场经济为基本,任何一种参与WTO的国家或地区，一方面必须搞市场经济审查国内的经济贸易体制是不是“市场经济”从198７年至1993年谈了整整6年自由贸易原则涉及三个要点：１．以共同规则为基本２．以多边谈判为手段3．以争端解决为保障二）非歧视原则非歧视原则又叫无差别待遇原则,它规定缔约方一方在实行某种限制或严禁措施时,不得对其她缔约方实行歧视待遇非歧视原则规定每个缔约方在任何贸易活动中，都要予以其她缔约方以平等待遇,使所有缔约方能在同样的条件下进行贸易非歧视性贸易原则具体体现为“最惠国待遇”及“国民待遇”1、最惠国待遇原则最惠国待遇是指缔约一方目前和将来予以任何第三方的优惠,也予以所有缔约方如果一成员予以另一成员某种优惠的待遇（减让、特权、优惠或豁免）,它就应当“立即、无条件地”将同样的优惠待遇扩展到所有成员,以保证没有任何成员受到“歧视性”待遇最惠国待遇就是平等地看待各成员如果中国、印度和美国都是WTO成员、中国和印度都向美国出口同样的蜂蜜的话,美国就不能对印度蜂蜜征收较低的进口关税，而对中国蜂蜜征收较高的进口关税，由于这构成了贸易歧视，有违WTO的非歧视原则。

根据WＴＯ的非歧视原则,中国可以自动享有与印度同样的进口关税最惠国待遇原则的例外①一般例外为保护人民的健康、动植物的生命或健康所必须的措施；有关输出或输入的黄金或白银的措施;②安全例外为了维护国家基本安全利益而制定的规定和禁令③边境贸易、关税同盟[1]和自由贸易区[２]例外④东京回合“授权条款”的例外该条款容许对发展中国家实行优惠以及发展中国互相之间予以优惠，而不将优惠待遇扩大到发达国家⑤其她例外状况如为保护国内产业而对某些产品进口采用的紧急措施例外⑥服务贸易总协定规定的例外服务贸易总协定规定，一成员方可以采用与最惠国待遇原则不相一致的条款，但是应当涉及在附录中,并且要符合其条件。