加强技术创新与合作交流提升安防检测能力水平工作方案.docx

加强技术创新与合作交流，提升安防检测能力水平工作方案一、 科技创新能力增强，推动了产业链质量提升十三五以来，我国安防行业极大增强了科技创新投入和研发力量，形成了从上游算法、元器件、芯片研发，到中游产品设计制造，再到下游系统集成、运维服务等完整的产业体系同时，产业链重心开始往中高端转移，头部企业纷纷布局高端人工智能算法、芯片设计及核心技术领域，根据不同场景需求加强智能视觉与物联网应用技术、立体化感知与风险预警技术的研发，在5G通信、人工智能感知、机器学习、物联网、云计算与边缘计算、多功能智能化装备等关键技术，以及高通量安检技术、机器人、无人机等方面都有了质的突破，安防行业已成为了人工智能与实体经济深度融合最成功的应用领域之一目前我国安防行业在前端感知与边缘计算、智能分析预警等方面已处于世界领先的位置，大量新技术的应用使产业链质量获得了较大提升二、 指导思想与发展目标第一节指导思想坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念和国家总体安全观，以推动高质量发展为主题，准确把握新发展阶段，认真贯彻新发展理念，立足国内大循环，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局要坚持创新驱动，瞄准世界安防科技前沿，加大科研投入，加强科技攻关，壮大经济发展新引擎；坚持市场导向，加快培育完整内需体系，提升供给体系适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡；坚持开放合作，深度融合相关行业技术与需求，加强国际交流与合作，积极拓展国内外市场；坚持统筹协调，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一；坚持绿色发展，在节能、减排、污染物治理等方面达到国家标准要求，在原材料生产、产品制造、系统运行各环节加大节能技术攻关，有效降低能耗；坚持安全可控，立足核心技术自主研发，注重防范化解重大风险挑战，筑牢产业链与供应链根基。

促进我国安防行业实现产业升级、结构优化、应用拓展，综合实力迈上更大的台阶，为推进社会治安防控体系现代化，为建设更高水平平安中国作出更大的贡献第二节发展目标以实现高质量发展为总目标，全面推进安防行业进入智能时代在核心技术、产业升级、理论研究等方面实现质的突破；在结构优化、应用拓展、行业管理等方面做出新的成效一、强化战略科技力量，加快构建现代产业体系提升科技创新能力，全行业研发投入年增长率达到10%以上，骨干企业科技创新投入占销售收入的比值（R&D）达到8%以上调整产业结构，大力发展现代安防服务业，到2025年服务业收入所占比重达到13%夯实实体经济根基，壮大骨干企业群体，推动产业数字化转型，建成网络健全高效、数据智能融合、产业生态繁荣、平台创新活跃、应用智慧丰富、学科设置完备、安全基础稳固的创新型安防产业体系二、突破一批核心技术，保障产业链供应链安全加强关键核心技术攻关，加大原始性基础性创新，实现智能感知、智能认知等关键技术的新突破，集中科研力量在预测预警技术、新一代人工智能、大数据挖掘应用、移动互联网、物联网+、网络安全等关键领域部署研究一批重大核心技术，尽快补齐产业短板三、做大做强做优安防企业，创立中国安防品牌加快推进制造强国、质量强国建设，推动安防制造业高端化、智能化、绿色化、品牌化发展；调整优化产业结构，加快现代安防服务业发展，树立安防服务品牌；做大做强安防系统集成工程企业，实现产业转型，提高产业集中度。

四、推动智能化广泛应用，全面拓展市场空间继续推动平安城市、等项目的后续建设，以新基建为契机，以智建、智联、智用、智防、智服为主线，有效提升智能化应用水平，全面服务国家、行业、民用安防项目需求，为新型智慧城市、数字孪生城市、无人驾驶、车城网等提供技术支撑十四五期间安防市场年均增长率达到7%左右，2025年全行业市场总额达到1万亿元以上五、实施走出去战略，增强国际竞争力积极参与构建国际经济大循环，发挥安防产品定制、解决方案应用领域细分等有利条件，逐步扩大在国际合作与竞争中的优势，提升在全球产业分工和价值链中的地位和影响力加强国际贸易法律法规、反垄断诉讼相关问题的研究，积极推动产品走出去、标准走出去、服务走出去，实现从跟随、并跑到领跑的转变培育一批具有国际影响力的领军企业，提升中国安防品牌知名度、美誉度，促进一批安防企业进入全球安防行业100强六、加强质量监督保障体系建设，进一步规范市场秩序着力加强行业标准化工作，形成系列配套的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准创新发展理念，推动新的认证模式及产品，提升安防检测能力和水平，保障安防产品及项目品质加强行业诚信建设及自律管理，促进行业形成规范有序、公平竞争、健康发展的市场环境。

七、加强安防理论研究，构建现代安防理论体系加强现代安防的基本概念、基本架构、核心功能、技术体系、应用模式研究，探究数字化转型为安防应用带来的理论与实践变革，以数字经济理论诠释现代安防产业，重新构建安全防范理论、知识体系，形成完备的专业学科，更好地服务支撑社会治安防控体系建设及社会治理能力提升三、 加强技术创新与合作交流，提升安防检测能力水平一是超前布局新一代检测关键技术研究，聚焦安防行业创新应用，重点推进与新基建、物联网、信息安全相关的人工智能、大数据、云计算、边缘计算、智能芯片、生物特征识别评测，以及与智能化融合应用相关的安防无人设备等新型检测技术及方法研究，力争在新技术、新系统安全、环境和可靠性检测关键技术研究上取得重大突破，显著提升检测核心技术能力二是注重发挥技术联盟作用充分发挥好公共安全视频智能应用、工程检测等技术联盟的作用，助力提升行业检测技术能力和水平三是大力拓展与国际检测机构的交流合作继续支持和推进行业检测机构与国外主流实验室的合作关系，开展国际检测互认与合作，提升我国安防检测的国际化水平四、 加强安防理论研究实施人才振兴战略第一节创新安防理论研究建立安防知识新体系安全技术防范是以安防理论为先导、以人力防范为基础、以技术防范和实体防范为手段所建立的安防服务保障体系。

随着经济社会的发展及安防新需求、新技术的快速演进，亟需创新现代安防理论体系，构建新的安全防范知识体系和专业学科，用现代安防理论统一思想、明确方向、指导实践，正确引领我国安防行业持久健康发展一、研究安全防范基础理论，建立专业学科以总体国家安全观为指导，梳理安全防范发展的历史脉络，对比研究中外安全防范的理论框架，研究安全防范基本概念、范畴、内涵、边界、外延以及建立安全防范学科专业的基础条件等组织编写安全防范导论、安全防范基础理论、安全防范技术等方面的行业核心教材研究安全防范应对的安全问题、应用行业领域特点，研究安全防范与犯罪学尤其是与犯罪预防的关系，研究安全防范与安全科学、公安学、公安技术的关系，确立安全防范专业学科的科学地位二、研究安防工程应用评估体系，形成安防工程专业新工科研究面向用户需求的安全防范风险评估、面向系统应用的系统效能评估、面向升级改造的脆弱性评估等评估准则和评价方法开展情报预警研判模型研究和应急处置预案体系研究，形成风险-防范-效能-控制主动型的安防体系研究安防工程教育新理念、分类发展新体系、人才培养新模式，形成安防工程专业新工科三、研究安防产业发展理论，正确引导行业组织与实践研究产业发展理论、发展方式、产业布局、要素配置、结构优化等重大理论问题，研究安防技术体系、市场应用创新发展问题，研究供给侧改革、产业链提升、供应链安全等突出问题及解决路径，研究国际化发展的挑战及对策，研究产业组织、管理方法等理论与实践问题，形成安防经济学。

第二节拓展渠道创建机制吸纳培养各类人才研究人才供给需求，完善安防行业人才生态体系建设，制定人才引进行动方案，建立分层分级的人才培养渠道高端引进、梯次培养、整体推进，造就一大批创新型、应用型、技能型、复合型人才一、建立健全新机制，培养选用高端人才聚焦补齐产业短板，加强关键领域基础研究、新技术研发等方面人才培养；开展安防技能提升行动，实行揭榜挂帅等人才激励制度，选拔善于创新的优秀人才；鼓励企业建立海外引智计划，吸引留学人才和高精尖紧缺人才回国发展二、加强教育培训，培养各类专业人才一是加强学历教育，调整增加安全防范技术和智能安防运营管理两个高职专科专业，新增数字安防技术与应用本科专业二是推广职业教育在教育部学历证书+若干职业技能等级证书制度试点中，推进安全防范系统建设与运维证书培训评价工作；充实完善安全防范工程技术人员和安全防范系统安装维护人员两个国家职业的标准和教材，打造高质量讲师队伍，创建云上课堂，推动安防校企合作、工学结合、课证融通的教育教学模式，开展各种专项教育三、建立健全人才科学评价体系，激发人才创新创业活力推动我国安防行业专业技术职称改革工作，建立健全从业人员职业能力分级评价体系。

设立中国安防行业科学技术奖，鼓励表彰一批创新能力强、科技贡献突出的优秀团队和个人，激发人才创新创业活力五、 打造现代产业体系构筑产业新支柱第一节深化供给侧结构改革夯实实体经济根基一、保持制造业稳定发展，增强核心竞争力巩固扩大安防制造业规模优势，保持制造业在产业中的比重和中坚地位，实现视频监控、出入口控制、违禁品安检、实体防护、入侵报警、防伪技术等领域全面发展；遵照《中国制造2025》计划，加快推进生产工艺与制造设备升级，在智能制造、精益生产、智能管理等方面逐步接近世界先进水平二、大力发展安防服务业，调整优化产业结构安全服务是安防行业发展的本质要求和新型特征，要加强对购买安全服务理念的宣传，改变重建设、轻服务意识，逐步树立以安防服务应用为牵引的产业新格局，提高各类服务业所占比重，调整优化产业结构大力促进以综合安全运营运维服务为主要方向的现代安防服务业发展，支持鼓励一些实力较强的运营服务公司参与智慧城市建设与各行业深度融合发展，建设安防大数据服务管理平台，结合多元化智慧应用拓展运营业务范围，打造一批可复制、可推广的数据产业化经典服务模式加强对安全运营、托管、运维、报警等服务企业的扶持，探索与保险行业的有效结合，大力促进风险评估、安全咨询、系统认证、施工监理等新型中介服务发展。

三、促进工程集成企业转型升级，提高产业集中度打破地域垄断与区域壁垒，营造良好发展环境，促进集成企业向规模集约化、需求定制化、服务便捷化方向发展，提高产业集中度建立互联网互助共享平台，整合集成施工、技术支持与运营服务资源，解决安防中小工程商普遍存在的技术、资金、服务等难题，提高工程建设质量，实现转型升级第二节壮大骨干企业群体树立国际知名品牌一、采取多种产业鼓励政策，壮大骨干企业群体通过开放合作和利益共享，打造安防产业各关键环节的生态主导企业，培育一批高质量、高竞争力的骨干企业群体，形成上中下游协调创新、大中小企业融通发展的新格局在产业链上游，以补齐产业链短板为核心任务，举行业之力联合攻关基础共性关键技术，提升相关产业领域创新能力在产业链中游，以壮大现代企业集团规模、提升产品品质为核心任务，鼓励企业以联合、并购等方式进行重组，头部企业要加强智慧工厂建设在产业链下游，以推动产业转型升级为主要任务，着力培育一批拥有自主核心技术的集成企业、服务企业成为行业的龙头，形成全国知名品牌，或登陆资本市场二、研究制定国际化发展战略，提升国际竞争力引导企业加大国际市场开拓力度，加快融入全球价值链，催生一批国际知名品牌，提升我国安防产品的国际影响力和主导力。

加强国际标准化工作，组建国际标准化专家团队，积极牵头和参与IEC、ISO、ITU等国际标准化机构的标准制修订工作，积极开辟新领域，推动中国标准走出去，提升安防领域国际标准的话语权帮助企业规范海外贸易行为，提升合规经营管理水平资料参考：《中国安防行业十四五发展规划（2021-2025年）》。