大力发展安防服务业调整优化产业结构工作方案.docx

大力发展安防服务业，调整优化产业结构工作方案一、 产业保持中高速发展，规模实力明显增强十三五期间，我国安防行业视频监控、出入口控制、实体防护、违禁品安检、入侵报警、服务运营等各个领域获得了全面发展据中安协初步统计：到2020年底我国安防企业达到3万余家，从业人员170多万人；2020年安防行业总产值约达到7950亿元，实现增加值约为2650亿元，十三五期间年均增长率达到了10%以上在行业总产值中，视频监控约占55%，出入口控制约占15%，实体防护约占18%，入侵报警约占5%，违禁品安检约占4%，其他约为3%二、 发展环境第一节背景与现状十三五以来，面对错综复杂的国内外发展环境，我国安防行业着力推进供给侧结构改革，转变发展方式，加强创新驱动，突破传统应用范畴，提升服务品质，涌现了许多新技术、新产品、新模式、新业态，在维护国家安全和社会稳定、构建立体化社会治安防控体系、建设平安中国、创新社会治理等方面做出了积极贡献十三五期间，我国安防行业保持了中高速增长的势头，产业规模迈上了新的台阶，技术进步超过预期，市场应用深度推进，一批骨干企业快速崛起，行业融合转型加速，并有效应对了严峻复杂的国内外环境和新冠肺炎疫情带来的冲击影响，比较圆满地完成了《中国安防行业十三五发展规划》中的各项主要任务，为未来中国安防行业实现高质量发展打下了坚实基础。

一、产业保持中高速发展，规模实力明显增强十三五期间，我国安防行业视频监控、出入口控制、实体防护、违禁品安检、入侵报警、服务运营等各个领域获得了全面发展据中安协初步统计：到2020年底我国安防企业达到3万余家，从业人员170多万人；2020年安防行业总产值约达到7950亿元，实现增加值约为2650亿元，十三五期间年均增长率达到了10%以上在行业总产值中，视频监控约占55%，出入口控制约占15%，实体防护约占18%，入侵报警约占5%，违禁品安检约占4%，其他约为3%二、科技创新能力增强，推动了产业链质量提升十三五以来，我国安防行业极大增强了科技创新投入和研发力量，形成了从上游算法、元器件、芯片研发，到中游产品设计制造，再到下游系统集成、运维服务等完整的产业体系同时，产业链重心开始往中高端转移，头部企业纷纷布局高端人工智能算法、芯片设计及核心技术领域，根据不同场景需求加强智能视觉与物联网应用技术、立体化感知与风险预警技术的研发，在5G通信、人工智能感知、机器学习、物联网、云计算与边缘计算、多功能智能化装备等关键技术，以及高通量安检技术、机器人、无人机等方面都有了质的突破，安防行业已成为了人工智能与实体经济深度融合最成功的应用领域之一。

目前我国安防行业在前端感知与边缘计算、智能分析预警等方面已处于世界领先的位置，大量新技术的应用使产业链质量获得了较大提升三、各类应用广泛推进，拓展了国内外市场空间十三五期间，安防市场需求带动行业创新，技术进步推动产生新的需求安防技术快速进步不仅有效支撑了平安城市建设，拓展深化了安防新场景应用，而且加速融入了智慧城市，赋能千行百业，推动产生了不少市场应用新模式、新业态，成为了城市高效管理、服务社会民生的重要技术支撑行业融合步伐加快，智慧交通、智慧医疗、智慧金融、智慧教育等行业安防应用快速发展，智慧社区、智能家居等民用安防消费有了可喜的增长国际市场也有较大拓展，一些领军企业逐步实现了从产品走出去向整体解决方案走出去的转型，树立了自主品牌形象四、骨干企业快速崛起，构建了新的产业格局十三五期间，受益于国家持续推动和新技术的快速发展，行业骨干企业抓住战略机遇，加快数字化、智能化转型，市场占有率、品牌知名度、综合实力快速提升，一些企业视频安防设备销售额已居全球前列，在出入口控制、违禁品安检、实体防护等领域也形成了一批颇具影响力的龙头企业与此同时，随着技术融合、系统融合的快速发展，许多实力强大的信息通信、互联网、人工智能企业以及网络服务商加入安防行业，这些企业以优秀的算法、架构、算力等融合安防场景应用，促进了行业智能化深度转型，同时也影响塑造了新的产业格局。

五、政策保障力度空前，行业管理改革深入推进《中华人民共和国反恐怖主义法》对主要道路、交通枢纽、城市公共区域的重点部位，以及防范恐怖袭击的重点目标安装使用公共安全视频图像信息系统等技防设施作出明确规定《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《十三五平安中国建设规划》以及中办国办印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，都对公共安全视频监控建设联网应用、技防建设提出了具体要求这一系列对视频监控建设联网应用工作的重要决策部署，涵盖了长期发展目标、阶段重点任务、具体建设内容等各个方面，不仅将这项工作放到了平安中国建设的总体布局和战略高度上加以部署推进此外，围绕城市安全、城市交通、校园安全、智安医院、智安社区等热点领域建设，许多地方也陆续出台了一系列政策性法规与规范性指导文件行业主管部门按照国家改革总体要求，不断深化放、管、服管理制度改革，逐步健全了行业法规、标准、检测、认证等管理体系和管理机制，指导加强行业自律管理，促进了市场秩序向着良好规范的方向发展十三五期间，主管部门及全国安全防范报警系统标准化技术委员会大力推进行业标准化建设，组织国家及部级实验室、科研院所、业界企业等相关单位制修订了GB/T28181《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》、GB/T25724《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》、GB35114《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》、GB37300《公共安全重点区域视频图像信息采集规范》等100余项国家标准和行业标准，安防协会团体标准从无到有快速发展。

安防工程检测、产品认证等合格评定工作积极有序推进，安防工程企业设计施工维护能力评价工作全面展开，基本形成了行业监管和自律性管理体系，为促进安防行业健康发展发挥了积极作用第二节机遇与挑战一、发展机遇当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，当前和今后一个时期我国经济社会发展仍然处于重要战略机遇期十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，十四五期间要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，提升产业链供应链现代化水平在这样的大背景下，未来五年既是安防行业实现数字化转型的关键时期，也是产业链质量再获提升的重大机遇期首先，为满足人民群众对安全的需求和期盼，加强和创新社会治理，将进一步带动新一轮系统产品升级换代和深化应用，拉动安防需求其次，随着我国经济社会发展和智慧城市建设步伐的加快，新基建工程项目等内生需求旺盛，数字化转型、智能化提升、融合化创新将步入快车道。

第三，由我国倡议并带动实施的一带一路建设已进入高质量发展阶段，将带动安防国际合作和贸易实现新的增长经过几十年发展，我国已形成了完善的安防产业链体系，发展成为了世界安防产品制造中心和最大的安防产品应用市场，伴随着新技术革命的浪潮，未来我国安防产业将向着中国创造高水平发展阶段迈进，与此同时产业生态正在深刻变革，创新链、产业链、服务链快速调整优化，新兴服务模式蓬勃发展，正处于难得的技术创新和产业升级的重要窗口期二、面临挑战近年来国际环境日趋复杂，社会治安不稳定不确定性明显增加，新冠肺炎疫情后期影响广泛深远，安防行业面临着许多新矛盾、新挑战一是我国仍处在公共安全事件易发、频发、多发阶段，公共安全问题复杂性加剧，网络犯罪、新型犯罪增多，突发事件防控与处置难度加大，加上防灾减灾救灾等非传统安全风险叠加，对安防产品性能、功能要求越来越高二是经济全球化遭遇逆袭，国际单边主义、贸易保护主义抬头，全球产业分工出现了本地化、区域化和分散化的趋势，我国安防核心芯片、器件的设计及制造、基础操作系统、软件工具等方面对外依存度较高，产业链与供应链安全问题凸显三是安防产业正处于转型发展时期，制造业大而不强，集成施工企业小而分散，安防服务业相对滞后，一些缺少核心竞争力的中小企业生存日趋艰难。

四是随着大数据、云计算、物联网、人工智能、5G等新技术的快速发展，亟待完善相关基础设施建设，加快数智融合、行业融合模式创新和市场应用能力的提升五是网络信息安全问题依然严峻，个人信息隐私保护成为了社会舆论关注的热点面对这些问题和困难，我们要增强风险意识，树立底线思维，坚持创新驱动，扩大开放合作，在前行中抓住机遇，应对挑战，化解风险，寻求新的突破三、 大力发展安防服务业，调整优化产业结构安全服务是安防行业发展的本质要求和新型特征，要加强对购买安全服务理念的宣传，改变重建设、轻服务意识，逐步树立以安防服务应用为牵引的产业新格局，提高各类服务业所占比重，调整优化产业结构大力促进以综合安全运营运维服务为主要方向的现代安防服务业发展，支持鼓励一些实力较强的运营服务公司参与智慧城市建设与各行业深度融合发展，建设安防大数据服务管理平台，结合多元化智慧应用拓展运营业务范围，打造一批可复制、可推广的数据产业化经典服务模式加强对安全运营、托管、运维、报警等服务企业的扶持，探索与保险行业的有效结合，大力促进风险评估、安全咨询、系统认证、施工监理等新型中介服务发展四、 打造现代产业体系构筑产业新支柱第一节深化供给侧结构改革夯实实体经济根基一、保持制造业稳定发展，增强核心竞争力巩固扩大安防制造业规模优势，保持制造业在产业中的比重和中坚地位，实现视频监控、出入口控制、违禁品安检、实体防护、入侵报警、防伪技术等领域全面发展；遵照《中国制造2025》计划，加快推进生产工艺与制造设备升级，在智能制造、精益生产、智能管理等方面逐步接近世界先进水平。

二、大力发展安防服务业，调整优化产业结构安全服务是安防行业发展的本质要求和新型特征，要加强对购买安全服务理念的宣传，改变重建设、轻服务意识，逐步树立以安防服务应用为牵引的产业新格局，提高各类服务业所占比重，调整优化产业结构大力促进以综合安全运营运维服务为主要方向的现代安防服务业发展，支持鼓励一些实力较强的运营服务公司参与智慧城市建设与各行业深度融合发展，建设安防大数据服务管理平台，结合多元化智慧应用拓展运营业务范围，打造一批可复制、可推广的数据产业化经典服务模式加强对安全运营、托管、运维、报警等服务企业的扶持，探索与保险行业的有效结合，大力促进风险评估、安全咨询、系统认证、施工监理等新型中介服务发展三、促进工程集成企业转型升级，提高产业集中度打破地域垄断与区域壁垒，营造良好发展环境，促进集成企业向规模集约化、需求定制化、服务便捷化方向发展，提高产业集中度建立互联网互助共享平台，整合集成施工、技术支持与运营服务资源，解决安防中小工程商普遍存在的技术、资金、服务等难题，提高工程建设质量，实现转型升级第二节壮大骨干企业群体树立国际知名品牌一、采取多种产业鼓励政策，壮大骨干企业群体通过开放合作和利益共享，打造安防产业各关键环节的生态主导企业，培育一批高质量、高竞争力的骨干企业群体，形成上中下游协调创新、大中小企业融通发展的新格局。

在产业链上游，以补齐产业链短板为核心任务，举行业之力联合攻关基础共性关键技术，提升相关产业领域创新能力在产业链中游，以壮大现代企业集团规模、提升产品品质为核心任务，鼓励企业以联合、并购等方式进行重组，头部企业要加强智慧工厂建设在产业链下游，以推动产业转型升级为主要任务，着力培育一批拥有自主核心技术的集成企业、服务企业成为行业的龙头，形成全国知名品牌，或登陆资本市场二、研究制定国际化发展战略，提升国际竞争力引导企业加大国际市场开拓力度，加快融入全球价值链，催生一批国际知名品牌，提升我国安防产品的国际影响力和主导力加强国际标。