村民代表会议制度.doc

棤树村村民代表会议制度一、村民代表会议成员由村民代表、村民小组长和村民委员会成员组成，村民代表由村民按每五户或十五户推选一人，或者由各村民小组推选二至五 4 人但村民代表总数不得少于村民代表会议成员总数的三分之二，二千人以上村的村民代表会议成员总数不得少于六十人村民代表会议的具体人数由村民会议决定村民代表中应当有适当名额的妇女代表二、村民代表的任期与村民委员会任期相同，每届三年，可连选连任三、村民代表会议由村民委员会主任召集，村民代表会议一般每季度召开一次有三分之一以上村民代表会议成员提议，应当临时召开村民代表会议，召开村民代表会议，应当有三分之二以上村民代表会议成员参加，村民代表会议所作的决定，应当经村民代表会议全体成员的过半数通过不得以党员、组长会议代替村民会议代表会议，召开村民代表会议要有专门的会议记录并存档四、村民代表会议所作的决定，不得与村民会议所作的决定相抵触，所有村民和村干部必须遵照执行五、村民代表会议下设民主理财小组和村务监督小组六、村民代表会议根据村民会议的授权，讨论下列有关村务方面的具体事项1、讨论修改《村民自治章程》和《村规民约》草案，然后由村民会议讨论决定2、讨论决定本村全年工农业生产计划及主要措施。

3、讨论决定完善各种形式生产责任制，审查重要的经济合同4、审查全年收支预算和上年收支决算5、讨论决定新上、扩建工农业建设项目，以及兴办各种公共福利事业6、审查各种税费、按上级规定的义务积累工的收缴、安排和使用7、讨论决定集体物资的管理和使用8、讨论决定村级建设规划和村民宅基地安排9、讨论其他关系村民利益的重大事项棤 树 村 村 民 会 议 制 度一、村民会议由本村十八周岁以上的村民组成在遵守宪法法律、法规和国家政策的原则下，村民会议对本村事务具有最高决策权二、村民会议的召开由村党支部和村民委员会根据工作需要和村民代表会议研究确定召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上户的代表参加，所作的决定应当经到会人员的过半数通过村民会议由村党支部和村民委员会召集和主持，一般每年召开两次有十分之一以上村民提议，应当临时召开村民会议，召开村民会议要有专门的会议记录三、村民会议行使下列权利1、依法选举、罢免、补选村民委员会成员2、制定、修改村民自治章程、村规民约3、审议村民委员会工作报告和财务收支情况，评议村民委员会成员的工作4、撤销或改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定。

5、讨论决定村务监督小组、民主理财小组和村民委员会下设委员会成员6、讨论决定涉及村民利益的其他重大事项7、履行《湖南省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》中规定的其它职权棤 树 村 村 规 民 约为了推进我棤树村法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风， 创造安居 乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明卫生新农村，经全体村民讨论通过，制定本村村规民约一、社会治安(一) 每个村民都要学法、知法、守法、自 觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争；(二) 村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事， 严禁侮辱、诽谤 他人， 严 禁造谣惑众、 拨弄是非；(三) 自 觉维护 社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务；(四) 严 禁偷 盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物；(五) 严 禁非法生 产、运输、储存和买卖爆炸物品；经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关；(六) 爱护 公共 财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施；(七) 严 禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件；(八) 严 禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁随意放养猪、牛、羊。

对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正二、消防安全(一) 加 强野外用火管理，严防山火发生；(二) 家庭用火做到人离火灭，严禁将易燃易爆物品堆放户内、寨内，定期检查、排除各种火灾隐患；(三) 加 强村寨防火 设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常；(四) 对 村内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线；(五) 加 强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村民消防安全知识水平和意识三、村风民俗(一) 提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及气它不文明行为，树 立良好的民风、村风；(二) 红 白喜事由 红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反 对铺张浪费、反对大操大办；(三) 不 请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织；(四) 建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义；(五) 积 极开展文明 卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整洁，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物、修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土 应定点堆放；(六) 建房 应 服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得违反规划或损害四邻利益。

违反上述规定的给予批评教育，出具检讨书，情节严重的交上级有关部门处理四、邻里关系(一) 村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系；(二) 在生 产 、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬 社会主义新风尚；(三) 邻 里纠纷 ，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴五、婚姻家庭(一) 遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系；(二) 婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育；(三) 自 觉遵守 计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无 计划生育或超生；(四) 夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力；(五) 父母 应 尽义务、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人棤树村村民小组长及其职责一、每个村民小组设组长 1 人，小组长由本组选民选举产生，每届任期与村民委员会相同；二、村民小组长职责1、召集主持村民小组村民会议，依法讨论决定本村民小组的重大事项。

2、贯彻执行村民委员会的决定，完成村民委员会交给的工作任务3、依法管理属于本组村民集体所有的田、土、山、水等资源和其他财产4、组织村民办理本组的公共事务和公益事业5、向村民委员会和村民代表会议反映本组村民的建议、意见和要求6、管理好本村民小组的财务，依照村务公开的要求，搞好组务公开 棤树村村务监督民主理财制度一、各村必须建立民主理财小组和村务监督小组，民主理财小组和村务监督小组成员由村民代表选举产生党支部和村民委员会成员不得兼任，两个小组成员之间不交叉兼任二、民主理财和村务监督小组职责:1、向村民会议或村民代表会议报告村务监督或民主理财工作情况；2、负责监督和评议村民委员会和村委会成员工作；3、清理村级财务村级财务由民主产生的民主理财小组或村务监督小组共同派员负责清理，不得未经村民代表会议决定另设清理小组对村级财务进行审计，包括离任审计，并写出清理审计书面结论存入村部档案，财务审核每半年一次；审核三个方面:原始单据、各项收入、各项支出，是否真实、合理合法，并将审核情况向村民会议或村民代表会议报告4、监督村务公开工作对村务公开的情况进行检查监督，审核村务公开的内容是否真实可靠，对村务公开中发现的问题提出处理意见。

棤树村会议学习制度一、根据上级工作部署和要求及时召开会议，贯彻上级精神，学习文件、政策，领会精神，制定贯彻实施方案、工作规划二、根据情况召开工作研究会，总结前段情况，布置安排后段工作，突出重点，明确工作目标，研究讨论工作的展开三、对重大突出的事件、纠纷随时召开专题会议，就重大事件纠纷进行集体研究讨论，达到统一认识、统一思想、统一作法形成工作合力四、每月定期进行专题学习，就适用法律、法规、政策、上级有关文件，学习法律知识，提高执法水平，加强政治学习，学习马列主义、毛泽东思想五、学习建设有中国特色的社会主义理论，采取专人，自学讨论的方式，提高思想政治素质 棤树村违规违纪处罚制度一、凡给村级合作经济组织在经济上造成直接、间接损失的，除赔偿损失外，根据其动机、手段、情节损失等情况，分别作出通报批评、经济处罚或行政处分；触犯刑律者，提交司法机关依法惩处二、侵占、私分集体资产的，除清退全部赃款赃物外，提交有关部门依纪依法处理三、在正常情况下，库存现金超过规定限额的，按超过金额的10-30％对责任人处以罚款四、收入现金和借入现金当月末与出纳结账时，每迟交一天按迟交金额每日处当事责任人 1‰的罚款。

五、公款私存的，除没收公款私存所得利息外，按存入金额总额 30-50％对责任人处以罚款六、白条抵库的，按白条抵库总额 10-30％处以罚款七、越权审批费用开支的，按越权审批总额 10％对责任人处以罚款八、丢失“宁乡县农 村合作经济组织专用收款收据” 的，每丢失1 份，对责任人处以 500 元罚款十、无特殊情况违反报账结账制度迟报迟结的，每迟报一天扣除会计工资 5 元十一、此制度由宁乡县农村经济经营管理局负责解释，乡镇人民政府具体实施 棤树村有价证劵管理制度一、价证劵包括国库券、保值公债、有奖储蓄、集资券、股金证等具有一定价值面额的证劵二、有价证劵应当实行帐劵分管，会计管账，出纳管劵、相互制约三、有价证劵必须纳入帐内核算，按照有价证劵的种类、年限、面额，逐笔记入明细帐或有价证劵登记簿，并登记号码会计与出纳每月要核查一次，保证帐劵相符，发现差错，要及时查对核实四、有价证劵期满兑现，必须到指定的银行、信用社或有关部门办理，不允许私自交易，如因特殊情况需提前兑现有价证劵，需经村民代表会议通过，方可提前兑现兑现有价证劵所得的本金和利息、红利，必须全额计入收入帐，不准帐外私分和据为己有 棤树村费用开支管理制度一、一切费用开支必须纳入帐内核算，严禁截留收入，搞账外开支。

一切费用开支都必须符合制度规定，且有合法的单据作为凭证，严禁使用不符合规定的单据入账二、费用开支实行预算、限额管理，预算方案和限额标准必须提交村民代表会议审议通过，并报乡镇经管站审定备案三、必须明确费用开支的审批人和审批权限，审批签字人为村主任或村支部书记，具体审批权限分为:村主任或村支部书记审批、村支两委集体集本审批、村民代表会议审批三个层次，其分别审批额度由村民代表会议决定四、所有报销凭证，必须具备时间、用途，并由经手人和证明人签字方可审批未经审批的报销凭证，出纳应当拒付 棤 树 村 预 决 算 制 度一、年初，要按照以收定支，量入为出的原则，制定收入和支出预算方案两税附加收入、经营收入、发包及上交收入等预算，必须依照有关法规、政策和实际情况制定；支出预算如村组干部工资、招待费、差旅费、会议伙食补助，通讯费、办公费、福利补贴及奖金等，必须由村民代表会议根据有关文件规定结合本村具体情况确定二、年中，必须严格执行预算方案，防止短收、超支，如因特殊情况无法执行预算方案的，必须及时修改预算方案三、年终，要制定收入、支出、分配的决算方案，可分配收益必须严格按照国家规定的顺序进行分配。

四、年初预算方案，年中修改的预算方案和年终决算方案都必须经村民。