国际国内政治经济要闻浏览11-16.doc

1国际国内政治经济要闻浏览（2013 年 11 月 14 日）【国际】欧洲航天局:允许乘客 飞机起降时用（中国网）冈比亚“断交 ”令台湾 错愕 外交部否认同 冈方接触（环球网）菲舆论批“无能政府”救灾慢 外军成最大希望（ 环球网）菲仅希望日本送钱送物 日本坚持要派大批部队（环球网）TPP 十国要日本取消全部关税 日媒称恐陷入孤立（环球网）【国内】中央决定：划转部分国有资本充实社会保障基金（人民网）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15 日全文播发 《决定》于 2013 年 11 月 12 日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过，共分十六项 60 条 《决定》提出：划转部分国有资本充实社会保障基金完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020 年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生卫计委：实施单独两孩政策全国不设统一时间表（新华网）国家卫生计生委副主任王培安就坚持计划生育基本国策启动实施单独两孩政策答记者问启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长中央全面深化改革决定：上级提名下级纪委书记（和讯网）为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。

2落实党风廉政建设责任制，党委负主体 责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派 驻纪检机构，实行统一名称、统一管理派驻机构对派出机关负责，履行监督职责改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督冷空气来袭 我省明天或迎入冬后首场降雪（大众网）本周，我省一直都是艳阳高照的天气，虽然早晚有点冷，但是中午温度都在17℃左右，气温非常适宜不过， 这初冬的温暖即将离我 们而去，据省气象台预报，一股强冷空气即将袭击我省，受其影响，明后两天我省将出现一次较明显的大风、降温天气过程，其中半岛地区有望出现今年下半年首场降雪天气。

今天上午 11：00，省气象台发布了海上大 风黄色预警信号和降温预报，预计明天白天到 18 日我省将出现大风降温天气渤3海、渤海海峡、黄海北部和中部有 7～8 级北风，阵风 9～10 级半岛地区北风 5～6 级阵风 7 级，其他内陆地区北风 4～5 级阵风 6 级同时，我省气温将明显下降，降温幅度 6～8℃，17～18日早晨的最低气温：鲁西北、鲁中山区和半岛内陆地区-2～0℃，其他地区 0～2℃另外， 16 日下午到 17 日，烟台、威海两市的大部地区有阵雨转雨夹雪省气象台提醒公众及时增添衣服保暖， 预防感冒雨雪会导致路面湿滑影响交通，驾驶员朋友要小心驾驶，谨慎应对各种路况简讯】卫计委:全国不设启动实 施单独两孩政策统一时间表（中国网）第十届全国世界语大会在山东枣庄开幕（中国网）中共力推混合所有制 鼓励非公企业参与国企改革（中国网）三中全会决定：减少解放军非战斗机构和人员(环球网)三中全会《决定》：废止劳动教养制度（人民网）三中全会《决定》：严禁刑讯逼供、体罚虐待 逐步减少适用死刑罪名（人民网）我国试行官邸制将使官员福利显性化规范化制度化（环球网）4关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明受中央政治局委托，现在，我就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明。

一、关于全会决定起草过程改革开放以来，历届三中全会研究什么 议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来 5 年乃至 10 年工作意义重大党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的 议题党的十八大统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型我们认为，要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心 转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经 35 个年头了中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放1992 年，邓小平同志在南方谈话中说 ：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条 ”回过头来看，我们对邓小平同志这番话就有更深的理解了。

所以，我们讲，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义正是从历史经验和现实需要的高度，党的十八大以来，中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年 ”奋 斗目标、实现中华民族 伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展5当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的 变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。

解决这些问题，关键在于深化改革今年 4 月，中央政治局经过深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见，决定党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定4 月 20 日，中央发出《关于对党的十八届三中全会研究全面深化改革问题征求意见的通知》各地区各部门一致认为，党的十八届三中全会重点研究全面深化改革问题，顺应了广大党员、干部、群众的愿望，抓住了全社会最关心的问题，普遍表示赞成改革开放以来历次三中全会都研究讨论 深化改革问题，都是在释放一个重要信号，就是我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线方针政策说到底，就是要回答在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题党的十八届三中全会以全面深化改革 为主要议题，是我们党坚持以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学 发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现议题确定后，中央政治局决定成立文件起草 组，由我担任组长，刘云山、张高丽同志为副组长，相关部门负责同志、部分省市领导同志参加，在中央政治局常委会领导下进行全会决定起草工作。

文件起草组成立以来，在将近 7 个月的 时间里，广泛征求意见，开展专题论证，进行调查研究，反复讨论修改其间，中央政治局常委会会议 3 次、中央政治局会议 2 次分别审议决定，决定征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，6专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见从反馈情况看，各方面一致认为，全会决定深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧各方面一致认为，全会决定合理布局了全面深化改革的 战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响在征求意见过程中，各方面共提出了许多好的意见和建议中央责成文件起草组认真整理研究这些意见和建议，文件起草组对全会决定作出重要修改。

二、关于全会决定的总体框架和重点问题中央政治局认为，面对新形势新任务 新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力围绕这些重大课题，我们强调，要有强 烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化35 年来，我们用改革的办法解决了党和国家事 业发展中的一系列问题同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸全会决定起草，突出了 5 个方面的考 虑一是适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的全面深化改革开放7的战略任务二是以改革为主线，突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写三是抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。

四是坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳五是时间设计到 2020 年，按这个时间段提出改革任务，到 2020 年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果在框架结构上，全会决定以当前亟待解决的重大 问题为提领，按条条谋篇布局除引言和结束语外，共 16 个部分，分三大板块第一部分构成第一板块，是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队 6 个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措其中，经济方面开 6 条（第二至第七部分），政治方面开 3 条（第八至第十部分），文化方面开 1 条（第十一部分），社会方面开 2条（第十二至第十三部分），生态方面开 1 条（第十四部分），国防和军队方面开 1 条（第十五部分）第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导这里，我想就全会决定涉及的几个重大 问题和重大举措介绍一下中央的考虑第一，关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好 发挥政府作用这是这次全会决定提出的一个重大理论观点这是因为， 经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。

1992 年，党的十四大提出了我国经济 体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用这一重大理论突破，对我国改革。