64135+行政生态环境与公共政策的方向研究.doc

我国行政生态环境与公共政策的方向研究 ——以宁夏回族自治区石嘴山市为例摘 要伴随着我国经济的发展，国家制度的改革，我国行政生态环境不断的产生变化我国经济体制由计划经济转变为市场经济，经济形式呈现多样化发展科技的发达、公民获取信息逐渐便利、经济不断前进等这些大的环境背景下，造成了政府实施政策的内容、方式，以及环境发生了根本的转变从行政生态学的角度分析,行政系统要随着行政生态环境的变化而变化,通过与外界的物质循环和能量变换,使行政系统与行政生态环境保持动态平衡因此,行政生态环境的变迁要求政府的治理结构进行相应的动态调整行政生态学起源于西方行政学是研究行政现象、行政行为以及行政环境的学科行政生态环境包括经济生态、政治生态、科技生态等多方面行政生态环境对一个国家的行政系统有着很重要的影响而公共政策是目前世界上公共管理研究的主要范畴传统的公共政策研究派生于政治学和行政学，意在从规范意义上探讨国家、社会和公民之间的利益制衡，通过政治学和行政学的原理及模型分析对国家、地方和团体层面的政策制定、执行与评估进行研究，为高质量的公共政策提供咨询二者相互作用互为影响随着我国实际情况的不断变化，本文针对行政生态环境以及公共政策的发展方向以宁夏回族自治区石嘴山市为例做了展望并分析了二者的相互作用。

关键字：行政生态环境；公共政策；发展方向；影响AbstractWith the development of our national economy, the reform of the state system, changing the administrative ecological environment in china. Chinas economic system from a planned economy to a market economy, the economic form of diversified development. The development of science and technology, citizens access to information convenient, economy to continue to move forward gradually such big background, cause government implement policy content, method, fundamental changes have taken place and environment. Analysis from the angle of administrative ecology, administrative system should change with the change of administrative ecological environment, through the material circulation and energy transform and the outside world, the administrative system and administrative ecological environment to maintain the dynamic balance. Therefore, changes in the administrative requirements of the ecological environment governance structure of government dynamically adjust the corresponding.The origin of administrative ecology in Western administration. Is the study of the phenomenon, administrative behavior and administrative discipline of administrative environment. Administrative ecological environment including economic, political ecology, ecological technology ecological etc.. There is a very important influence on the administrative ecological environment of a countrys administrative system. Public policy is the main category of public management in the world. Research on public policy of the traditional school was born in politics and public administration, is intended to explore the balance state, society and citizens between the interests from the normative sense, through the political and administrative science principle and model analysis of the national, local and community level policy development, implementation and evaluation of research, to provide advice to the public policy of high quality the. The two interaction influence each other. With the continuous change of the actual situation of our country, this paper according to the development direction of administrative ecological environment and public policy in the Ningxia Hui Autonomous Region of Shizuishan city as an example is forecasted and analyzed the interaction between the two.Keywords: administrative ecological environment; public policy; development direction; influence目录摘 要 1Abstract 2一、行政生态环境概论 4（一）行政生态环境的基本情况 4（二）行政生态环境的特点 4二、公共政策的概论 5（一）公共政策的介绍 5（二）公共政策的功能 5三、宁夏回族自治区石嘴山市行政生态环境的特点 6（一）政治环境特点 6（二）经济环境的特点 7（三）文化环境的特点 9四、宁夏回族石嘴山市公共政策的问题 9（一）忽略了对行政环境的影响，阻碍社会的发展 9（二）经济政策不够全面 10（三）文化政策缺乏经济的支持 10五、宁夏回族自治区石嘴山市行政生态环境与公共政策的发展方向 11（一）在政治上，不断结合实际 11（二）在经济上，不断促进我国社会主义市场的改革 11（三）在文化上，加大资金的投入进行科学的引导 11结 语 11参考文献 12致 谢 13一、行政生态环境概论（一）行政生态环境的基本情况人类社会包括很多条件：人文条件，地理条件，社会条件等。

人类生活在环境中赖以生存的条件也很多对于个人而言，环境就是个人之外的，与自身直接接触或者间接接触的东西人类生活在环境之中，受环境影响对于行政环境来说，目前世界各国的专家、学者并没有给出一致的说法，但是行政环境也是根据环境的概念推论出来的一般来讲，行政环境是指围绕政府系统的、能直接或间接影响和作用于行政管理活动的各种因素或条件的总和行政环境依据不同的条件有着不同的分类从作用于一国行政管理的主要因素的属性来分，可以把行政环境分为行政自然环境和行政人文环境两类行政自然环境，指一个国家或地区的行政管理直接或间接面临的相关的自然条件行政人文环境，指一个国家或地区的行政管理直接或间接面临的社会人文条件；还有一种分类方法就是根据国与国之间的区别来区分，可以把行政环境分为国内行政环境和国际行政环境两类国内行政环境，指的是一个国家赖以生存的物质文化和精神文化这其中包括经济情况、政治情况、文化情况等多种情况国际行政环境，指的是一个国家在发展过程中所需要处理的国际条件和各国之间的相互关系；还有一种是根据行政管理自身来划分，可以把行政环境分为系统外部环境和系统内部环境系统外部环境，指与行政有关联的、在行政系统界线之外的、对行政运行产生直接或间接影响的各种因素或条件。

系统内部环境，指的是与行政管理有关系的在系统内部的，对系统管理产生诸多影响的多方面因素二）行政生态环境的特点行政生态环境是与行政系统有着直接或间接联系的以及对行政系统有着直接或间接影响的各种客观因素的总和这种环境包括多种因素，例如，社会环境中的经济、政治、文化、军事、宗教、人口、心理等因素，还包括人类赖以生存的自然环境就拿经济来说，一个国家的经济制度、经济发展、以及生产力水平都反映了这个国家的生产方式和生产的活动经济情况对于行政环境起着相对制约的作用，它影响系统的发展因为任何事物都处于相互联系，相互作用的圈子，不可能跳出这个圈子自行发展;同样行政系统的发展变化也会受到国家政治的影响，一个国家的政治包括：政权制度、政党制度、社会组织结构、法律制度、政治文化等,行政只有与政治相结合才能产生良好的效果，二者是相辅相成的关系;人作为行政系统的参与者与缔造者，行政系统的形成自然与人类的文化水平，思想水平分不开，人类作为行政的主体，必然会对行政系统的产生和发展产生影响和制约的作用所以行政系统在社会中发展要随时做好解决问题的准备，因为社会是不断变化的，行政系统必然要与社会的发展相适应，才能为社会所认可并执行;因而作为一个完善的科学的行政系统，要随时准备着，防患于未然，当社会产生问题时要能适时的解决，并且达到一个好的效果，这样才能不断的发展前进。

什么是行政发展？行政发展就是系统平衡与行政结合并且与社会相互平衡从行政系统与行政环境相互作用的角度看,行政发展是行政系统随着行政环境的变迁,改革与创新行政体制、方法、结构、文化、职能等,以提高行政质量和效率二、公共政策的概论（一）公共政策的介绍公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等公共政策简言之就是对社会利益的分配，它集中反映了社会利益，所以它必须代表大多数人的利益，为大多数人所服务才具有法律效应现在世界上许多专家学者都认为公正政策是为实现公众的利益而服务的所以维护公众利益才是公共政策实施的根本目标，和出发点二）公共政策的功能基于公共政策的概念，不难得出，公共政策的基本功。