企业技能人才自主评价问题及解决办法探索.docx

    企业技能人才自主评价问题及解决办法探索    Summary：通过研究企业技能人才自主评价，发现现阶段评价过程中出现的问题，结合多家企业实际评价过程情况，以一家规模以上企业评价过程为例，形成了一套完整的评价流程供其他企业借鉴参考Keys：企业  技能人才 自主评价    为推动开展企业技能人才自主评价工作，国家和山东省分别印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《山东省人力资源和社会保障厅关于开展企业技能人才自主评价的实施意见》《山东省人力资源和社会保障厅关于全面开展企业技能人才自主评价工作的通知》《山东省人力资源与社会保障厅关于加快推进企业技能人才自主评价工作的通知》等通知文件淄博市围绕省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划要求、围绕市“十四五”规划对人才需求积极谋划企业技能人才自主评价工作，制定了《关于加强企业技能人才自主评价工作有关事项的通知》，淄博市的企业技能人才自主评价工作迅速展开，取得较好成果，也出现了许多亟待解决的问题    一、研究现状    许多专家对企业开展技能人才自主评价过程中的问题进行了研究，陶华生在《企业技能人才自主评价的现状与思考》中提到企业对于政府赋予的评价职能有点“接不住”，很多企业习惯了被动等待评价结果，在主动面对衡量人才价值时，从评价理念、评价标准及评价内容等方面显得有些力不从心。

赵军等在《企业技能人才自主评价体系的构建与开发实践-以国网江苏电力为例》指出面对传统资源开发传统考试题型中面临着诸多问题，提出以岗位核心任务模型为基准建设评价资源体系，紧密围绕岗位核心任务模型,构筑以评价题库、评价基地和培训资源为核心的评价资源体系在评价方式上，孟令达在《济宁市多元化技能人才评价研究》中在保证企业自主评价颁发证书公信力、含金量问题上提出解决办法；侯昭勇在《企业技能人才自主评价工作探索》提出建立评价机制、明确评价标准、 搭建评价载体、强化制度建设、加强监督管理以确保已备案企业实施技能人才自主评价质量；黄竹清在《山东省企业技能人才自主评价现状及思考》中提出要构建多方参与的监管体系，建立信用档案和退出机制，对违规失信、管理失序的企业，取消其评价资质，利用多种方式，加强对企业自主评价过程的监管，促进评价工作的公平公正，确保评价结果含金量的解决办法等淄博市根据“权责一致、职责能力匹配、能放皆放原则”积极开展工作，有一批企业做出了自主评价的尝试并从中受益，淄博市许多企业也对企业自主评价做了较多的探索    二、企业自主评价过程存在的问题    （一）企业自主评价存在问题    许多企业在技能人才自主评价方面进行了许多有益的探索和实践，但是在评价过程中仍存在诸多问题如：①企业在自主评价资格申报方面存在较多问题，材料不规范。

②企业不知道该如何开展评价，对突然到手的权利感到无所适从；③ 企业在技能人才自主评价方面的意识比较薄弱，缺少制度约束，对自主评价理解偏颇，把证书当做部分人的福利；④企业不考虑企业实际生产，照抄照搬单纯模仿企业技能鉴定模式；⑤企业考评内容与形式单一，没有采取考核鉴定、考评结合、过程化评价和直接认定等方式进行评价；⑥企业评价结果与薪酬待遇挂钩实施不到位，缺少制度约束等问题    （二）样本企业现状    在企业自主评价方面，山东雁翔机电工程有限公司做了许多有益探索山东雁翔机电工程有限公司由中石化齐鲁分公司胜利炼油厂维修单位改制成立，主要进行机电仪设备检修安装维护、石油化工工程施工、送变电检修维护、管道工程、特种设备安装等综合性石油化工工程施工该公司现有职工800余人，注册资本6000万元，担负中石化集团齐鲁石化、海南炼化、中海油中海沥青、中海油中捷石化、中化集团、烟台万华等企业机械、仪表自动化、电气设备管理、维修及维护工作我们通过调研企业目前自主评价所采用的方式，自主评价过程中的问题、困惑和困难，利用“解剖麻雀”的方式，研究该企业自主评价的做法步骤，构建一套相对完善的企业开展技能人才自主评价全过程的过程步骤体系，为其他企业开展自主评价提供一套可借鉴、可复制、可参考、可推广的做法。

    三、企业备案审核及评价做法    （一）自主评价备案审核    通过审核该企业技能人才自主评价备案申请表发现，该企业属于规模以上企业，企业经营范围主要是机电设备安装维修维护企业，通过了多家国际国内标准认证，技术力量雄厚，技术积累丰富，服务于多家央企国企化工类企业的维保工作企业重视技术人员的培养，对不同级别技术人才制定了相应的激励性薪酬，提供了明晰的晋升通道，对企业人才自主评价有较高的积极性    该公司申报自主评价工种为电工、仪器仪表维修工、钳工等三个工种，级别为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师5个级别，工种名称编号来源为中华人民共和国职业分类大典（2015年版），评价标准为国家标准为2019年版破格条件主要以获得国家省市技能竞赛奖项为依据，破格条件严谨，减少人为因素，可操作性强    制定了完备的工作流程，结合企业实际，选用自编了合适的教材，建设了题库和试卷库，题库中题量足够覆盖企业生产内容，试卷试题丰富多样，从多方面多角度测试对知识掌握程度    企业有足够的理论学习场所，教学设备先进，教学条件满足多媒体教学要求；建立了多功能实训基地，提供了场景化实操考评场地，实现了工作岗位即是考核岗位，考核内容就是工作内容，实现了自己评价自己把关自己使用的自主评价原则。

    （二）企业培训工作流程    公司成立公司技能人才自主评价工作小组，公司主要负责人担任组长全面负责公司人才自主评价工作成立培训工作小组，负责自主评价工种的职业工种岗位规范制定、教材建设和题库建设，负责培训教材、鉴定题库的更新和维护，技能人才自主评价培训工作的实施成立考核工作小组，负责自主评价工作的考核，包括理论考核、技能实操水平考核和综合评价成立监督工作小组，负责对自主评价全过程的监督和宣传，保证自主评价工作公平、公正、公开    自主评价内容分为职业能力、工作业绩、职业道德和工匠精神职业能力重点考核本职业及本岗位相关必备的理论知识和操作技能，考核技能人员执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力工作业绩重点考核在工作中取得的业绩和成果，以及工作效率和完成产品质量的情况技师、高级技师还包括完成主要工作项目、现场解决技术问题、技术改造和创新等方面情况，以及传授技艺、培养指导徒弟等方面的成绩职业道德和工匠精神：重点考核技能人员遵守国家法律法规和企业规章，考勤、崇尚诚信、正直进取、敬业专注、精益求精、创新务实、团结协作等情况    五级/初级工、四级/中级工和三级/高级工评价方式分为理论知识考试和实操水平考核。

二级/技师和一级/高级技师评价方式分为理论知识考试、实操水平考核和综合评价理论知识考试采取闭卷考试方式，实操水平考核采用现场实操方式考核，综合评价采用现场答辩和综合评审方式    四、结论    开展企业技能人才自主评价是政府深化放管服政策的一个重要组成部分，本着谁评价谁使用谁负责的原则，技能人才评价由用人单位自主评价，将有力推动企业培训的积极性，必将推动我国产业工人的质量和数量通过总结自主评价过程的经验教训，形成评价过程的规范，对提高评价效果有较好的现实意义    注：本论文是2022年山东省技工教育和职业培训科研课题《政府监管下的企业技能人才自主评价质量管控研究》（RSJY2022-Y068）阶段性研究成果Reference［1］赵军，企业技能人才自主评价体系的构建与开发实践［J］中国人力资源开发2020,Vol.37,No.9［2］陶华生，企业技能人才自主评价现状与思考［J］中国商论，2022.01［3］黄竹清，山东省企业技能人才自主评价现状及思考［J］山东人力资源和社会保障，2022.01［4］孟令达，济宁市多元化技能人才评价研究［J］职业，2022.07.［5］侯昭勇，企业技能人才自主评价工作探索［J］。

中国就业 2022.06  -全文完-。