书记在全市人才队伍建设工作部署会上的讲话材料.docx

同志们：党的二十大强调，人才是第一资源，对实施人才强国战略从更高起点、更高层次、更高目标作出系统部署，凸显了人才的基础性、战略性地位新征程上，要树牢“人才为本”意识，“全流程”打造人才高地高峰，为服务保障全市工作现代化建设，实现高质量发展提供人才支撑一要构建“一体两翼”人才工作格局一体两翼”就是，以打造高素质人才队伍为主体，以培养“专家型”领军人才和“实务型”业务人才为两翼，配套实施领军人才“高峰计划”和业务人才“高地计划”市委已经提出了“到2025年，全市各条线要培育并保持国家级、市级领军人才X名，业务人才X名”的具体指标全市各级党组要坚持“一把手”带头抓“第一资源”，理顺人才选拔、评价、激励、保障、辐射全流程工作机制，补足人才工作短板弱项去年，我们围绕领军人才建设，制定了“两个配套实施方案”（领军人才培养方案、专家（骨干）评选方案），开展了业务专家、骨干评选，初步构建形成了“金字塔型”专家型人才梯队今年，主要聚焦“实务型”业务人才培养，制定全市业务标兵、能手管理办法及评选方案，高规格评选全市业务标兵、业务能手，建立各类业务人才库，为全市各条线各领域工作提供专业化人才支撑二要推进强基增能“护根培土”。

教育培训是“根”，人才培养是“果”，教育培训的目的是提升素能、培养人才没有教育培训，人才培养就成了无源之水全市各级、各单位要把教育培训与人才培养紧密结合起来，一方面，要突出实战实用实效开展岗位练兵，紧贴各类人员岗位需求，组织开展新一轮实务培训，灵活推行案例教学、现场教学、网络教学等培训模式，加大专业化业务培训力度另一方面，要发挥领军人才、业务标兵的辐射效应，强化人才的“领头羊”作用，鼓励各层次人才带头办理新类型案件、疑难复杂案件，通过撰写工作指南、承担和参与重大课题研究等途径，聚焦工作中的重点、热点、难点问题，提供高质量的专业指导意见同时，要通过打造领军人才工作室、攻坚团队，探索对业务标兵实施导师制、带教制等，推动各类人才带教培养全面落实落地三要全面深化院校合作科研教育与工作实践密不可分我们全市有X多所高校科研院所，有着丰富的教育资源和人才资源，要充分借力高校资源推动队伍建设，实现合作共赢要主动和高校科研院所对接，承担起人才培养的共同主体责任，创新人才共育机制经过前期紧锣密鼓的联系对接，全市将与X所高校和科研机构建立战略合作关系，并举办“院校合作启动会暨院校合作共育高素质人才队伍座谈会”。

根据与各大院校的《战略合作协议》，重点推进X个重点专业学生到全市X个单位顶岗实习，深化理论研究、互聘互派、教育培训、实践教学等四大领域十个项目合作推动全市人才与外界专家合作开展课题研究，争取更多国家社科基金项目课题立项要高标准办好“全市大讲堂”，定期邀请各领域专家学者来授课，围绕社会热点、前沿话题举办专题讲座四要强化人才文化价值引领作用要积极发挥人才文化育人、润人、塑人、留人的重要作用今年，要深入实施人才文化品牌强市计划，在当前“自媒体”“全媒体”时代，“酒香也怕巷子深”，必须积极主动做好宣传推介全市拥有大量关于人才的人、案、事的新闻宣传“富矿”，要深耕这“三大要素”，让宣传人才、褒扬人才成为全市业务、文化的“主旋律”，主动讲好全市使用人才故事、传播主流声音、树立全市高素质人才队伍形象重点塑造“举旗定向”政治文化、“锐意进取”创业文化、“清风徐徐”廉洁文化、“追求卓越”创新文化等四类文化，重点抓好全市“十大文化品牌”评选推介活动，X月份将组织展示评比，评选出一批具有特质、全市特色的文化“金字招牌”全市各级、各单位要以此为契机，系统梳理、重点培育、深度打造人才文化品牌，全面提升全市人才文化品牌的辨识度和辐射力。

五要突出打造追求卓越的创新生态改革创新是高质量发展源源不竭的动力我们要落实好省委提出的“各项工作都要对标最高标准、最好水平、最优效果，始终走在前列”的要求，注重“品牌化发展”，打造“拳头产品”，提高在全国的影响力全市各级、各单位要积极营造“想创新、敢创新、善创新”的创新文化生态，引导干部群众勇当“开路先锋”，争做“尖兵”“标兵”这意味着，对各项工作的标准要求，不能满足于一般化、常规化，不能留恋舒适区，不能习惯按部就班，要敢于打破条条框框，在工作实践中出新招、闯新路、创佳绩今年，将首次开展“全市创新工作成果评选”，目的就是为了推动打造创新工作品牌前期全市各级、各单位申报了X项创新工作项目，市评审领导小组将研究确定一批针对性、实践性和创新性强的入围项目，下一步要在加强入围项目培育上下功夫，在带动推广上下功夫，做到“一域突破、全市共享”同志们，人才是保证全市实现高质量发展、现代化建设的关键因素，我们一定要拿出决赛的劲头，显出特别的诚意，做出实在的行动，扎实做好人才建设培育使用等工作，为全市实现更高水平、更好效果的发展提供强力支撑同志们：按照会议安排，现将全市巩固衔接重点工作情况通报如下：一、总体情况2022年以来，各县（市、区）各部门勠力同心、担当尽责、克难奋进，全力以赴守底线、抓发展、促振兴，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效，顺利通过国家和省级考核评估。

一是各县（市、区）面对艰巨繁重的任务和疫情旱情等多重不利影响，守正创新、埋头苦干、砥砺前行，各项工作推进有力有效，工作成绩可圈可点区“三建三精”医保防返贫风险监测预警机制获评中国乡村振兴人才论坛优秀案例市稳岗就业“三级就业社保服务体系”获得“全国优秀就业服务项目三等奖”县“四法四解”管好扶贫项目资产等多项经验在全国会议交流县成功举办全省财政衔接资金项目管理业务培训现场会、全省乡村振兴巾帼行动暨“五美庭院”示范创建现场会县“九条措施”促增收、“生态赋能乡村振兴”等工作被国家多个主流媒体刊发报道县顺利完成了挂牌督办摘牌验收岚皋县实施“四提升一革命”人居环境整治行动，农村面貌大幅改观，防返贫监测集中排查获省级表彰县首批列入100个国家乡村振兴示范县，在金砖国家发展和减贫研讨会上交流发言县防返贫监测集中排查获省级表彰，“社社共建”等3个案列成功入选全省典型案例县“四百工程”等经验得到国家乡村振兴局局长**、省委书记**等领导同志批示肯定高新区乡村振兴工作室、“星空之境”露营基地等示范点建设加快推进示范区积极打造“毛玩新都”，新社区工厂稳就业成果获得全国表彰二是各行业部门既各负其责，又密切配合，认真履行主管责任、帮扶责任和协同责任，构建了上下一体、条块结合、协同发力的良好格局，多项工作经验被中省肯定推广。

市委组织部“三联”工作机制被央视《新闻联播》作为党的十八大以来全国基层党建工作综述典型予以报道市委宣传部持续推动乡村文化振兴，新时代文明实践中心建设陕南片区现场会在我市召开，乡村公共文化服务建设入选《全国文化和旅游领域改革创新十佳案例》市委政法委“321”模式助力疫情防控工作受到省委、省政府主要领导批示肯定市发改委“乐业安居”经验做法录入国家发改委工作指引在全国推广市民政局创新举措解决易地搬迁群众办理社会救助“两头跑”问题成效明显市人社局新社区工厂项目荣获全国“优秀就业服务成果二等奖”市财政局财政涉农资金“1144”工作机制受到中省肯定并作为机制创新予以推广市农业农村局积极探索农村集体经济多元发展模式，多渠道促进集体经济收益和群众收入稳步增长市生态环境局组织推荐岚皋县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号市水利局农村供水保障“国有民企齐抓共管”“民营企业参与运营”“总站统管分站专管”模式被评选为全省十大典型案例市交通局累计创建“四好农村路”示范县6个，国家级示范县1个，位居全省前列市住建局积极推动**中池镇、岚皋南宫山镇成功创建为“省级镇域生活垃圾治理试点镇”市自然资源局率先在全省出台《**市实用性村庄规划编制指南（试行）》，有针对性指导村庄规划编制工作。

市教体局3项德育工作经验做法入选教育部德育典型案例名单市卫健委远程医疗等模式先后入选国家卫健委典型案例市医保局“三建三精”模式和“双向筛查”机制受到中省医保局肯定三是衔接资金项目管理工作突出重点对象、聚焦关键环节、优化资金结构、强化项目管理、有效发挥效益，为全市巩固衔接工作提供了强力保障一是资金投入有力2022年全市共争取中省财政衔接资金**亿元，较上年增长*%；市县配套*亿元、与上年持平二是项目扎实推进谋划实施项目****个，开工率、完工率和资金支出率均达到序时进度要求三是支持重点突出重点帮扶县投入衔接资金**亿元，占全市**%；中省财政衔接资金支持产业发展投入达**亿元，占比**%四是资产管理到位累计形成扶贫（衔接）项目资产***亿元，均已完成确权、移交并落实管护责任今年以来，全市各级各部门深入学习贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神，认真落实省市工作部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动巩固衔接工作实现良好开局创新建立防返贫监测“双向交办四步闭环”工作机制，对全市*万人监测对象（今年新增****人）均落实针对性帮扶措施*万项，稳定消除风*万人，风险消除率**%，高于全省水平。

争取中省第一批财政衔接资金**亿元，计划实施衔接资金项目****个，目前开工****个、开工率***%，支出资金*亿元、支出进度**%，项目开工率和资金支出率均位居全省各地市第*投放脱贫人口小额信贷*亿元，支持发展特色产业，全市脱贫人口实现就业**万人，确保了脱贫群众增收稳中向好、稳中有进二、存在问题总的看，工作成绩值得充分肯定，但问题也客观存在，不容忽视一是有的单位和地方思想松懈、工作松劲，责任感紧迫感特别是危机感弱化，落实“四个不摘”不主动，巩固衔接责任压得不实二是一些地方防返贫监测帮扶抓得不细，个别地方存在“应纳未纳”、风险消除简单化等问题；个别行业部门预警信息推送不及时；村级网格员作用发挥还不够，存在走过场的问题；有的监测对象帮扶措施不精准，存在“一兜了之”的现象；有的对疑似问题核查重视不够、层层转办、一转了之，导致问题空转三是有些地方项目谋划质量不高，聚焦产业项目不够，联农带农绩效不明显，对入库项目的必要性、合规性审核不严；有的项目前期工作不扎实，项目管理不够严格，随意调整项目库和建设内容；一些地方资金使用效率不高，项目资金下达慢、资金支出慢，有的资金下达后项目迟迟不能开工，影响资金绩效；还有些地方负面清单把关不严，随意扩大资金支持范围，有的使用衔接资金新建村级活动室，甚至购买办公桌椅；个别地方项目资产管护粗放，部分地方村集体经济投资入股资金到期无法收回，资产闲置、资金流失风险日益凸显。

近期，省级财政涉农资金整合方案审查中发现，各县（市、区）不同程度存在以上这些问题，有的问题还很突出四是产业增收基础依然薄弱，联农带农效果不够明显，与群众期盼和上级要求还有差距，有些产业项目分红不到位，甚至存在拖欠农户土地流转费、工资等问题以上问题，各县（市、区）、各相关部门务必高度重视、认真研究，举一反三、扎实整改，不断提升工作质效和水平三、近期重点工作围绕年度目标任务和工作短板弱项，近期要突出抓好以下4方面工作一）聚焦项目资金管理，夯实巩固衔接基础一要夯实管理责任按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的要求，加强监管，定期调度，及时发现和纠正问题，确保资金投向精准、支出及时、使用合规，力求发挥最大效用二要做好谋划储备坚持常态化谋划项目，抓实做好项目遴选论证，科学高效编报项目，严把入库质量在支持方向上，要聚焦防止返贫监测帮扶、易地搬迁后续扶持、乡村产业发展和乡村建设行动，围绕县级“十四五”规划、县域主导产业布局找准发展定位和方向在绩效目标上，突出脱贫人口和监测对象，强化联农带农效果市乡村振兴局、市财政局要严格落实项目库审核、备案制度，加强项目监管和业务指导。