【新编】铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则.doc

编号：XK06-006铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则 2011年1月19日公布 2011年3月1日实施国家质量监督检验检疫总局1 目 录1 总则 12 工作机构 23 企业申请生产许可证的基本条件 34 许可程序 34.1 申请和受理 34.2 企业实地核查 44.3 产品抽样与检验 44.4 审定与发证 54.5 集团公司的生产许可 55 审查要求 55.1 企业生产铅酸蓄电池产品应执行的产品标准及相关标准 55.2 企业生产铅酸蓄电池产品必备的生产设备和检测设备 75.3 铅酸蓄电池产品出厂检验项目 185.4 铅酸蓄电池产品生产许可证企业实地核查办法 205.5 铅酸蓄电池产品生产许可证检验规则 206 证书和标志 356.1 证书 356.2 标志 377 委托加工备案程序 388 监督检查 389 收费 3910 生产许可证工作人员守则 3911 附则 40附件1铅酸蓄电池产品生产许可证检验机构名单及检验范围 41附件2铅酸蓄电池产品生产许可证企业实地核查办法 48附件3生产许可证企业实地核查报告 63附件4企业实地核查轻微缺陷项汇总表 64附件5检验报告 65附件6微型阀控式铅酸蓄电池检验技术规范 69附件7铅酸蓄电池用生极板检验技术规范 79附件8本细则与上版细则主要内容对照表 9046铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则1 总则1.1为了做好铅酸蓄电池产品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质检总局令第80号)、《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法〉的决定》（国家质检总局令第130号）等规定，制定本实施细则。

1.2 本实施细则规定铅酸蓄电池产品的产品单元、产品品种及规格划分见表1表1 铅酸蓄电池产品单元、产品品种及规格序号产品单元产品品种规格（容量）1起动用铅酸蓄电池汽车起动用1.规格是指产品的容量（Ah）；2.申请书填写时，企业应填写实际生产产品的最大容量（Ah）如储能用铅酸蓄电池100Ah及以下（不带液）船舶起动用2牵引用铅酸蓄电池排气式阀控式3内燃机车用铅酸蓄电池排气式阀控式4铁路客车用铅酸蓄电池—5固定型铅酸蓄电池排气式阀控式6小型阀控密封式铅酸蓄电池—7摩托车用铅酸蓄电池—8储能用铅酸蓄电池—9电动助力车用密封铅酸蓄电池—10电动道路车辆用铅酸蓄电池排气式阀控式11铅酸蓄电池用极板（包括铅酸蓄电池用生极板）管式和涂膏式—涂膏式注：1.本细则中所列铅酸蓄电池，指以铅及铅基合金、酸为主要材料制造的蓄电池，不论其 电解质状态如何都应办理生产许可证2.购买未注入电解液的铅酸蓄电池产品，加入电解液后再进行销售的企业，不属于生产铅酸蓄电池产品的企业，不需要申请办理生产许可证，但购买的铅酸蓄电池产品必须是已获得生产许可证的产品如企业只申请不带电解液出厂的铅酸蓄电池产品，在申请书的产品品种名称后应填写：“不带液”，带电解液出厂的铅酸蓄电池的可不填写。

3.本细则实施前已经取得生产型铅酸蓄电池许可证的企业，如销售极板需办理铅酸蓄电池用极板单元的许可证，本细则实施后所有生产铅酸蓄电池用极板（包括铅酸蓄电池用生极板）的企业在换发证时应办理铅酸蓄电池用极板（包括铅酸蓄电池用生极板）单元的生产许可证4.生产经营活动中使用的铅酸蓄电池产品应取生产许可证如：生产并销售便携式照明灯、电动器具等产品企业生产的铅酸蓄电池产品，应取小型阀控密封式铅酸蓄电池产品许可证；电动自行车生产企业生产用于电动自行车的铅酸蓄电池产品应取得电动助力车用密封铅酸蓄电池产品许可证1.3 在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的铅酸蓄电池产品的，应当依法取得生产许可证任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的铅酸蓄电池产品1.4本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行，本实施细则将根据国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订1.5本实施细则中有关要求，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证2 工作机构2.1 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责铅酸蓄电池产品生产许可证统一管理工作。

全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责铅酸蓄电池产品生产许可证管理的日常工作全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作2.2 全国工业产品生产许可证办公室铅酸蓄电池生产许可证审查部（以下简称审查部）设在中国机械工业联合会质量工作部，受全国许可证办公室的委托起草铅酸蓄电池产品实施细则；跟踪相关铅酸蓄电池的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充铅酸蓄电池产品实施细则的意见和建议；组织铅酸蓄电池产品实施细则的宣贯；组织对铅酸蓄电池产品申请企业的实地核查；审查、汇总申请取证企业的有关材料　　全国工业产品生产许可证办公室机械产品审查部 地 址：北京市西城区三里河路46号邮政编码：100823电 话：010-68594860 68594718 68594897 68594988传 真：010-68527524电子信箱：jxcpscb@ cmif-zhl@联 系 人：李建林 李燕霞 杨洁华 张京京2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证后续监督和管理工作。

省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证管理的日常工作县级以上质量技术监督局负责本行政区域内铅酸蓄电池产品生产许可证的监督检查工作 　2.4 铅酸蓄电池产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产品范围见附件1根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整3 企业申请生产许可证的基本条件企业申请生产许可证，应当符合下列条件：3.1 有营业执照，经营范围覆盖申报的产品；3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件2)；3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段(见5.2、附件2)；3.4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件2)；3.5 有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件2)；3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见5.1、附件2)；3.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定4 许可程序4.1 申请和受理4.1.1 企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料：4.1.1.1《全国工业产品生产许可证申请书》。

《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写蓄电池，“产品名称”栏填写铅酸蓄电池，“产品单元”、“产品品种”栏按表1的“产品单元”、“产品品种”栏填写，“规格”栏按企业实际生产能力填写最大规格，即最大容量（Ah）集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》4.1.1.2 营业执照复印件4.1.1.3 生产许可证复印件(适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)4.1.1.4县级以上环保部门依据监测报告出具的达标证明原件或排污许可证复印件；有资质监测机构出具的一年内的合格的监测报告（复印件），报告中须含废气排放口的铅尘、铅烟、硫酸雾含量，废水中铅含量、PH值；对于有废水处理系统但废水循环使用企业，可不需提供废水排放口的相关监测报告，但企业必须提供环保部门证明原件；对于废水由其它机构处理而没有废水处理系统的企业，必须有环保部门出具的证明原件4.1.1.5 对于采用非典型工艺的企业，提交工艺流程及说明以上材料一式三份，省级质量技术监督局、审查部及全国许可证审查中心各一份，复印件需加盖企业公章4.1.2 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对申请材料不符合《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》要求的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》4.1.3 省级许可证办公室应当自受理企业申请之日起5日内将申请材料报送审查部4.1.4自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，企业可以试生产申请取证产品企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据本实施细则规定批批检验合格（同批产品是指用同一批原材料，在同一工艺条件下连续生产的产品），并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销售对国家质检总局作出不予许可决定的，企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品4.2 企业实地核查4.2.1 审查部收到企业申请材料后，应制定核查计划，提前5日通知企业，同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室4.2.2 省级质量技术监督局根据核查计划派出观察员，了解审查组工作情况及企业存在的问题，观察员应当由行政人员担任4.2.3 审查组由2至4名审查员组成，审查组成员不得全部来自同一单位，应当由不同单位人员共同组成4.2.4 审查组应当按照有关规定及《铅酸蓄电池产品生产许可证企业实地核查办法》(见5.4附件2)进行实地核查，并做好记录。

核查时间一般为1~3天审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制4.2.5审查组在实地核查结束时将《生产许可证企业实地核查报告》（见附件3）和《企业实地核查不符合项汇总表》（见附件4）复印件一份交企业，一份交观察员，由观察员报企业所在地省级许可证办公室4.2.6企业实地核查合格的，但存在轻微缺陷的，县级以上质量技术监督部门督促企业按照《企业实地核查轻微缺陷项汇总表》要求在规定的时间内完成整改4.2.7 审查部应当自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查4.2.8企业应当积极配合实地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的实地核查工作终止4.2.9 企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》4.2.10企业实地核查不合格的，企业审查工作终止4.3 产品抽样与检验 4.3.1 企业实地核查合格的，审查组根据《铅酸蓄电池产品生产许可证抽样规则》(见5.5.1)抽封样品，填写《铅酸蓄电池产品生产许可证抽样单》(见5.5.1)一式四。