2020年整合高速公路逃费现象分析、预防及管理-经验总结要点.pdf

高速公路逃费现象分析、预防及管理近年来 ,随着高速公路通车里程的迅猛增长和车流量的快速增加，各种现代化的管理办法也不断得到应用和完善，高速公路运输在国民经济的地位越来越明显但同时，高速公路运营管理中暴露的新情况、新问题也逐年增多，特别是逃漏通行费问题，不但给国家带来经济损失，而且给正常的运营秩序带来较大的冲击我们在实践的过程中，认真研究各类逃费现象，找出各类逃费的特征，以找到解决逃费现象的方法和手段，挽回通行费的损失本文比较详细的介绍了倒卡、闯关、在“称”上做文章、假冒绿通等几类逃费现象，介绍了它们的特征、管理措施以及案例回放，希望能够抛砖引玉，最大程度上降低通行费的流失第一类：倒卡逃费现象一、逃费特征1.倒卡逃费发生的“车群”按照车辆核定载质量分一般发生在5 吨以上的大型货车之中，尤其以大型半挂车为主；按照运输货物和路程分，一般为运输大型货物，如：煤炭、熟料、矿砂、木材、钢材等，且运输路途较远的车辆；按照倒卡的范围，一般发生在统一运输企业中；按照车主经营性质分，一般发生在个体私营运输企业中，且有一定的规模2.倒卡逃费行为的主要表现倒换通行卡除了最基本的两车之间直接交换外，在实际工作中我们发现还有以下几种情况：1）直接换卡法。

即直接交换通行卡2） 牌照交换法 此方法主要用于对向行使的车辆中操作方式为：两车同时上高速领取通行卡，再从入口站附近收费站下高速，再上高速重新领卡，然后，在途中交换牌照和通行卡3） 车头交换法 此方法主要用于并向行使的车辆中，操作方式为：两车载货一多一少(也可能为空车)，载货较少的车辆在目的收费站附近下高速，再领卡上高速，为增强隐蔽性，两车将车头和通行卡直接交换4）专车送卡法 某超限运输车辆在即将到达目的收费站时，联系另一辆车，在某时间内开空车从目的收费站领卡上高速，然后两车交换通行卡，超限运输车再从目的收费站附近的收费站下高速二、管理措施1） “超时”判断法通行卡能够自动记录车辆的行使时间，两车在交换通行卡的过程中必定存在时间差发现超时，特别是短途超时，以此为突破口可以得出是否逃费严重超时时，必须深查细究2）车型或车牌不符， 以及车型车牌都不符判断法通行卡内输入车牌、车型信息，在倒卡过程中可能没有交换牌照，以此来判断，可以得出是否倒卡3）路程判断法在收费过程中，发现车辆超限严重，在不出现超时或者车型、车牌不符的情况下，如果为短途运输，可以根据入口收费站提供的信息判断是否倒卡逃费4） 货物判断法。

根据车辆所载货物， 在了解资源的分布的情况下，我们可以判断车辆的行驶路线，并以此来判断是否倒卡以上四种方法，最重要的是超时判断法，通过我们的工作经验总结，超时是倒卡车最显著的特征因此，这几种方法不是孤立的，要综合运用三、案例回放超时判断法一个小挂件识破“克隆”逃费车4 月 10 日，00 高速公路 00 收费站当班收费员通过货车驾驶室内的一个小小挂件，查获一辆隐蔽程度之深，“克隆”效果之好的倒卡车辆，追缴通行费3000 元倒卡车辆因超限运输被执法部门严肃处理该日上午10：00 左右，当班收费员在处理一辆临沂籍的运输钢材的大货车，刷卡后显示超限70% ，入口为沂南收费站，且超时6 小时 短短 20 公里的距离为什么会超时呢？而且货物的产地也于实际产地不相符？收费员认为该车有较大的逃费嫌疑据收费员讲，自从实行吨公里计重收费以来，他们发现很多不法运输业主，为逃避高额高速公路通行费，采用倒换通行卡等手段逃缴高速公路通行费，造成通行费巨大流失为此，该站收费员在实际工作总结出来“超时判断法”“ 货物判断法” “ 路程判断法” “ 牌照或车型不符判断法”等四种方法和规律，对打击倒卡逃费现象起到了良好的效果。

像该类货车一般从莱芜来，而且 20 公里的距离不会出现超时的现象根据工作程序，收费员一方面对司机进行询问，另一方面马上通过录像进行查询但录像查询的结果显示，入口收费站所显示车辆与该车的外形特征几乎一模一样：车体颜色、标志、牌照样式、货物摆放特点， 几乎是完全一模一样的“克隆”车突然，细心的收费员发现，在驾驶室内悬挂着一个挂件，而对方车辆驾驶室内的挂件不一样，并且该车司机也提供不出从普通路上高速公路的相关证据在铁的事实面前，司机不得不承认倒卡的事实，补缴通行费3000 元并因超限运输行为受到执法部门的严肃处理2012 年 5 月 14 日 11 时 59 分，车辆苏EM0689N ，驾驶员赵国青，在 00 收费站 21# 车道 5 月 11 日，自 00 东收费站上高速后，闯关 14 日，自港沟收费站上高速，在00 收费站下高速时用“自 00 东站上高速时的卡”收费员发现超时4000 多分钟经过询问及录像调查，认定该车为倒卡车，司机也对事实供认不讳最后该车不仅缴纳了自00 东站的 5 元通行费， 还补交了自港沟站105 元通行费 共挽回损失105 元货物判断法严查倒换通行卡车辆6 月 2 日，一辆鲁 J 34505 载煤货运车，因倒换通行卡被 00 高速 00 收费站错误！未找到引用源。

当班收费员发现，按规定补缴全部通行费上午 10：3 分左右，三中队当班收费员翁立斌同志，按照正常的收费程序刷卡收费，发现该运煤车错误！未找到引用源的入口收费站是蒙阴收费站，收费员警觉的感到此车可能存在倒换通行卡的嫌疑因为一般的运煤车都是从河北经京福路鲁冀界上高速公路监控员马上联系了蒙阴收费站，据查询此车没有在蒙阴收费站驶入高速公路但是汽车驾驶员在证据面前百般抵赖，拒不承认倒卡的事实当收费员请他出示货运单据、过磅单据和蒙阴收费站的通行费票据等证据时，驾驶员没能交出最后，驾驶员在铁的事实和强大的思想攻势下，承认了倒换通行卡的事实，主动上缴了 1600 元通行费，并书写倒换通行卡的过程车牌车型判断法花了 300 元又补 7280 元两司机商议交换通行卡来逃交通行费，之后平分通行费，在一放给另一方预先支付300 元现金情况下，逃费不成，反而补交了7280元的通行费，最后追悔莫及！4 月 22 日晚 9 点左右， 00 东收费站来了一辆四型大货车，车货总质量 66.8 吨，超限率为55.3% ，通行费为95 元然而车辆却超时半小时，距 00 收费站只有10 公里的路程为什么会超那么长时间呢？这立刻引起了值班收费员的警觉。

经过询问，司机也不能自圆其说收费员通过监控录像查询，自 00 东收费站进入高速公路的车辆颜色等外形特征与此车不相符，而且车型也不一致，于是收费员断定该车一定是逃费车原来，车牌号为鲁Q-17033和鲁 Q-18432从福山收费站而来，鲁 Q-18432 所拉的货物较少， 于是鲁 Q-17033 的司机就与鲁Q-18432的司机商议先支付他300 元现金，让他挂着鲁Q-18432 从 00 东收费站下高速，然后再领通行卡上高速，最后他们把车牌和通行卡全部交换他们盘算着逃费成功后，把少交的部分平分没有想到他们还是被“撞了一下腰”，通行卡不仅能够记录车辆基本的车重等信息，还能记录时间信息，因为超时被收费员发现根据有关文件规定， 对鲁 Q-17033 的司机按照到本站最大里程的两倍计算通行费，单程3640 元，该司机补交了7280 元的通行费最后司机一脸无奈的说： “我们算是服了，再也不敢想歪主意了，这一次又白花了近4000 多元，一个月的活又白干了！”第二类：闯关一、逃费特征1.跟车闯关逃费发生的“车群”按照车型分，主要为小型车，大型车较少；按照地域范围，主要为本地车；按照车辆所属，主要为私家车；按照发生时间，主要发生在白天。

2.跟车闯关逃费行为的主要表现跟车闯关现象是可以预见的，两车紧挨着，前车动，后车动，就极有可能为跟车闯关车一般表现为：1）尾随货车闯关法 蓄意闯关车尾随在货车的后面，当货车交费完毕启动时，紧跟货车之后，立即加速行使跟车闯关2）联合闯关法前后两车为同伙，事先约定，预谋闯关与本单位人员相互串联3） 恶意闯关法 发生在货车之中， 即恶意撞坏收费栏杆闯关逃费二、管理措施1） 延长收费车道， 增加收费员反应时间，减少逃费车辆制动时间2）与前车司机相配合，请前车放慢速度行驶，在此时间间隙试图拦截严禁身体阻挡3）拨打 110 报警，请求警方支援三、案例回放隔离墩加长闯关车减少00 高速公路 00 收费站采用延长收费车道的方法，制止闯关逃费车收费车道加长10 米后，延长了车辆在车道内的通过时间，延长收费员反应时间，提高收费员的反应速度，因此，在发现车辆可能实施闯关逃费时，收费稽查人员立即作出快速反应如果车辆进行跟车闯关逃费，前有堵车，两侧有障碍，收费稽查人员就可以采取必要措施进行制止，从而提高制止车辆闯关的成功率从该站监控室的统计数据显示，安装隔离墩以来，跟车闯关逃费的车辆明显减少目前，该方法已经在00 高速公路 00 管理处四站推广。

跟车闯关无路可逃3 月 20 日， 00 收费站成功制止了一次跟车闯关行为是日上午 10：00 左右，00 高速公路 00 收费站 24# 车道的值班收费员正在处理一辆大货车的交费业务收费员在处理完正常的业务后，和大货车司机说： “师傅，请您离开收费车道时，车速减慢些，请您配合一下我们的工作，谢谢原来，在大货车的后面，约1 米左右，紧贴着一辆黑色小轿车，稽查人员判断可能是跟车闯关车果然，当大货车缓缓前行时，后面的黑色小轿车也突然加大油门，紧跟大货车的后面，缓慢地跟随大货车移动，油门的声音高一阵，低一阵，好不容易移出档车杆外稽查人员以迅即出现在黑色小轿车的旁边，大喊一声： “请你交费后再离开！”黑色小轿车看到有人来制止，又无法加速逃跑，只得停车、倒回，拿出通行卡交费上午 10 时 16 分，辽 B08657 驶入 22# 收费车道，高速交警例行检查不知什么原因，该车突然加速闯关而去，并沿206 国道奔00方向逃跑事件发生后，高速交警驱车追赶，与此同时，值班站长及时拨打 110 报警，请公安协助拦截该车在高速交警追赶至大官庄村时，超过逃跑车辆，并试图将该车拦截，但该车像亡命徒一般疯狂逃跑在高速交警超过逃跑车辆后，试图将其余车辆拦截住，以堵死逃跑车辆前进方向，而此时逃跑车辆却不见了踪影。

经判断一是该车掉头向回跑，二是逃窜到附近村庄之后，我站张宝顺也跟随交警一起寻找该车， 00 也驾车前往，与交警一起寻找该车与此同时，00 及时向 110 指挥中心报告该车的情况，以便公安部门及时调整警力部署夏庄交警队、海右派出所也在206 国道布下了封锁线，拦截该车最后，收费站与高速交警一起在海右经济开发区北侧水泥路最西端的曹岭村的一段乡村路上，将逃跑车辆抓获，司机逃跑随后，夏庄交警、00 巡警、海右派出所及00 交警队事故科人员到场处理，最后，该车被押往 00 交警大队第三类：在“称”上做文章一、逃费特征1、在“称”上做文章的主要“车群”是载重货车2、在“称”上做文章的主要表现1）垫板 即在称重平台上横放一个拱形或直形的垫板，以减少轴重2）安装千斤顶 即在货车车厢下部的轮轴上安装2 个油压或者气压的千斤顶，以减少货物总重3）加轴（安装一浮动轴）即在原车的基础上，安装一个浮动的轮轴，在通过称台后下落，以达到增加限载，降低超限率的目的4）冲磅即在即将通过称台前，突然加速前行利用动态检测称台检测误差，达到减轻总重的目的个别车主在称台上洒水或者油，以起到润滑的目的5）撬磅 即用铁质工具插入称台的缝隙内，以达到固定称台的目的，从而减轻重量。

6）遮挡或屏蔽电子光栅用身体或者障碍物遮挡住感应车辆轮轴的电子感应光栅二、管理措施1）值班人员加强值守，密切注视，对过往的载重货车进行检查，制止加轴、安装千斤顶、冲榜等逃费车辆2）依据值班人员的经验判断值班收费员在值班过程中，通过日常工作经验基本掌握了过往车辆的载重量，如果偏轻，则要对该车辆进行检查，观察车辆是否安装千斤顶、加轴等现象3）在收费车道称台处安装电子监控，有效避免。