创建三螺旋跨地域产教融合模式的探索与实践.docx

创建“三螺旋”跨地域产教融合模式的探索与实践 摘要：深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，对新形势下全面提升人才培养质量，促进科学技术进步，扩大就业创业，培育经济转型升级的新动能具有重要意义但高校在产教融合实践过程中，会遇到优势学科与相关产业发达区域物理空间距离远、发展定位存在差异、科技中介服务体系不健全等问题，对此，北京航空航天大学杭州创新研究院围绕“三螺旋”跨地域产教融合的新模式，在运行机制、驱动机制和保障机制等方面进行了积极探索与实践，为高校开展跨地域产教融合工作提供了可资借鉴的经验关键词：跨地域产教融合，“三螺旋”新模式，校地企合作[本文系北京航空航天大学研究生教育与发展研究专项基金2018年度项目“双一流背景下异地研究生院招生与培养模式研究”的研究成果]产教融合是新时代推动高校与企业开展合作育人和协同创新的重要机制产教融合有助于扎根中国大地建设世界一流大学，培养创新型人才；有助于科技创新，高校和企业共享平台、共担使命、共同攻关；有助于成果转化，促进教育链、人才链与产业链、创新链紧密衔接，把科研成果应用到现代化建设的伟大事业中2017年12月19日，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》，明确了要“深化职业教育、高等教育改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供有力支撑。

为高校深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动产教融合发展，提升人才培养能力、科学研究能力、服务国家战略需求和地方经济社会发展能力指明了方向，提供了动力1　产教融合面临的问题与挑战1.1　物理空间距离的阻碍当高校开展产教融合的学科方向（工科为主）和对应产业发达区域或企业聚集区域不在同一地区时，跨地域合作会对双方主体同时产生不菲的人力成本和创新成本，不利于整合校企双方资源在这种情况下，一种做法是在高校建立联合实验室，发挥高校为主体的学术创新力量，保障学生培养质量但学校又无法复制企业实践的真实环境，导致培养学生面向企业的技术创新与实践能力并未从本质上得到提升联合实验室的科研环节与应用转化依然存在一定程度的脱节，企业的需求容易“引进来”，实验室的成果不容易“走出去”另一种做法是在异地企业建立实践基地，让学生在异地企业“边实践、边学习”好处是人才培养与产业需求高效对接，但长期异地培养学生，难以保障培养质量，学生管理上也存在安全隐患企业在协同育人和保障机制上无法与高校相比，会直接影响学生的成长体验，导致异地企业出钱、出力却留不住培养的人才这两种方式各有利弊，但都没有充分支撑产教异地融合。

如何建立新模式，高效利用人才培养和科技创新资源，是跨区域产教融合必须解决的问题1.2　发展定位差异高校科技创新是为了培养创新型人才，企业科技创新是为了提升产品竞争力并获得经济利益双方在产教融合过程中，必然存在人才培养、科技创新目标的偏差和资源投入、成果评价的差异性高校推进“双一流”建设，在人才培养中注重对学生德智体美劳的全面培养；在科技创新中重视国家需求，侧重基础研究和原始创新，注重国际学术声誉和学术影响力；技术成果的纵向延伸度高，横向合作性弱，先进性强，性价比低企业追求经济利益，在人才方面多数侧重专业化、标准化、细分化的定向人才培养；在技术创新中重视市场需求和接受度，注重技术成熟度、可靠性与性价比如何求同存异找准产教融合的“共振点”，实现高校和企业的双赢，是产教融合可持续发展必须直面的挑战1.3　科技中介服务体系不健全科技中介是在国家创新体系中不可忽视的重要一环，是连接高校、企业等不同创新主体，促进产教融合发展的“传动器”，为协同创新主体提供全流程、专业化、客观的咨询、培训、市场、金融等服务但目前我国科技中介服务体系不健全，业务水平参差不齐，从业人员对技术、市场、成果转化等趋势的把握能力和判断能力缺乏资质认证，与高校、企业以及政府之间没有建立信任关系。

因此，建立独立于高校、企业、政府三方又受信于三方的平台体系，客观专业地发挥科技中介服务的作用，是强化科技同经济对接、成果同产业对接、项目同生产力对接，推动产教融合高效运转的必经之路2　基于异地合作平台的“三螺旋”产教融合新模式为解决以上问题，近年来，国内多所高校积极进行了创新研究与实践，并成功地创建了基于异地合作平台的“三螺旋”产教融合新模式，例如清华大学深圳研究院、西安交通大学苏州研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院等该模式的要义是：高校在产教融合学科方向对应的产业发达地区建立异地合作平台（独立法人事业单位），由学校和政府投入创新要素，与当地企业开展协同合作，发挥协同育人主体责任和科技中介服务作用，形成一种分层次的“三螺旋”跨地域产教融合新模式2.1　地方政府在“三螺旋”跨地域产教融合新模式下的职责地方政府的最主要职责是政策支持在人才政策方面，针对合作平台依托高校品牌影响力引进汇聚的高水平科研教学人才，提供人才落户、安家购房、人才奖励、子女就学、医疗保障等全方位的保障和支持；针对在合作平台中担任产业导师的企业技术人才和管理人才，提供企业人才在合作平台职称晋升通道，激发人才积极性在科技创新方面，对企业税收给予相应比例减免，为企业产教融合协同创新提供“杠杆”。

在成果转化方面，鼓励合作平台的师生基于创新技术开展创业活动，废弃“先评估、后转化”的模式，试行“先转化、后按比例共享收益”的成果转化新机制，对依法取得的科技成果转化收益不纳入绩效收入地方政府的另一主要职责是资源投入在建设起步期，政府主要投入一定规模的科研教学用地、地上建筑和科研运行经费在科技创新中，地方政府对国家或企业设立的协同创新合作项目给予一定比例的配套经费支持在人才培养中，政府按照高校属地化人才培养规模和需求，通过生均拨款等形式给予持续性支持同时，政府还要对投入的资源使用进行监管和考核，既要扮演“掌舵者”，又要扮演“划桨者”2.2　高校在“三螺旋”跨地域产教融合新模式下的职责高校的主要职责是“搭平台、聚人才、接任务、出成果”搭平台：高校在异地合作平台上，选择适合产教融合的优势学科方向，移植成熟的人才培养体系，搭建以研究生为主、产教融合为特色的人才培养子平台；依托高校重点实验室等基础，搭建国家战略和经济社会发展所需的科研子平台或大科学装置聚人才：高校依托自身品牌实力和学术影响力，在异地合作平台属地化招募、汇聚、组建高水平的师资队伍、专职科研队伍、优秀管理服务（科技中介服务）队伍，作为产教融合模式下实施人才培养、协同创新、成果转化的“主力军”。

接任务：接“横向”任务，根据企业提供的实际需求，由高校科研骨干组织团队，提供技术支持，开展定向技术攻关；接“纵向”任务，以高校科研团队为主、企业科研部门为辅，依托异地合作平台（法人主体）合力承担国家级科研任务，共同瞄准关键领域“卡脖子”的瓶颈技术开展自主创新、协同创新出成果：成果是输出高质量人才，产教融合培养推动经济社会发展的高水平、复合型、创新型人才，由高校保障培养质量；成果也是技术，高校要在产教融合中主动获得“准市场主体”地位，将人力资源、知识资源、技术资源与产业系统进行产权交易，获得产权保护，使产教融合可持续发展2.3　企业在“三螺旋”跨地域产教融合新模式下的职责在技术研发阶段，异地合作平台设立的所有项目都必须由企业参与需求分析与可行性论证，保障研究内容贴合行业发展方向、市场需求和企业诉求，解决“从事基础研究的高校不知道企业需要什么技术，研究内容不接地气”的问题和“企业得不到充分的技术支持，最后只能走向山寨和仿制”的问题在成果转化阶段，企业要发挥主导作用，带动高校、异地合作平台以及金融、投资机构参与成果转化，主动搭建科技成果从研发到市场的有效通道，积极解决科技与经济“两张皮”的顽疾。

随着成果转化带来利润增加的同时，企业要注重保障参与前期研发的创新主体（包括研发团队、异地合作平台、高校等）持续获得合法收益3　北航杭州创新研究院探索实践与政策建议3.1　北航杭州创新研究院的探索实践北航杭州创新研究院（以下简称“研究院”）在北京航空航天大学（以下简称“北航”）与浙江省的战略合作协议框架下，由北航与杭州市高新区（滨江）政府共建，实行理事会领导下的院长负责制自成立以来，围绕“三螺旋”跨地域产教融合的新模式，在运行机制、驱动机制和保障机制等方面进行了积极探索与实践1）汇聚“校政企”三方资源，创建平台有效运行机制研究院围绕国家在信息技术领域亟需解决的关键核心技术，瞄准大数据、人工智能、工业互联网、新一代集成电路等“互联网+”领域和脑科学、医学影像、医疗设备等“医工交叉”领域设立了多个研究中心每个研究中心以北航派驻的科研团队或科研骨干为核心开展创新活动，由政府投入科研经费用以购买设备、招募人才、建立团队并进行考核，由企业与中心设立联合实验室牵引技术需求逐步形成了企业主导“命题”、高校主导“解答”、政府主导“判卷”的研究院运行机制同时，研究院联合政府、企业、高校及其他科研院所，成立科技人才与产业化战略咨询委员会，凝聚专家智慧，整合资源优势，对研究院创新平台建设与创新人才培养提供智力支持和决策参考。

2）实施“双导双创”协同育人，创建平台有效驱动机制研究院同步建设研究生院，由北航按照与校本部一致的标准招生，确保生源质量产教融合培养的研究生实行高校和企业“双导师”培养模式，研究院与杭州市包括阿里巴巴、宇视科技等近30余家企事业单位建立了联系，聘请企业导师，企业导师还可试点在研究院申请职级晋升产教融合培养的研究生第一年在北航本部完成基础课程学习，第二年开始在异地合作平台接受“721”双创教育，毕业答辩由北航本部统一组织，统一安排授予学位，确保人才培养质量721”双创育人模式是70%的研究生前往合作企业实习，20%的学生参与院企联合科研项目，10%的研究生带科研成果创业对于创业的研究生，试点实施“三导师”制度，即高校本部导师把关学术、研究院属地导师指导实践、企业导师指导创业3）设立“科技中介”岗位，创建平台有效保障机制研究院作为“三螺旋”跨地域产教融合新模式下的运行主体，通过行政服务团队保障高校、企业和政府之间的沟通协调运行因此，研究院内设“科技中介”类岗位，将企业化运行经验引入事业单位架构中，例如，设立科研财务助理专员、产学研服务专员等科研财务助理专员为教学科研团队提供定制服务，根据团队需要处理设备采购、财务报销、合同起草、专利申请等工作，保障科研教学团队可以将时间和精力全部集中在科技创新和人才培养上。

产学研服务专员负责了解掌握省、市、区各级政府相关政策，主动推动科研团队与区域内企业开展交流合作，促进需求对接、协同创新和成果转化研究院为提升产学研服务专员业务水平，定期选拔相关人员到杭州市高新区（滨江）政府挂职锻炼3.2　支持高校开展跨地域产教融合的政策建议（1）建议国家支持专项研究生指标立德树人是大学的根本任务，产教融合的核心目标是加强合作育人、协同育人、实践育人，提高人才供给质量因此，在高校异地合作平台产教融合学科建设达到一定水平的前提下，建议国家向异地合作平台专项划拨研究生指标（例如工程博士指标），由异地合作平台的承建高校提供博士点、硕士点支撑并担保人才培养质量支持异地合作平台作为独立法人联合高校、企业“双平台”，开展“双导双创”产教融合协同育人，培养更加适应产业需求的高端创新型人才，有力支撑试点地区经济社会发展2）建议地方政府支持事业编制跨地域产教融合的关键在于属地化汇聚的高层次人才，高层次人才既是培养学生的师资力量，又是科技创新和科技成果转化的主力军针对研究院的一项调研显示：高层次人才在选择就业平台时，影响决策的重要因素之一是事业编制及事。