（精选）基层行政事业单位固定资产管理的问题及对策.doc

基层行政事业单位固定资产管理的问题及对策摘 要 近年来，关于如何加强基层行政事业单位固定资产使用的效率性及安全性，得到了社会的广泛关注固定资产是基层行政事业单位正常运转的物质基础和财力保障而基层行政事业单位出现一些固定资产管理混乱、使用效率低下等问题，对基层行政事业单位的工作开展产生不利影响，也是对固定资产的一种浪费作为基层行政事业单位的会计，就基层行政事业单位固定资产使用的效率性、安全性，提出笔者在工作中积累的一些看法和建议 关键词 基层行政事业单位 固定资产 问题 对策 作为基层行政事业单位，要运用现代化管理工具去管理好固定资产，改变原传统的管理模式，采用计算机管理固定资产将固定资产分类为：房屋及建筑；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物同时，做好分类编号工作，并随时记录固定资产的变化情况，使之掌握固定资产增减变化 固定资产管理作为行政事业单位内部控制规范管理的内容之一，也是行政事业单位的重点工作随着经济体制的进一步完善和现代国家治理的需要，行政事业单位需要进一步提高自身的管理水平，规范内部控制，保障单位业务稳健、高效地运行。

一、目前基层单位固定资产管理中存在的突出问题 从现有的基层行政事业单位固定资产管理来看，虽已实施限额以上购进进行政府采购，公开招标，杜绝了在“购”上的一些漏洞，但在固定资产的使用效率、安全性仍存在一些问题 一是“效率性”方面基层行政事业单位固定资产普遍存在“重购建轻管理”的现象，单位通过政府采购购买的固定资产，实际上使用效率并不高，存在超编配置现象例如，单位购置的资产超过了使用人数，造成部分固定资产闲置，长期在库房积压，从而未体现固定资产的有用性另外，部分资产利用率不高，单位只要购买一至二台即可，不需要一下购买四、五台例如，文件装订机，每个单位只需购买一、二台集中使用，就可以满足使用，多余的只能造成闲置，甚至浪费还有固定资产的使用维护、处置、出租出借以及调拨和报废等方面管理不规范，这些环节都极易造成固定资产的浪费和流失，使固定资产使用效率不高 二是“安全性”方面单位负责人、固定资产保管员、各部门的固定资产负责人管理意识淡薄，对固定资产的管理随意性较大，责任不明确，想买就买，想卖就卖，被挪用、贪污、盗窃、违规处置的风险偏高，使固定资产安全性能低下。

并且，固定资产管理制度不能落实，长期不对固定资产进行摸底清查，对自己的“家底”糊里糊涂，造成固定资产账实不符由于不能及时清查，部分固定资产被私人长期挪为他用，甚至出现丢失等现象，这样固定资产的“安全性”也难以得到保障有些单位固定资产日常维护保养不够，造成固定资产的提前报废，责任划分不清，从而出现固定资产应用未用的现象 二、解决固定资产使用效率性、安全性问题的对策 基层行政事业单位切实提高固定资产使用的效率性、安全性，首先要加强固定资产管理制度的宣传工作，坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则要让单位负责人、固定资产保管员、各部门的固定资产负责人充分认识加强固定资产管理的重大意义，不断增强主人翁意识和责任感同时，加强固定资产配置的科学性，进一步建立固定资产管理制度 一是要制定固定资产的保管制度，做到专人管理，调配使用作为基层的行政事业单位，一定要制定固定资产保管制度，严格按制度执行，不能视制度为一纸空文单位固定资产统一由固定资产保管员进行管理，根据各部门需要统一调配使用日常办公用品必须通过固定资产保管员领取或借用，一律不得私自挪用。

各部门需调用或退回固定资产时，要严格办理固定资产相关手续，并在固定资产进、出登记本签字凡借用固定资产者必须经主管领导批准后方可办理借用手续，并及时保证固定资产的收回固定资产保管员对于库房保管的固定资产要及时清理，保持库房的整洁 二是要建立并完善固定资产的清查制度，做到账实相符，程序完备及时建立固定资产总账、明细台账等，各部门负责人负责固定资产的安全，要本着对固定资产细、实、严的原则，建立完善固定资产清查制度固定资产保管员、财务人员每年要对单位固定资产进行一次全面清查，保证固定资产账账相符、账实相符在清查中，如果有盘盈或盘亏资产，调查原因，确认固定资产为盘盈资产后，按规定程序及时入账，如经笔者单位清查，发现有部分捐赠的资产未及时入账28900元，其中，家具用具类5900元，电子计算机及外围设备23000元发现因非正常原因造成固定资产报废的资产10620元，及时向国有资产部门上报，并追查其有关责任人，作出必要的赔偿，尽量把固定资产的损失减少到最低程度清查中，笔者单位符合固定资产报损的共计94167.69元，因固定资产因使用年限长、确定已不能正常使用的，已按规定做好固定资产的报损工作。

三是要有合理配置固定资产机制，做到摸清家底，及时配置根据全面清查工作，及时掌握固定资产的使用年限、使用状况、配置情况，这样才能确保固定资产使用的效率性、安全性对于确需报损的固定资产，固定资产报损表由单位负责人签字后，及时上报国有资产管理部门，经批准后方可处置，绝不能未经批准擅自变卖或废弃只有通过固定资产的清查，才能全面掌握单位固定资产的情况，使固定资产能够进行合理配置各部门需购置固定资产的，必须提前申请，办公室作出统计，在单位会议通过后，列入下年预算，并报经国有资产管理部门批复后，再报政府采购部门，由政府采购办统一采购 四是建立固定资产管理绩效评价制度，做到奖惩分明，适当激励基层行政事业单位需要通过建立相应的固定资产管理绩效评价制度，确保固定资产的使用效率性、安全性对于存在固定资产配置不合理、固定资产损失浪费、使用效率低下等问题的单位，要进行一定的惩罚例如，通报批评、取消年终优秀评定、追究其基层行政事业单位负责人责任等对固定资产管理好的单位应给予通报表扬，并在固定资产配置中优先考虑国有资产管理部门还要定期或不定期地检查基层单位，通过对基层行政事业单位建立的资产管理制度实施盘点情况的检查，发现并解决存在的问题，帮助和指导基层行政事业单位管理好固定资产，创造最大的社会效益。

总之，建立、执行好固定资产管理的相关制度，是管理好固定资产的保障实践证明，只有用制度管物，用制度加强管理人员的责任心，才能取得事半功倍的管理效果基层行政事业单位固定资产管理是一项长期而艰巨的工作，对固定资产的管理者提出了更高要求作为固定资产的使用和管理者，各行政事业单位固定资产负责人员要不断学习业务，提高自身素质在认清固定资产管理的重要性、科学性的前提下，通过固定资产管理的相关制度，将固定资产的使用效率性、安全性落实到具体的人做到责任明确，层层分解，使单位全体人员都有责任，共同为规范和加强行政事业单位固定资产管理，维护固定资产安全完整，提高固定资产使用效率作出贡献。