邻近铁路既有线施工安全应急预案.doc

营业线施工应急预案编制： 审核： 批准： 目 录一、适用范围 1二、编制依据 1三、方针与工作原则 1四、跨铁路（邻近）既有线施工的主要工程和部位、环节 1五、应急计划及发生事故的报告程序 2（一）应急救援组织机构 2（二）应急救援计划的启用条件 3（三）应急救援资源的配置 3（四）应急计划的实施 3（五）急救与抢险 4（六）现场保护与警戒 4（七）应急救援人员的安全 4（八）应急终止与现场恢复 5六、应急预案培训与演练 5七、跨铁路（邻近）既有线施工安全预控措施 5（一）施工内容描述 5（二）采取的主要预控措施 6（三）建立健全施工安全保证体系和监督体系，形成确保行车安全两道防线 8（四）加强劳务工的管理 8（五）加强施工中的临时道口安全 8八、后期处理 9九、附则 9营业线施工应急预案为加强跨铁路（邻近）既有线施工安全的管理和监控，预防和控制该危险源可能出现的紧急情况，尽最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产秩序和工作秩序，根据工程施工特点和本项目对各级危险源的分析研究，制定该危险源应急预案一、适用范围为加强既有线施工安全管理和施工过程中不影响列车正常运营，特定此应急预案。

二、编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《铁建总公司安全管理》、及既有线施工的有关卡死制度和规定三、方针与工作原则方针：以人为本，强化预控；抢险救援，减少损失；控制蔓延，防治结合；高度协调，持续改进原则：保护列车行车、旅客、施工人员安全优先，防止事故蔓延优先，减少损失、救援优先，持续改进、高效优先做到以人为本，制定切实可行的预防监控措施，建立统一指挥、责任明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，最大限度的减少既有线安全事故的损失体现应急救援优先，保护人员安全优先，防止和控制事故扩大优先的原则四、跨铁路（邻近）既有线施工的主要工程和部位、环节1、桩基钻孔、砼灌浆、基坑开挖土方工程施工机械车辆侵入既有线线界2、骨架护坡作业时石料滚落侵入既有线线界3、挖方时对既有线地下管线认识不清，造成损坏4、边坡骨架、排水沟施工时，作业人员可能滑到既有线界内造成人员重伤或亡人员伤亡和企业经济损失五、应急计划及发生事故的报告程序（一）应急救援组织机构1、应急救援领导小组2、项目部救援小组成员应急任务划分应急救援领导小组成员及组织机构各部门任务分工组长：在应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。

副组长：组织制订应急救援方案并指导实施；现场指挥、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度工程管理部：组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行安全质量部：组织本部门人员监督现场抢救人员安全并提供安全技术指导及保障工作计划财务部：资金保障物资设备部：保证所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务综合管理部：组织本部门人员做好内、外联络和沟通，负责应急救援中受伤人员的现场救护调度：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中需变动，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）书记：在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对现场员工的思想教育，稳定队伍必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险应急救援队（项目部所属各作业架子队人员）：由项目经理负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援二）应急救援计划的启用条件当有关邻近既有铁路、市政道路施工作业，突发紧急安全事故时，由项目经理下达指令并运行本应急救援预案，全力挽救企业和员工生命财产安全，减少经济损失三）应急救援资源的配置1、资金的配置财务部门必须保证10～20万元的应急救援备用金，以备既有线施工安全事故发生时有足够的财力保障应急救援工作。

2、急救援物资、设备、设施的配备（见附表1）3、社会资源：在发生突发性施工安全紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援四）应急计划的实施1、接警：接警部门为现场值班办公室项目经理部值班员接到报警后，应迅速查清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录接警：经理项目部值班办公室： ；调度：2）通知：现场值班员立即向项目经理详细报告，项目经理马上决定是否启动应急救援预案及是否有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求启动应急救援预案的通知应由项目部办公室通知应急组织机构中各部门负责人2、应急通讯联络与报告⑴应急救援联络工作由项目部办公室负责应急救援联络途径如下：应急联络：项目部办公室： ，项目部办公室应掌握上级部门、监理、业主等相关部门和人员的联系⑵向上级报告项目经理应根据伤害等级，在规定时间内向上级领导报告⑶对外应急求救：公安警力求救：110；火警支援求救：119;医疗急救求救：120⑷发生事故的报告程序单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

⑸作业一线一旦发生事故后，现场负责人包括项目经理、副经理，项目经理上报公司的时间应控制在40分钟内，不可拖延至1时以后上报经理项目部应急救援领导小组成员号码见附表2五）急救与抢险事故发生后施工现场应对事故中的伤员进行急救，最大限度地减少伤亡，立即联络120急救医生做好抢救抢险工作由项目部项目经理、副经理、总工、安全生产总监同各项目部负责人轮流昼夜指挥抢险，各部门各自完成本部门的应急任务，对救援队现场指挥，合理调配机械设备、设施，充分利用应急物资，确保高效救援，尽快恢复现场，避免扩大事故和财产损失六）现场保护与警戒事故发生后，安质部应立即派人赶赴事发现场，负责事故现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥协保存现场重要痕迹、物证根据应急救援需要，由本单位或地方铁路公安部门在事故与现场周边建立警戒区域，实施交通管理制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等迅速进入现场，并避免发生不必要的伤亡现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。

七）应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员的安全进行周密的考虑和监视必要时，应有专业抢险人员参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织轮换抢救八）应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达应急令由安质、工程技术等部门验证现场，当隐患消除后解除现场警戒警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等由工会负责组织被疏散人员的回撤和安置六、应急预案培训与演练应急预案的培训由安质部组织实施培训时间为新项目开工前组织应急预案桌面演练培训教育，每两次培训时间间隔不应超过12个月培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助人员等培训方式采用集中培训培训地点为项目经理部会议室对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录七、跨铁路（邻近）既有线施工安全预控措施（一）施工内容描述(1)危险源发生的工程分项、分部工程和环节描述①桥桩基及基坑土方工程施工机械车辆侵入既有线线界②混凝土施工作业时，车辆、人员、机具、物料侵入既有线界限③挖方时对既有线地下管线认识不清，造成损坏④基坑开挖造成的路基坍塌。

⑤鉴于上述情况，建立工区应急预案，做好应急准备，以高效的工作杜绝施工影响行车安全，防止人员伤亡和避免企业经济损失2）危险源可能产生的后果或危害①土方工程施工机械车辆侵入既有线线界，造成车毁人亡和既有线停车、脱轨等重大事故②挖方时对既有线地下管线认识不清，造成通信、信号损坏，影响既有线行车安全③混凝土施工作业时，车辆、人员、机具、物料侵入既有线界限④基坑开挖造成的路基坍塌，影响行车和人身安全（二）采取的主要预控措施本施工段铁路列车行车频繁，给施工带来很大安全隐患，为确保施工及行车安全，采取切实可行的安全防护措施1、严格按铁路营业线施工及安全管理办法落实各项措施，确保既有线行车和设备安全2、精心编制施工方案，加强施工安全控制施工前根据运营情况及施工需要编制科学严密的施工方案，制定安全措施上报批准后，持批准的设计文件、施工安全措施与铁路局有关站段设备管理单位、行车组织单位等分别签订施工安全协议书安全协议书要明确双方责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合安全分工与责任、发生责任行车事故的处罚方法、安全监督配合费用3、加强邻近行车线旁施工管理，接受管理部门监督对于影响运输的施工部位，除做好充分的人力、物力准备外，在规定时间向南宁铁路局提报施工方案，并向设备管理单位提供书面材料，明确工程项目、工程数量、施工地点、影响范围及施工时间。

待铁路局月份施工方案下发后按时组织施工接受安全施工领导小组的监督检查，不得擅自变更施工方案，严禁超范围作业、延长施工时间和增加慢行距离4、施工前与设计单位、建设单位、监理单位、设备管理单位及行车组织单位建立联系，沟通情况，提报施工方案，明确施工地段底下的管、线、电缆设施的准确位置及既有的设备情况，防止施工时造成破坏，保证铁路行车安全，避免影响或中断既有线运营5、当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要6、驻站联络员与工地防护员互相通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时刻，机具上下道时分7、紧邻既有线作业的各种机械设备严禁超限和侵限，施工时在靠近既有线一侧设置明显标志和隔离带8、施工前对影响正常施工的通讯线路和公用设备，要与主管部门联系好，能够改线迁移的就重新设置；不能改线迁移的在主管部门监督下做好防护设施，严禁损坏9、既有线路基稳定的工程，应避开雨季施工，确需在雨季施工的控制工程，编制雨季施工方案，制定安全措施，经有关部门审查同意后方可施工10、线施工时，对危及铁路行车和人身安全的危险部位，必须设有须知、符合铁路防护的安全标志、安全警示牌和安全防护设施，严禁非施工人员进入施工现场。

11、施工完毕后，施工负责人在检查线路确定各种施工机具、材料不侵入限界，通告驻站联络员在车站登记本上办理销点手续12、施工现场若确需封锁施工时，应按运输部门的规定，办理封锁区间的申请13、对临近既有线的边坡开挖在汛期前完成主体及防护工程确不能完成的工程，采取临时加固措施，备足防汛材料等14、施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、风沙、雨雪、水文等预报，作好防范工作15、在开挖过程中，加强防范土体软弱层发生土体坍塌迹象且危及施工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点，排除隐患确保安全后再行施工做好临时排水工作，防止地面水流入土内加剧坍塌，在易坍塌处设必要的观测点，观测变形的动态变化，并作好记录16、各种机具设备和劳务保护用品定期进行检查和必。