诸暨市公共服务中心.doc

诸暨市公共服务中心诸暨市公共服务中心（以下简称“中心”）于 2009 年 2 月 1 日建成启用这是诸暨市委、市政府认真贯彻实施《行政许可法》和落实国务院《全面推进依法行政实施细则》、整合政府资源作出的一项重要决策，也是推进政府管理创新和职能转变，加强执政能力建设，提高公共服务水平，构建和谐诸暨的一项重要举措中心” 建筑面 积 41205 平方米大楼主体地下二 层，地上六层，一至三层为行政审批办事大厅，四至五层南区为应急联动指挥平台、社会服务平台和中心管理机构中心” 为正科 级市政府派出机构，挂 “诸暨市政府应急管理办公室”、 “诸暨市行政服 务中心”、 “诸暨 市应急联动指挥中心” 三块牌子内设办公室、行政审批管理科、应急预案管理科、应急联动指挥科、督查监察科、电子政务管理科六个科室，下设“诸暨市社会服务中心”一个事 业单位中心” 的主要 职责是：一是 对全市行政 审批服务活动履行组织、协调、监督、管理职能，为市民和法人提供各类行政审批服务二是受理全市范围内突发公共事件的报警；负责全市应急事件的指挥调度；负责全市应急管理工作的监督、管理；负责全市性应急预案的编制、审核和演练三是受理并督促处理城区范围内城市建设和管理等方面出现的问题，为社会和群众及时提供公共服务、生活服务和咨询服务。

四是统一规划和管理全市电子政务建设工作；负责政务网基础平台的建设、维护和安全技术保障工作；负责全市各类服务热线的管理五是对公共服务相关部门和单位进行机关效能跟踪监察，受理并查处群众对工作人员工作质量、工作效率、工作作风等问题提出的意见建议及举报投诉中心” 通过 整合行政 资源和社会资源，按照工作 职能构建了“五个管理服 务平台 ”，包括：（一）行政审批服务平台主要是通过深化行政审批制度改革，整合行政审批服务职能，即：市级行政审批服务部门的行政审批服务职能向一个科室集中，成立行政审批服务科，审批项目到位；行政审批服务科向市行政服务中心集中，整建制进中心运作，审批权限到位；行政审批服务项目向网上审批平台集中，网络审批终端设在中心，网上审批和电子监察到位通过“三集中、三到位”，建立 项目高度集中、授 权充分、配套服务到位，为公民、法人和其他组织提供“ 一站式" 的审批服务平台审批服务平台面积约 15000 平方米，市级机关 35 个行政审批服务部门设立常驻窗口，配套服务的中介服务机构窗口 23 个，窗口工作人员近 250人进入“ 中心” 集中 办理的行政许可事 项、非行政许可审批事项及行政服务事项共 702 项，占全市行政审批服务事项的90.82%。

其中，行政许可事项 355 项，非行政许可审批事项 206项，行政服务事项 141 项二）应急联动指挥平台整合“119”、 “112”、“120”等报警求救专线和网络信息平台，建立以“110”为统一呼号的公共应急事件受理平台；整合市政府应急管理办公室、公安“110”指挥中心，建立以图像监控、无线指挥调度、有线通信、计算机网络技术系统为依托的应急联动指挥平台在此基础上，设立“应急联动指挥中心” ，内 设应急预 案管理科和应急联动 指挥科，负责统一领导突发公共事件的预防和处置工作应急联动指挥中心有直接处置权、越级指挥权、联合行动指挥权和临时指定管辖权联动指挥平台实行 24 小时工作制，上联下通，做到常态工作和应急工作、日常管理和应急管理有机结合三）社会管理服务平台整合“数字城管信息指挥中心” 、“96345 市民服 务中心 ”和分散在市级机关部 门提供公共服务、行使管理职能的信息网络平台、服务热线和投诉，建立以“96345”为统 一呼号的社会管理服务平台在此基础上，设立“社会服务中心” ，24 小 时为市民提供信息咨 询、生活服务和公共事务等服务通过政府搭桥梁，企业搞服务，在市民家庭日常生活需求与社会服务性企业之间架起一条信息对接、便捷服务的桥梁。

目前便民服务范围为城市建成区，便民服务项目 16 类，加盟企业 173 家，志愿服务者 23 人同时，通过加强城市管理信息采集，及时发现和解决城市管理中出现的问题，提高城市管理水平和公共服务能力四）行政效能监察平台由市纪委在中心设立“机关效能监察投诉中心” ，与“ 中心 ”督查监察科合署办公，负责对进驻部门及工作人员、联动成员单位的行政效能进行监督检查和跟踪督查，受理并查处群众对工作人员工作质量、工作效率、工作作风等问题提出的意见建议及举报投诉运用行政审批电子监察系统和视频监察系统，对行政审批各个环节实行网上实时监督检查，对工作人员的服务质量实行视频监察，促进行政效能的提高五）信息网络管理平台整合市政府信息中心职能，设立电子政务管理科，负责全市电子政务建设、服务热线的统一规划、管理以及政务网基础平台的建设、维护和安全技术保障工作整合市政务网、公安网、 “数字城管” 信息系 统和行政审批电子系统，建立信息网络管理服务平台，实现部门之间的网络互联、数据交换和信息共享，加强信息网络系统的建设和管理，为行政审批电子系统、应急联动指挥系统、社会管理服务系统和电子监察系统提供技术支撑主要职能一、主要职能：诸暨市公共服务中心为正科级市政府派出机构，并挂“诸暨市政府应急管理办公室”、 “诸暨市行政服 务中心”、 “诸暨市应急联动指挥中心” 牌子。

其主要工作 职责如下：1、对全市行政审批服务活动履行组织、协调、监督、管理职能，为市民和法人提供各类行政审批服务2、受理全市范围内突发公共事件的报警；负责全市应急事件的处置调度；负责全市应急管理工作的监督、管理；负责全市应急预案的编制、审核、演练、宣传和培训等工作3、受理并督促处理城区范围内城市建设和管理等方面出现的问题，为社会和群众及时提供公共服务、生活服务和咨询服务4、统一规划和管理全市电子政务建设工作；负责政务网基础平台的建设、维护和安全技术保障工作；负责全市各类服务热线的管理5、对公共服务相关部门和单位进行机关效能跟踪监察，建立机关效能考核机制；受理并查处群众对相关工作人员工作质量、工作效率、工作作风等问题提出的意见建议及举报投诉机构设置机构设置："中心" 内设 6 个职能科室（办公室、行政审批管理科、应急预案管理科、应急联动指挥科、督查监察科、电子政务管理科）科 室 负责人 电 话 主 要 职 责办公室 戚伟平 807270151、负责综合性文字材料的起草、审核、公文处理和文书档案管理工作；2、负责组织人事、劳动工资、宣传教育、计划生育、财务后勤、内部科室间的协调等工作；3、负责对外联络、接待、会务等工作。

行政审批管理科 毛晨阳 807270181、负责行政审批服务窗口的日常业务管理和业务统计、归档工作；2、负责行政审批事项联审及联合踏勘的组织协调和部门间的业务衔接；3、负责有关政策业务咨询、人员培训和业务管理制度的制订应急预案管理科 80727039 1、负责市政府应急管理办公室的日常工作；2、负责全市应急预案的编制、审核、演练、宣传和培训等工作应急联动指挥科（公安 “110”指挥中心吕许松 807270091、负责市应急联动指挥中心的日常工作；2、负责应急类事件来电的受理与处理；3、负责全市应急事件的处置调度督查监察科 章可萍 807270281、 负责对行政审批服务窗口、内部工作人员的日常考核、评议和行风效能建设；2、负责中心受理的群众投诉、来信来访和领导批办件的承办工作；3、负责中心派遣事项的跟踪和综合评价；4、负责电子监察平台的监控；5、负责对公共服务职能部门的行风效能考核 （市机关效能监察投诉中心的业务工作由市监察局管理，日常工作接受中心管理 ）电子政务管理科 阮伯虎 807270201、负责规划和管理全市电子政务建设工作；2、负责政务网基础平台建设、维护及技术保障工作；负责全市各类服务热线的管理。

电子政务工程诸暨市行政电子监察平台诸暨市行政电子监察平台是我市电子政务建设的系统工程，平台包括三大系统：基础信息交换和共享系统、网络协同行政管理系统、行政电子监察系统该平台利用现有的政务信息网络，建设政务信息交换平台，以充分整合政务信息资源并建立共享管理体系通过行政审批系统建设，实现业务流程优化和业务的集中受理、联办件并联审批等效用；通过政府重大投资项目、招投标项目、信访件办理等管理系统建设，实现部门职能优化和；从上述系统中实时获取相应的信息、数据，建成市行政电子监察系统，实现对部门的行政行为和行政权力进行动态监察和绩效评估通过在上述电子政务系统中收集相应数据，实现政府行政效能监察和绩效评估1、行政审批电子监察实时监察行政审批业务办理，实时采集每一行政审批事项办理过程的详细信息，在采集数据的基础上实现自动监控，对超时办理提出黄、红牌警告，对违规行为进行监督处理，对行政审批进行绩效评估主要包括：预警纠错、实时监察、收费监察、投诉处理、绩效测评、信息服务和统计查询等2、政府重大投资项目电子监察实时采集政府重大投资项目的投资计划、工程设计、概算预算、资金拨付、工程量变更、竣工验收、结算决算等相关数据、资料，对政府重大投资项目的审批、建设、管理进行全程监管，及时掌握相关职能部门履职情况和项目建设的进展情况，对不履行职责、违反工作原则、违规操作等异常情况进行监督处理，并为领导决策提供有效的依据。

主要包括：项目费用监察、项目进度监察、项目管理监察、异常情况监察、绩效测评和统计分析查询等3、招投标业务电子监察通过采集政府采购、建设项目交易、产权交易、土地交易等四大类招投标业务的相关数据，对招投标过程进行全过程监察对招投标中心、招投标监督办的管理行为和履职情况进行监督主要包括：过程监察、时限监察、收费监察、异常监察、投诉监察、绩效测评和统计查询等4、信访办理电子监察通过采集信访件登记、转送（交办）、受理、办理、回复等主要环节的数据，对信访件办理实行全过程监察，对信访办理过程中的异常情况进行实时监督、预警和责任追究主要包括：时限监察、过程监察、办信质量监察、办信结果落实情况监察、异常监察、投诉查处、绩效测评和统计查询等诸暨市行政审批系统行政审批系统包括行政审批业务统一受理办理系统、联合审批系统、行政服务大厅管理系统以及配套的信息发布系统，提供申请人与窗口双向互动的渠道，实现中心办公自动化、管理信息化系统建设的主要内容：1、行政审批事项“九公开” ；2、统一受理；3、规范行政审批文书格式和办事流程；4、网上办公和信息资源共享；5、项目并联审批或联合审批；6、统一收费管理；7、网上咨询、申请、查询、投诉等；8、中心内部管理规范化。

诸暨市信访管理系统信访办理系统是处理信访登记、审批办理、统计查询的综合管理系统，包括从来信、来访受理到信访信息分类、逐级办理、落实、催办、跟踪、反馈到办结归档后的统计、分析、检索全过程电子化处理系统主要包括：信访登记、信访办理、信访结果查询监控、系统管理等模块同时兼顾原有的信访系统，将信访管理系统建立在统一的数据交换平台基础之上，使整个信访办理过程实现真正的网络化诸暨市公共资源交易管理系统系统建设包括基本信息管理子系统、建设项目交易管理子系统、政府采购管理子系统、产权交易管理子系统、土地（采矿权）交易管理子系统、招投标分中心管理子系统、大厅信息公示宣传子系统、短信通知子系统、综合查询子系统、统计分析子系统、档案管理子系统、招投标中心网站等通过市招投标业务管理系统的建设，实现招投标业务管理的网络化和电子化，对招投标全过程进行控制与跟踪，规范工作流程，提高服务质量，强化监管职能，保证招投标工作的“信息公开、过程公平、结果公正” 进一步提高招标的工作效率，降低中心运行成本诸暨市政府投资项目管理系统政府重大投资项目管理系统能从项目业主上报项目建议书开始直至完成项目竣工后完成综合评估的全过程的业务管理，主要包括项目联合审批、工程招投标、建设管理、综合评估四个管理子系统。