SA8000标准专业知识.doc

SA8000国际标准目 录1 SA8000标准概述背景资料SA8000标准的来历社会责任管理成为企业管理的新趋势SA8000劳工问题的解决之道实施SA8000是展示社会责任的最好选择SA8000标准得到广泛的认可和支持实施SA8000标准的好处2 标 准 要 求SA8000标准97版本SA8000标准2001版（中文）SA8000标准2001版（英文）3 标 准 理 解（一）标准理解--总要求（二）标准理解--童工（三）标准理解--强迫劳动（四）标准理解--健康与卫生（五）标准理解--自由结社与集体谈判的权利（六）标准理解--歧视（七）标准理解--惩戒措施（八）标准理解--工时（九）标准理解--薪酬（十）标准理解--管理系统/政策（十一）标准理解--管理系统/管理评审4 文 件 编 写体系文件编写的一般要求文件编写的一般步骤与技巧社会责任手册范本拯救童工及推广儿童教育程序非强迫性工作程序健康与卫生工作程序自由结社及集体谈判非歧视性工作程序工时管制及薪酬合法化工作程序管理评审工作程序供应商控制程序员工投诉管理程序紧急避险工作程序5 管 理 评 审社会责任体系审核的意义社会体系体系审核的一般步骤如何编写审核计划不符合报告管理评审会议1.1 SA8000背景资料近十年来，欧美发达国家的消费者日益关注跨国公司的劳工问题，他们通过"购买权力"要求跨国公司承担社会责任，改善海外合约工厂的劳工问题；投资者也日益关注跨国公司的劳工问题，他们通过"投资手段"影响跨国公司的政策和计划，要求定期汇报劳工和社会责任风险；劳工组织和大众媒体更加活跃，它们通过舆论压力对跨国公司施加影响，甚至组织游行示威等抗议活动，抵制销售"血汗工厂"产品；一些国际组织还推出了"Rugmark"等社会标志计划和SA8000社会责任认证制度，鼓励消费者购买遵守劳工标准的工厂生产的产品；另外，欧美发达国家通过法律、行政和投资贸易等手段，鼓励跨国公司监督国外工厂遵守劳工标准，制裁违反劳工标准的公司和工厂。

欧美国家的社会责任运动对我国外贸出口造成很大的影响，正在形成一道劳工贸易壁垒，引起国家领导人的高度重视2002年3月份开始，沃尔玛、家乐福、麦德龙、欧尚、翠丰等跨国零售集团先后在天津、南京和上海等地举行了大型的全球采购交易会有一段顺口溜说："跨国采购处处设门槛，质量不高不行，价格不低不干，劳工标准还要看"几年来，沃尔玛先后在广东深圳、东莞和福建莆田等地设立了30多人的劳工监督部门，沃尔玛、家乐福、欧尚、翠丰、耐克、锐步、阿迪达斯、迪斯尼、美泰、雅芳、通用电气等60多家跨国公司在我国已经检查了10000多家工厂，50000多家工厂被要求随时接受检查一些劳资关系和谐，遵守劳工标准的工厂得到更多定单，获得更大发展；一些违反劳动法规，劳资关系紧张的工厂被取消供应商资格，甚至被迫关闭　 1.2 SA8000标准的来历迫于消费者日益增大的压力，面对日益激烈的市场竞争，很多欧美跨国公司都制定了各自社会责任守则，同时，很多行业性的、地区性、全国性乃至全球性的行业组织和非政府组织也制定了各不相同的守则据ILO统计，这样的守则已经超过400种跨国公司一方面要推广本公司的社会责任守则，同时，它还要遵守行业性的、地区性的、全国性的乃至全球性的守则，以应对不同利益相关者团体的需要。

同样，对于一家供应商和制造商，它不得不应对不同客户的可能各不相同的守则，不得不重复接受不同客户的工厂审核，有些工厂一年之内接受超过15次不同客户检查例如，如果某家工厂同时生产DISNEY，MATTEL，HARSBRO，MCD’S等品牌的玩具，这些品牌公司都会派人到工厂检查由于不同的守则内容可能各不相同，定义各不相同，缺少可比较性，也缺少经过专业训练的审核员，零售商、供应商和工厂不得有花费大量的物力、人力和财力用于守则的实施，公众和消费者对跨国公司这种缺乏透明度的内部监督制度也很不满意公司和消费者都希望制定一个类似ISO900标准的、全球通用的社会责任标准，同时建立一套独立的认证认可机制，提高社会责任审核的透明度和公信力，也避免浪费资源重复审核 AI项目总监Eileen kohl Kaufman(考爱玲)强调说，“对工作条件进行监督存在的一个问题，是这些监督都是零散的、时断时续的因此，我们很难了解企业过去一周的工作条件，也很难把握今后一周将会怎样我们认为，将企业行为表现的监督与质量体系概念结合起来，提供一个新的体系，能增强我们监督企业工作条件的信心，使我们能够对不同行业和国家的监督的结果进行比较。

许多企业制定了有关促进员工基本权利、禁止歧视等做法的行为标准目前此关行为标准多达数百种，这不仅使供应商感到难以适从，而且效率极其低下由于对有关术语缺乏明晰的界定，对行为标准本身的基础缺乏共识，在整治严重违反劳工权利的行为时往往受阻  早在1996年，一家瑞士非政府组织曾经建议国际标准化组织（ISO）制定一套ISO2100社会责任管理国际标准用于第三方认证，但ISO拒绝了这一建议SA8000标准的提出源于瑞士通用公证行国际认证部（SGS Yarsley ICS）执行董事Reg Easy和美体国际公司（Body Shop）社会审核部高级经理David Wheeler的一次谈话，他们当时制定一个可用于第三方认证的社会责任标准，SGS积极支持并赞助制定这一标准1996年6月，SGS的董事Jim Keegan主持了制定社会责任标准意义的首次会议，来自美国和欧洲一些公司和非政府组织参加了这次会议，会议一致同意制订一个可用于审核的社会责任国际标准 经济优先权委员会（Council on Economic Priorities,CEP）作为一家长期研究社会责任及环境保护的非政府组织，一直积极支持并参与制定社会责任标准的活动。

1997年初经济优先权委员会成立了经济优先权委员会认可委员会（Council on Economic Priorities Agency,CEPAA），由CEPAA负责制定该标准，并根据ISO指南62（质量体系评估和认证机构的基本要求）来评估认可认证机构2001年，经济优先权委员会认可委员会（CEPAA）更名为社会责任国际（Social Accountability International,简称SAI） SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准，它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构组成的（咨询委员会名单见附录）SAI在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名为SA2000，最终定名为SA8000社会责任国际标准，并在1997年10月公开发布2001年12月12日，经过18个月的公开咨询和深入研究，SAI发表了SA8000标准第一个修订版，即SA8000：2001 SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面工作条件SA8000标准是根据国际劳工组织（ILO）公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定而成的，主要内容包括童工、强迫劳工、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等9个要素。

详见第三章）SA8000标准是一个通用的标准，不仅适用于发展中国家，也适用于发达国家；不仅适用于各类工商企业，也适合于公共机构；另外，SA8000标准还可以代替公司或行业制定睥社会责任守则 1.3 SA8000劳工问题解决之道历史和现实都证明，保障劳工权益、维护劳动关系的稳定和谐，对社会安定、政治稳定、经济繁荣和社会进步有着特别重要的意义相对于政府的行政执法监督，实施SA8000标准提供一个有效的改善劳动条件的经济手段 保护劳动者的合法权益，历来是各国政府及所制定的劳动法所奉行的主旨但事实上，一方面由于立法滞后以及执法人员和手段的不足，使得政府的行政执法的深度和广度受到限制，存在监督检查的真空和薄弱环节另一方面，各国政府出于发展经济为其实政纲领首要目标的需要，对于资本的青睐和扶助，自然就顺理成章因此，政府在劳工关系中失去公正的立场，而与资本的“官商合流”、“官商勾结”甚至“官商一体”，在许多国家和地区发生过以牺牲劳工的利益来追求经济的发展，已是许多政府心照不宣的政策出发点一些国家的政府为了吸引外商投资，不但在出口加工区内减免税项，而且对出口加工区实行特殊的规定，特别是一些有关保护工人的法规规定都给免除，规定劳动法不适用于出口加工区，而工人组织工会的行动更是违反法律。

例如：孟加拉的出口加工区管理局发布的一幅广告标题为“投资于孟加拉出口加工区获利最优，因为孟加拉提供最为廉价且生产力水平高的劳动力，法律禁止在加工区内成立工会，罢工违法”在我国沿海地区及广东、福建等外向型经济发达的地区，一些地方政府为了吸引外资、促进当地经济发展，阻碍上级的执法检查，甚至有的地方，用工或安全检查要先得到村委的同意一些地方和部门对企业的违法行为采取默认的态度，助长了外商严重侵害中方劳工权益的掠夺式经营 欧美企业年度报告和公司宣传册中关于社会责任的陈述逐年增多，这一现象表明，企业管理与社会责任相结合的需求日益增大尽管许多企业在运营中并无不违反劳工标准的行为，但却无从评判而今天，企业行为是否符合社会公德可以根据该企业与SA8000标准的符合性予以确认和声明SA8000标准是全球性的社会责任运动的产物全球性的社会责任运动有四个主角，他们是消费者、零售商、制造商和工人，他们相互依存，有着共同的利益，同时，他们相互矛盾，存在一定的利益冲突，正是这一利益冲突引起了愈演愈烈的社会责任运动消费者的期望是高质量的产品、公平的价格和为工人提供体面的工作条件；零售商的期望是高质量的产品、适当的供货期、合理的价格和为工人提供体面的工作条件；制造商的期望是包括质量、供贷期、信誉和价格在内的稳定的义务增长，高质量的工人队伍；工人则期望公平的工资报酬、安全卫生的工作环境和发展机会。

能否实现上述各方的期望并协调发展，答案是肯定的，这就要采取一种负责任的方法，认清各方的利益和期望，制定有效的方案，有效实施及跟进方案的实现根本的改善要求具有新思维和灵活性，消费者可能要多会出一些钱；零售商可能要支持供应商，如供货周期稍长一些，多提供一些管理支持；制造商可能要长远考虑，采用新设备和新工艺，为工人提供多一些培训；工人应有更多的参与机会，提出建议和意见，因此得到公平的工资和体面的工作条件当大部分消费者愿意多花一点钱购买SA8000认证的工厂生产的产品时，这将意味着通过适当的经济奖励的方法可以解决血汗工厂的问题 欧盟委员会雇佣及社会事务所总部支持的“公司社会责任商业网（CSR）”进行的消费者态度调查表明，12162名接受访问的消费者中，44%的人回答他们愿意为社会责任和环保产品多会付一些钱瑞士一家有关纺织和皮革产品的公平贸易行动联盟AMANA SA表示，这一调查结果证实了他们的发现在过去的4年中，AMANA SA同一家瑞士邮购及百货公司的Spengler合作，资助在印度实施一项社会计划Spengler公司因此提高了35%的离岸价（FOB），同时提高了1%至15%的零售价这些资金通过一个专用帐户支付给予那些远在印度工作的工人，主要用于保健、福利、教育和环保。

该项目经理成立了员工委员会，每隔3至4个月访问他们，以核实这些资金的投资计划为了获得更大的支持，AMANA SA还邀请了当地一些非政府组织参与该计划，如印度狮子会、扶轮社和社。