预计疏解三五十万北京人口.pdf

透视FINANCE??17避免“大城市病”除了水资源因素，人口密度也是一个度量标准 雄 安新区远期控制面积约2000平方公里， 如果按照 500万人左右的人口规模， 雄安新区的人口密度是 2500人/平方公里 如果按照300万的人口规模计 算，雄安新区的人口密度为1500人/平方公里 相比之下，2015年，深圳、上海人口密度分别为 5713人/平方公里和3809人/平方公里， 北京人 口密度为1323人/平方公里 多位受访专家均认为， 雄安新区要建设成为一 个没有大城市病的新区，人口规模应该适度，避免出 现城市规模过大、单中心集聚等大城市病 北京大学首都发展研究院院长李国平接受记者 采访时表示，雄安新区地势比较低，又是湖区，资源 环境条件的承载力有限，又要建设生态宜居城市，这 些都不足以支撑雄安建成一个比较大的规模城市 “ 远期人口规模应该控制在250万以内，无论如何不 能超过300万 北京现在为什么没有成为生态宜居城市？ 主要还是规模过大 ” 京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、 中国 工程院院士邬贺铨近期也提出， 未来雄安新区承接 非首都功能的迁移，加上创新创业进来的人员，可能 将来发展到两三百万人口。

其实， 报告提出人口规模在500万左右也是基 于避免出现 “ 大城市病” 报告指出， 雄安新区的首要任务是疏解北京非 首都功能， 新区的发展也不允许因人口过度集聚而 再出现北京那样的 “ 大城市病” 考虑到打造具有优 美生态环境的生态城市目标以及白洋淀的环境承载 力，雄安新区人口密度不宜过高 在李国平看来， 超大城市要想变成宜居城市是 非常困难的， “ 从雄安要建设宜居新区的要求看，雄 安新区整个区域人口控制在300万以内， 城市人口 尤其中心区域的人口在200万是有意义的， 而且已 经是上限了 ”人从哪里来？不管是按照报告所言的500万左右的人口规 模，还是受访专家预测的二三百万的人口规模，雄安 新区都需要再增加几百万的人口，人从哪里来？ 这就不能不提建立雄安新区的使命 习总书记强调： 雄安新区不同于一般意义上的 新区， 其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载 地， 重点承接北京疏解出的行政事业单位、 总部企 业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的 坚决不能要 河北正在多方准备， 承担北京非核心功能的疏解，以及由此转移来的部分人口 在人口聚集上，4月份河北省委理论学习中心组 学习会发言文章提到， 不是河北自己的人口在那里 聚集膨胀， 而是围绕承接北京疏解出的行政事业单 位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，主 要是转移已在北京或者即将到北京的这部分人口。

报告也提出， 考虑到雄安新区作为北京非首都 功能疏解集中承载地的定位， 其城区人口将有很大 一部分来自于承接的从北京疏解的高等院校、 科研 机构、行政事业机构以及企业总部等预计疏解三五十万北京人口那么，北京方面到底能疏解多少人到雄安？ 在李国平看来，北京人口要疏解到雄安新区，目前 主要依靠政府的力量推动， “ 北京高校、科研院所，包括 企业，能够疏解到雄安估计有三五十万人，这已经是一 个挺大的数字了，已经相当了不起了 ” 相比于庞大的北京人口数量，很多人可能认为三五 十万的数量是不是太少了？ 《 京津冀协同发展规划纲要》 中明确了北京到 2020年人口不超过2300万的人口控制目标， 这是必 须坚决守住的底线2016年末， 北京市常住人口为 2173万人，还有127万的人口增长空间 事实上，在受访专家看来，北京本身并没有非常大 的迅速往外转移人口的压力， 更多的是内在的再平衡， 即均衡布局的问题 李国平告诉记者，目前北京东城、西城人口特别密 集，要疏解出去的人口比较多；而海淀、朝阳等其他4个 城区， 也会疏解出一部分人口，按规定到2020年疏解 出15% “ 在北京整个市域范围内， 通州就可以承载 三五十万人， 还有新机场及外围可以承接一部分人口。

总体上看， 北京总的人口数量并没有超， 北京面临的 问题就如同在一个公寓内有3个房间可以住11个人， 其中一个房间住了8个人， 而另外的两个房间才住3 个人 ”从全球范围招揽优秀人才除了从北京疏解到雄安的人口，新增人口还有哪些 来源？ 报告提出：“应从全球范围招揽优秀人才 ” 报告分析，雄安新区起步区距离三个县城有一定距 离，土地以滩涂地、农业用地为主，将来起步区人口主要 从外部迁入 但是，从外部迁入，也有制约 李国平分析说，“随着 中国经济增长进入新常态，以及未来在2025年前后中 国人口可能开始减少，这些都不支撑短时间内建成一个 特大城市 上海浦东新区从1992年成立发展至今已经 25年了，也就是五六百万的人口规模，何况我们现在经 济已经处于新常态，经济增长已经不像以前那样高速度 了，这都是限制条件 ” 来源：中国经济周刊。