《林改方案范本》word版.doc

村委会集体林权制度改革实施方案（供参考）为全面推进我村集体林权制度改革，进一步激活林农参与林业建设的积极性，促进林业生产力的快速发展，根据《 镇（街）集体林权制度改革实施方案》，结合我村委实际，制定本实施方案一、成立机构成立村林改工作组，由村委书记 任组长，村委主任 为副组长， 、 、 、 及各村民小组组长为成员，负责协调全村林改工作本村林改工作实行一对一负责制，各工作组成员分别对各自工作片区负责，具体由 负 ； 负责 ； 负责 ； 负责 ； 负责 ；各村村长各自对所属村民小组负责工作组内设山林调处组，由 任组长， 、 任副组长，各村组长为成员，负责本村委会范围内山林纠纷调处工作二、宣传发动村委会组织各村民小组长召开动员会，对林改政策法规及相关知识进行宣传；各片区负责人员和村民小组组长具体负责辖区内宣传工作的开展。

三、改革范围本村范围内所有集体林对权属有争议的森林、林木和林地，积极调解权属争议，对难以调解的，暂不纳入改革范围四、主要内容1、自留山稳定不变，长期无偿使用，允许继承未换发林权证的要依法换发，已换发林权证的要保持不变2、责任山稳定不变，山上林木归责任山承包人所有，承包期内允许继承承包期满，可按照国家有关规定继续承包新一轮承包期统一为70年，要签订书面承包合同责任山面积四至界线不清的，要界定清楚，换发林权证3、由村小组集体统一经营的山林 亩，采取分股、分利的形式落到农户确保经营权属现状不变的前提下，鼓励“分股不分山，分利不分林”的分配方式集体山林所得收益70％以上均分到集体经济组织内部成员，其余部分留作集体公共开支4、对已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护；对群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则，妥善处理集体山林流转收益70％以上应平均分配给本集体经济组织内部成员5、有偿转让经营可将现有山林评估作价，通过公开招标租赁、拍卖等方式转让给集体经济组织内部成员，或内部自由组合，联户承包，或其它社会经营主体承包转让费按年计收，70％以上由集体内部成员平均分配，剩余部分用于林业发展和公益事业。

采取“分股、分利”的形式进行改革的集体统一经营林地，由各村民小组根据村民意愿，制定具体分配方案，经过村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意通过，报镇（街）林改办备案五、工作步骤及内容(一)各村民小组要在 月 日前成立由村民小组长任工作小组组长，村内党员和德高望重、有一定威信的村民为成员的林改工作小组，人数3—5人工作小组负责林改的各项工作的具体实施，包括派发宣传资料，组织村民召开学习会议和林改票决会议，进行调查摸底工作，拟制林改方案，实地踏界，林改资料及村委会林改工作组安排的其它相关工作工作组内设山林调处委员会，负责调处村内山林纠纷二)各村组林改工作小组要做好充分准备，在 月 日前召开全体村民会议会议必须包括宣读《 镇（街）集体林权制度改革方案》；讲解林改目的、意义及主要工作流程；收集村民对林改的意见和建议等内容三)各村组工作小组要积极配合上级部门，就山林权属和人口情况展开调查摸底工作，要弄清山林四至界线、权属分配情况和初步计算面积；弄清本村总人数、总户数、有表决权人数、村民代表人数等；将结果造册登记并于 月 日前进行公榜四)各村组工作小组成员要深入农户，了解农民林改意愿，根据农民意愿初步拟定村组林改方案。

之后，对农户逐家逐户造访，对方案就农民意愿进行修改，使林改方案与农民意愿一致，与政策法规相符五)各村组工作小组要在 月 日前召开村民会议或者村民代表会议，取得村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意通过本村组林改方案六)村组工作小组要在 月 日前召集村民商讨和制定本村山林具体分配办法，根据人口情况和山林权属情况制定详细分配方案，并造册记录之后，小组成员要组织村民签订集体统一经营山林收益分配合同，协助各个林地经营者补充及完善林地承包合同七)各村组要 月 日前按照本村山林权属情况完成林权申请登记工作，填写《广东省林地林权登记申请表》；组织踏界，协助林改技术人员进行外业踏查工作，指认界线并签名进行确认；提交其它相关的林权登记申请材料，包括林权权利人代表身份证、合同、代表交易行为发生的票据等原件和复印件；待林权证经上级部门审核批准后再签证领证八)各村组工作小组要整理好本村林改相关资料，存档备份内容包括村组方案、公示材料、会议决议和记录、分配方案和合同、承包合同及其它林改方面的相关材料六、工作要求(一)时间要求各村组工作小组要严格按照本方案所述的方法和步骤和有关法律法规规定，按部就班展开林改工作。

同时，要抓紧时间落实执行林改的各项工作二)纪律要求各片区负责人和村组林改工作小组成员必须严格按照区（县级市）、镇（街）实施方案和相关法律法规的规定，规范操作，确保质量严格做到“四签两不准”和“两个三分之二”，即会议通知户主或代表签收，参加会议签到，方案票决或表决通过后签名，林改原始方案签字，不准他人或无委托书代签，不准用圆珠笔或铅笔签字；与会人员数应超过应到人数的三分之二，同意林改方案人员应超过与会人数的三分之二三)质量要求各村组工作小组必须制定切实可行的具体改革方案，明确改革程序，按照技术标准，严格规范操作，做到“确权一户不漏，确地一宗不少”，确保图、表、册一致，人、地、证相符妥善保存好林改的相关材料，确保林改档案完整、准确、系统四)任务要求改革过程中，必须做到公开、公平、公正，充分尊重农民意愿，确保广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权，决不允许损害群众利益，确保没有产生新的山林纠纷，确保农民群众对林改满意 村民委会员 年 月 日 村委会 村民小组集体林权制度改革实 施 方 案（供参考）为认真搞好本村民小组的集体林权制度改革工作，根据相关法律的规定和镇（街）、村委林改方案的要求，结合本小组实际情况，现制定本林改实施方案。

一、组织领导经报请 镇（街）委、镇（街）政府同意，决定成立 村民小组林改工作小组组长： (村民小组组长)，负责协调林改工作小组成员组织村民开展本村民小组林改工作成员： 、 、 ，按照各自分工，负责组织落实好本村民小组林改工作二、基本情况本村民小组现有农户 户，人口 人，其中有表决权 人本村民小组现有林业用地面积共计 亩，其中生态公益林面积 亩；商品林 亩已经划分到户的自留山有 亩，责任山 亩，集体已流转山有 亩，集体统一经营管理山有 亩(其中：有 亩属公益林林地， 亩属商品林林地)三、改革范围本次集体林权权制度改革的范围是本村民小组的集体林地、林木等对于集体林地、林木，要将其通过“分股、分利”形式确股、确利到户到人；对于林业“三定”时划分到户的自留山、责任山要确权到户，联户申领林权证四、改革内容本次集体林权制度改革的核心内容是落实经营主体的“四权”，即：明确林木、林地所有权或使用权，放活林地经营权，落实林木处置权，保障林主收益权五、改革形式本村民小组集体所有的集体林地、林木，采取“分股不分山、分利不分林”的形式进行改革，自留山、责任山继续实行稳定不变的政策，完善各类经营责任合同，完善山林权证。

六、改革方法(一)自留山、责任山本村民小组已经划分到农户的自留山，面积 亩，继续稳定不变，由农户申领林权证自留山由农户长期无偿使用，并允许继承已经划分到农户的责任山，面积 亩，继续稳定不变，完善承包合同，由农户申领林权证二)集体统一经营管理山林1、本村民小组集体所有人工商品林，面积 亩，根据群众意见，采取“分股到人”的形式进行改革依据林改技术人员勘查的结果，分宗地采取分股到户的模式进行改革，实行“分股不分山、分利不分林”先将每宗林地的面积(含林木面积)按本村民小组现有人口进行折股，确定出股权总份数和每人应享有的山林面积今后，每宗林地每次林木经营纯收益的30％由村民小组集体留作办公益事业，收益的70％按股分配到农户本次改革后，山林由村民小组申领林权证，林地和林木仍由村民小组集体统一组织经营管理，但经营形式为股份制经营，享有股权的农户都要履行自己的经营责任在经营过程中，凡属需要享有股权的农户投工、投劳和投资的，按所持股和所承担的责任和风险投入2、本村民小组集体所有的生态公益林，面积 亩，采取“分利到人”的形式进行改革每年国家、省下拔到位的生态公益林效益损失性补偿款，除留30％作为集体生态公益林的管护费外，剩余70％部分按当年本村户籍人口分配到人。

如生态公益林通过抚育管理，森林旅游资源开发取得的经营性收益，依照上述分配方式分配到人其山林权证由本村民小组申领三)集体已发包流转山林林改前本村民小组已经依法发包流转的林地和林木，面积 亩，由承包方继续经营管理经营收益按合同约定执行，属于承包方的归承包方享有；合同约定属于本村民小组的收益部分(即林地承包款)，采取“分利到人”的模式进行改革本村民小组的收益除留30％用于办本村民小组集体公益事业外，剩余的70％按本村民小组现有人口分配到人承包经营的林木是承包方营造的，承包期内由承包方申领林权证七、保障措施1、召开会议组织召开本村民小组群众大会，向群众宣讲林改的政策、目的、意义和做法，让广大群众知晓，取得支持和理解，充分调动群众的积极性，发动群众积极参与林改工作2、组织培训由镇（街）林改工作组对林改成员进行培训，使其熟练掌握林改政策及林改的方法和步骤，努力提高其林改工作业务素质，确保林改小组成员能够组织做好各项林改工作3、明确职责要建立健全工作责任制，落实相关责任，各项林改工作分解落实到每一位林改成员，发现问题及时进行纠正，加强对村民的指导，把需由村民参加的林改工作事项明确到户，责任落实到人。

4、保证人力按时按量组织人员，参与搞好林权勘查做好指界认证等工作，协助林业技术人员完成林权勘查工作任务5、严肃纪律要按照农村有关政策、法律、法规的规定，组织村一级自治，本村民小组的所有农户，必须按时参加会议，按时到林地现场配合林改技术人员搞好林权勘查工作，不得缺席对召开会议讨论表决林改重大事项，更不得缺席，外出打工的要委托他人表决，以确保林改工作严格依法进行对所通知的农户拒不到林地现场参加林权勘查的，责任由被通知的农户自行承担，林地界线一律以到现场的农户所指界线为准6、维护稳定搞好林权纠纷排查，加大林权纠纷调处工作力度，把林权纠纷调处到位，确保组内纠纷不出组，维护本村民小组的安定团结7、建章立制明确森林资源经营管理规定，加强森林资源保护管理林权权利人要严格遵守相关法律法规和村规民约的规定，利用、经营、保护、管理好森林资源八、其他要求1、林权勘查工作结束后，凡拥有林地使用权和林木所有权、使用权的农户，要提供相应的林权依据并严格按照相关规定申领林权证，本村民小组将另。