安全安全生产管理课件.ppt
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安全生产管理知识安全生产管理知识第1页 内容提要内容提要第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理第三章第三章 安全评价安全评价第四章第四章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控第五章第五章 事故应急救援事故应急救援第六章第六章 职业危害与职业病管理职业危害与职业病管理第七章第七章 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系第八章第八章 安全生产监督监察安全生产监督监察第1页 1.1.安全生产管理的基本概念安全生产管理的基本概念1.11.1劳动保护劳动保护 是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述第1页 1.2 安全生产安全生产 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。
1.31.3职业安全卫生职业安全卫生 职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物1.4 1.4 安全安全 指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害 1.5 安全生产管理 针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标 1.6本质安全 指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能包括： 失误—安全功能； 故障—安全功能； 上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入 第1页 1.7 事故 是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件 是人们不希望发生的，同时违背人们的意愿后果 1.8 事故隐患 指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷第1页 1.9 危险 是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
注意危险度的概念，危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出 第1页 2.0 2.0 重大危险源：重大危险源：长期地或临时地长期地或临时地生产、搬运、使生产、搬运、使用或储存用或储存危险危险物品物品，且危险物品数量等于或超过临，且危险物品数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）界量的单元（包括场所和设施） 当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满 当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源足下式，就是重大危险源 GB18218-2000GB18218-2000 q q 1 1 q q 2 2 q q 3 3 q q 4 4 --- + --- + --- + --- + ….. --- + --- + --- + --- + ….. Q 1 Q 2 Q 3 Q 4 式中式中 q i ：：单元中物质单元中物质 i 的实际存在量；的实际存在量； Q i：：物质物质i 的的临界量；临界量；第1页 2.2. 现代安全生产管理现代安全生产管理2.12.1安全生产管理的发展安全生产管理的发展（安全、健康、舒适）（安全、健康、舒适）工业革命工业革命 现代工业的兴起现代工业的兴起航空航天技术发展，航空航天技术发展，“持续改进、以人为本”的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，以职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论 第1页 2.2 2.2 安全生产管理的原理与原则安全生产管理的原理与原则安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理本原理系统原理系统原理：动态相关性原则、整分合原则、：动态相关性原则、整分合原则、 反馈原则、封闭原则；反馈原则、封闭原则；人本原理人本原理：动力原则、能级原则、激励原则；：动力原则、能级原则、激励原则；预防原理预防原理：偶然损失原则、因果关系原则、：偶然损失原则、因果关系原则、3E3E原则、原则、 本质安全化原则；本质安全化原则； 强制原理强制原理：安全第一原则、监督原则。
安全第一原则、监督原则 第1页 1 事故频发倾向理论事故频发倾向理论 当发生事故的概率不存在个体差异时，一定当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从时间内事故发生次数服从泊松分布泊松分布 一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，当再继续如果在生产操作过程中发生过一次事故，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人，服从的工人，服从偏倚分布偏倚分布 当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从发生不同次数事故的人数服从非均等分布非均等分布 2.3 2.3 事故致因理论事故致因理论第1页 事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向个人内在倾向事故频发倾向者事故频发倾向者的存在是工业事故的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的是工业事故发生的原因原因。
如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故减少工业事故 第1页 2 因果连锁理论：因果连锁理论： 遗传和社会环境遗传和社会环境—人的缺点人的缺点—不安全行为和不安全状态不安全行为和不安全状态—事事故故—伤害多米诺骨牌论多米诺骨牌论 企业安全工作的中心企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生 3 能量意外释放理论：能量意外释放理论： 事故是一种不正常的或不希望的能量释放各种形式的能量事故是一种不正常的或不希望的能量释放各种形式的能量是构成是构成伤害的直接原因伤害的直接原因 利用各种利用各种屏蔽屏蔽防止意外的能量释放来防止事故防止意外的能量释放来防止事故第1页 3系统安全理论系统安全理论的创新的创新 1 ）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性；）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性； 2 ）没有任何事物是绝对安全的；）没有任何事物是绝对安全的； 3 ）不可能根除一切危险源；）不可能根除一切危险源； 4 ）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率降到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。
降到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度第1页 2.4 2.4 事故预防和控制的基本原则事故预防和控制的基本原则☉ ☉ 事故事故预防预防是指通过是指通过工程技术措施工程技术措施和和管理措施管理措施使事故使事故尽量不发生尽量不发生☉ ☉ 事故控制事故控制是指是指通过工程技术措施和管理措施，即使通过工程技术措施和管理措施，即使发生事故，尽量减少后果的严重程度发生事故，尽量减少后果的严重程度☉ ☉ 为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技术、安全教育和安全管理术、安全教育和安全管理☉☉安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条件安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条件☉☉安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；☉☉安全管理：规范员工的行为安全管理：规范员工的行为 ☉☉个人防护个人防护第1页 3. 3. 我国安全生产工作现状与安全生产方针我国安全生产工作现状与安全生产方针3.1 3.1 我国安全生产工作现状我国安全生产工作现状安安全全生生产产事事故故的的总总体体现现状状是是：：工工矿矿企企业业事事故故发发生生总总数数有有下下降降趋趋势势，，事事故故发发生生次次数数多多、、事事故故伤伤亡亡人人数数多多，，事事故故发发生生率率，，重重大大事事故故和和特特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。
别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点安全生产法律法规体系建设情况：安全生产法律法规体系建设情况：20部左右法律法规部左右法律法规安全生产监督管理情况；安全生产监督管理情况；安全生产技术情况；安全生产技术情况；安全生产管理情况安全生产管理情况第1页 《安全生产法》确立的 七项基本法律制度一、安全生产监督管理制度一、安全生产监督管理制度1 1、安全生产监督管理体制；、安全生产监督管理体制；2 2、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责；关部门各自的安全监督管理职责；3 3、安全监督检查人员职责；、安全监督检查人员职责；4 4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等和义务等 第1页 二、生产经营单位安全保障制度• 1 1、生产经营单位的安全生产条件；、生产经营单位的安全生产条件；• 2 2、安全管理机构及其人员配置；、安全管理机构及其人员配置；• 3 3、安全投入；、安全投入；• 4 4、从业人员安全资质；、从业人员安全资质； • 5 5、安全条件论证和安全评价；、安全条件论证和安全评价；• 6 6、建设工程、建设工程“ “三同时三同时” ”；；• 7 7、安全设施的设计审查和竣工验收；、安全设施的设计审查和竣工验收；• 8 8、安全技术装备管理；、安全技术装备管理；• 9 9、生产经营场所安全管理、生产经营场所安全管理• 1010、社会工伤保险等、社会工伤保险等。
第1页 三、生产经营单位负责人安全责任制度• 生产经营单位主要负责人和其他负责人、生产经营单位主要负责人和其他负责人、安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责主要职责四、从业人员安全生产权利义务制度• 生产经营单位的从业人员在生产经营活动生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任第1页 五、安全中介服务制度 • 从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任任务和责任 六、安全生产责任追究制度 •1 1、安全生产的责任主体；、安全生产的责任主体；•2 2、安全生产责任的确定和责任形式；、安全生产责任的确定和责任形式；•3 3、追究安全责任的机关、依据、程序和安、追究安全责任的机关、依据、程序和安 全生产全生产法律责任。
法律责任 第1页 •七、事故应急救援和处理制度• 1、事故应急预案的制定；• 2、事故应急体系的建立；• 3、事故报告、调查处理的原则和程序；• 4、事故责任的追究；• 5、事故信息发布等 第1页 3.2 3.2 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针 安全第一、预防为主安全第一、预防为主１９８７年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳１９８７年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护工作的方针确定为动保护工作的方针确定为““安全第一、预防为主安全第一、预防为主 《《安全生产法安全生产法》》第三条第三条 安全生产管理，坚持安全安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针第一、预防为主的方针 ““安全第一安全第一” ” 在确保安全的前提下实现生产其他目在确保安全的前提下实现生产其他目标标““预防为主预防为主” ” 安全生产管理，从事后处理向事先预安全生产管理，从事后处理向事先预防转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，防转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，事故是可以大幅度减少的事故是可以大幅度减少的 第1页 第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理1. 1. 安全生产责任制安全生产责任制2. 2. 生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障3. 3. 安全生产投入与安全技术措施计划安全生产投入与安全技术措施计划4. 4. 安全生产教育培训安全生产教育培训5. 5. 建设项目建设项目““三同时三同时””6. 6. 安全生产检查安全生产检查 7. 7. 劳动防护用品管理劳动防护用品管理第1页 《《安全生产法》 要求的要求的 生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度• •1 1、生产经营单位的安全生产条件；、生产经营单位的安全生产条件；• • 2 2、安全管理机构及其人员配置；、安全管理机构及其人员配置；• • 3 3、安全投入；、安全投入；• • 4 4、从业人员安全资质；、从业人员安全资质； • • 5 5、安全条件论证和安全评价；、安全条件论证和安全评价；• • 6 6、建设工程、建设工程“ “三同时三同时” ”；；• • 7 7、安全设施的设计审查和竣工验收；、安全设施的设计审查和竣工验收；• • 8 8、安全技术装备管理；、安全技术装备管理；• • 9 9、生产经营场所安全管理、生产经营场所安全管理• • 1010、社会工伤保险等、社会工伤保险等。
第1页 生产经营单位主要负责人的安全生产职责生产经营单位主要负责人的安全生产职责① ① 建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制② ② 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程③ ③ 保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施④ ④ 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产生产 安全事故隐患安全事故隐患⑤ ⑤ 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案预案⑥ ⑥ 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故第1页 1.1.安全生产责任制安全生产责任制1.1 1.1 必要性必要性 《《安全生产法安全生产法》》第四条中规定第四条中规定“生产经营单位生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产确保安全生产充分说明了安全生产责任制的重充分说明了安全生产责任制的重要性。
要性 生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现 生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的安全生产的“五同时五同时”，就是在计划、布置、检查、，就是在计划、布置、检查、总结、评比总结、评比生产工作生产工作的时候，同时计划、布置、检的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比查、总结、评比安全工作安全工作 第1页 1.2 1.2 建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求必须必须符合符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求；国家安全生产法律法规和政策方针的要求；与本单位管理体制与本单位管理体制协调协调；；符合本单位、部门、班组、岗位符合本单位、部门、班组、岗位实际实际，明确具体可，明确具体可操作；操作；有有专门机构专门机构和人员保障；和人员保障；同时建立同时建立监督、检查监督、检查制度，群众监督，真正落实制度，群众监督，真正落实第1页 1.3 1.3 安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的主要内容l生产经营单位主要负责人，生产经营单位主要负责人，第一责任者，全面负责第一责任者，全面负责l生产经营单位其他负责人，生产经营单位其他负责人，在各自职能范围内，协助主要在各自职能范围内，协助主要负责人负责人l生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，在本机在本机构内部构内部l班组长，是搞好安全生产工作的关键，班组长，是搞好安全生产工作的关键，全面负责本班组全面负责本班组的的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者直接执行者 l岗位工人，岗位工人，岗位工人对本岗位的安全生产岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任负直接责任 第1页 2. 2. 生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障2.1 2.1 生产经营单位安全生产管理机构的设置生产经营单位安全生产管理机构的设置矿山矿山、、建筑施工单位建筑施工单位和和危险物品的生产、经营、储存危险物品的生产、经营、储存单位，单位，应当设置应当设置安全生产管理机构安全生产管理机构或者配备或者配备专职专职安全生产管理人员。
安全生产管理人员 2.2 2.2 生产经营单位安全生产管理人员的设置生产经营单位安全生产管理人员的设置 其其他他生生产产经经营营单单位位，，从从业业人人员员超超过过300人人的的，，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；；从从业业人人员员在在300人人以以下下的的，，应应当当配配备备专专职职或或者者兼兼职职的的安安全全生生产产管管理理人人员员，，或或者者委委托托具具有有国国家家规规定定的的相相关关专专业业技技术术资资格格的的工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服服务务，，保保证证安安全全生生产产的的责责任任仍仍由由本本单单位位负负责 第1页 3.3.安全生产投入安全生产投入 生生产产经经营营单单位位必必须须安安排排适适当当的的资资金金，，以以改改善善安安全全设设施施，，更更新新安安全全装装备备、、器器材材、、仪仪器器和和其其他他安安全全投投入入以以保保证证达达到到法法律律法法规规标标准准规规定定的的安安全全生生产产条条件件所所必必需需的的资资金金投投入入，，由由生生产产经经营营单单位位的的决决策策机机构构、、主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人予予以以保保证证，，并并对对由由于于安安全全生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入不不足足而而导导致致的的后后果果承担法律责任。
承担法律责任3.1 3.1 安全生产投入的基本要求安全生产投入的基本要求第1页 安全投入资金主要用于：安全投入资金主要用于：ü安全技术措施工程，如防火、通风；安全技术措施工程，如防火、通风；ü购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；ü重大安全课题研究；重大安全课题研究；ü配备劳动防护用品；配备劳动防护用品；ü安全教育培训；安全教育培训；ü应急救援预案；应急救援预案；ü其他第1页 3.23.2安全技术措施计划安全技术措施计划 生产经营单位为了保证安全资金的有效 生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，该计划的投入，应编制安全技术措施计划，该计划的核心核心是安全技术措施是安全技术措施 第1页 安全技术分类安全技术分类•防止事故发生的安全技术 –1、消除危险源、消除危险源 –2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质 –3、隔离、隔离 –4、故障、故障——安全设计安全设计 –5、减少故障和失误、减少故障和失误 第1页 •减少事故损失的安全技术 –1、隔离、隔离 –2、个体防护、个体防护 –3、设置薄弱环节、设置薄弱环节 –4、避难与救援、避难与救援 安全技术分类安全技术分类第1页 安全技术措施计划项目：安全技术措施计划项目：工业卫生技术措施。
以改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒减轻劳动强度等其它安全技术措施辅助措施以保证工业卫生方面所必须的房屋及一切卫生性保障措施如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室等安全宣传教育措施以提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生展览等按照按照“安全技术措施计划项目总名称表安全技术措施计划项目总名称表”执行，保证执行，保证费用合理使用费用合理使用第1页 编制安全技术措施计划的基本原则编制安全技术措施计划的基本原则• 必要性和可行性原则；必要性和可行性原则；• 自力更生与勤俭节约的原则；自力更生与勤俭节约的原则；• 轻重缓急统筹安排的原则；轻重缓急统筹安排的原则；• 领导和群众相和群众相结合的原合的原则 第1页 编制制时间计划内容划内容编制制计划的布置划的布置计划划项目的确定与目的确定与编制制计划的划的审批批计划的下达划的下达 3.3 3.3 编制安全技术措施计划的方法编制安全技术措施计划的方法第1页 4. 4. 安全生产教育制度安全生产教育制度4.1 4.1 生产经营单位安全生产教育制度的要求生产经营单位安全生产教育制度的要求 《《安全生产法安全生产法》》第二十一条规定：第二十一条规定：““生产经营单位应当对生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培规程，掌握本岗位的安全操作技能未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业训合格的从业人员，不得上岗作业《《安全生产法安全生产法》》对安全生产培训教育做出明确规定对安全生产培训教育做出明确规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十条六条、第五十条第1页 4.2 4.2 教育的对象和内容教育的对象和内容 对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动者 生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经营单位从业人员、特种作业人员产经营单位从业人员、特种作业人员 内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能教育4.3 4.3 教育形式和方法教育形式和方法广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺演出式、学历教育式等演出式、学历教育式等第1页 5 5、建设项目、建设项目““三同时三同时” ” 制度制度5.1 “5.1 “三同时三同时””定义定义 指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其设项目，其劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施必须符合国家规定的必须符合国家规定的标准、必须与主体工程标准、必须与主体工程同时设计同时设计、、同时施工同时施工、、同时同时投入生产和使用投入生产和使用。
第1页 5.1 5.1 建设建设““三同时三同时””的法律依据的法律依据《《劳动法劳动法》》第五十三条第五十三条《《安全生产法安全生产法》》第二十四条第二十四条《《职业病防治法职业病防治法》》第十六条第十六条《《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》》（原（原劳动部第劳动部第3 3号令）号令）《《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》》（原劳动部第（原劳动部第1010号令）号令）《《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则认可与管理规则》》（原劳动部第（原劳动部第1111号令）号令）第1页 《劳动法劳动法》》第六章第五十三条：第六章第五十三条：“劳动安全卫生设施必劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准须符合国家规定的标准 新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用 《《安全生产法安全生产法》》第二十四条规定：第二十四条规定：“生产经营单位新生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统建、改建、扩建工程项目（以下统 称建设项目）的安全称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。
安全设施投资应当纳人建设项目概算生产和使用安全设施投资应当纳人建设项目概算 《《职业病防治法职业病防治法》》第十六条规定：第十六条规定：“建设项目的职业建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳人建设项目工程预算，并与病防护设施所需费用应当纳人建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用第1页 （中华人民共和国劳动部令第（中华人民共和国劳动部令第3 3号号《《建设项目（工程）劳动安全卫生监察建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定规定》》）） ☉☉建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行劳动安全卫生方面的论证劳动安全卫生方面的论证，，并将其作为并将其作为专门章节专门章节编入建设项目可行性研究报告；编入建设项目可行性研究报告；在可研阶段，实施劳在可研阶段，实施劳动安全卫生预评价动安全卫生预评价☉☉设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制《《劳动安全劳动安全卫生专篇卫生专篇》》；；☉☉施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；☉☉试生产运行正常后，预验收前，进行试生产运行正常后，预验收前，进行《《劳动安全卫生验收报告劳动安全卫生验收报告》》，报送，报送安全生产监督管理机构审批；安全生产监督管理机构审批；☉☉建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，经验收通过后，办理进行，经验收通过后，办理《《建设项目劳动安全卫生验收审批表建设项目劳动安全卫生验收审批表》》，方可，方可投产使用；投产使用；☉☉建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和劳动安全卫生设施必须同时使用。
生产设施和劳动安全卫生设施必须同时使用5.3 5.3 建设项目建设项目““三同时三同时””制度主要内容和要求制度主要内容和要求 第1页 6. 6. 安全生产检查安全生产检查6.1 6.1 检查内容：软件和硬件检查内容：软件和硬件 查思想、查意识；查思想、查意识； 查现场、查隐患；查现场、查隐患； 查管理、查制度查管理、查制度6.2 6.2 检查的类别检查的类别 ☉☉定期定期性安全检查性安全检查 ☉☉经常性安全检查经常性安全检查 ☉☉季节性及节假日安全检查季节性及节假日安全检查 ☉☉专业（项）安全检查专业（项）安全检查 ☉☉综合性安全检查综合性安全检查 ☉☉不定期的职工代表巡视不定期的职工代表巡视第1页 6.3 检查的方法检查的方法常规检查常规检查 安全检查表法安全检查表法（（SCL）） 仪器检查法仪器检查法 第1页 6.4 6.4 现场安全检查的工作程序现场安全检查的工作程序☉☉安全检查准备安全检查准备☉☉实施安全检查实施安全检查☉☉通过分析做出判断通过分析做出判断☉☉及时做出决定进行处理及时做出决定进行处理☉☉通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环以实现安全检查工作的闭环第1页 7.1 7.1 劳动防护用品的分类：劳动防护用品的分类：一般劳动防护用品与特种劳动防一般劳动防护用品与特种劳动防护用品护用品7. 7. 劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度按防护部位分类按防护部位分类 头部防护用品头部防护用品 呼吸器官防护用品呼吸器官防护用品 眼面部防护用品眼面部防护用品 听觉器官防护用品听觉器官防护用品手部防护用品手部防护用品 足部防护用品足部防护用品躯干防护用品躯干防护用品 护肤用品护肤用品防坠落用品防坠落用品 第1页 防尘用品防尘用品防毒用品防毒用品防放射性用品防放射性用品防热辐射用品防热辐射用品防噪声用品防噪声用品防振动用品等防振动用品等按照用途分类按照用途分类防坠落用品防坠落用品防冲击用品防冲击用品防触电用品防触电用品防机械外伤用品防机械外伤用品防酸碱用品防酸碱用品耐油用品耐油用品防水用品防水用品防寒用品防寒用品以预防职业病为目的分类以预防职业病为目的分类第1页 7.2 7.2 劳动防护用品的选用原则劳动防护用品的选用原则19891989年年我我国国颁颁布布了了《《劳劳动动防防护护用用品品选选用用的的规规则则》》（（GB11651—89GB11651—89）），，正正确确选选用用优优质质的的防防护护用用品品是是保保证证劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则是：劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则是：☉☉根据国家标准、行业标准或地方标准选用。
根据国家标准、行业标准或地方标准选用☉☉根根据据生生产产作作业业环环境境、、劳劳动动强强度度以以及及生生产产岗岗位位接接触触有有害害因因素素的的存存在在形形式式、、性性质质、、浓浓度度（（或或强强度度））和和防防护护用用品的防护性能进行选用品的防护性能进行选用☉☉穿戴要舒适方便，不影响工作穿戴要舒适方便，不影响工作第1页 7.3 7.3 劳动防护用品发放要求劳动防护用品发放要求 20002000年，国家经贸委颁布了年，国家经贸委颁布了《《劳动防护用品配备劳动防护用品配备标准（试行）标准（试行）》》（国经贸安全（国经贸安全[2000]189[2000]189号），规定号），规定了国家工种分类目录中的了国家工种分类目录中的116116个典型工种的劳动防护个典型工种的劳动防护用品配备标准用人单位应当按照有关标准按照不用品配备标准用人单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品第1页 用人单位的具体责任为：用人单位的具体责任为：1、用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法、用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员律、法规、标准的规定，为从业人员免费免费提供符合国家规定的护品。
提供符合国家规定的护品不得以货币或其它物品替代应当配备的护品不得以货币或其它物品替代应当配备的护品2、用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品护、用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品护品必须具有品必须具有“三证三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证的护，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证的护品购买的护品须经本单位安全管理部门验收并应按照护品的使用品购买的护品须经本单位安全管理部门验收并应按照护品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查3、用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，正确、用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，正确使用护品使职工做到使用护品使职工做到“三会三会”：会检查护品的可靠性；会正确使用：会检查护品的可靠性；会正确使用护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查4、用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的、用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品5、用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、、用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并切实贯彻执行和进行必要的监督检查。
报废等管理制度和使用档案，并切实贯彻执行和进行必要的监督检查 第1页 7.4 7.4 劳动防护用品的正确使用方法劳动防护用品的正确使用方法☉ ☉ 劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；用品外观有无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，用品外观有无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等启动是否灵活等☉ ☉ 劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好☉ ☉ 严格按照严格按照《《使用说明书使用说明书》》正确使用劳动防护用品正确使用劳动防护用品第1页 第三章第三章 安全评价安全评价1. 1. 安全评价的分类安全评价的分类 2. 2. 安全评价的程序安全评价的程序 3. 3. 危险、有害因素辨识和评价单元的划分危险、有害因素辨识和评价单元的划分 4. 4. 安全评价方法安全评价方法 5. 5. 安全评价报告安全评价报告 第1页 1.1.安全评价的分类安全评价的分类( (安监管技装字安监管技装字[2002]45[2002]45号）：号）：☉☉安全预评价安全预评价☉☉安全验收评价安全验收评价☉☉安全现状综合评价安全现状综合评价☉☉专项安全评价专项安全评价第1页 1.1 1.1 安全预评价安全预评价 是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。
全管理建议的过程1.2 1.2 安全验收评价安全验收评价 是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程术调整方案和安全管理对策的过程第1页 1.3 1.3 安全现状综合评价安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位总体或局部的生是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价产经营活动安全现状进行的全面评价1.4 1.4 专项安全评价专项安全评价 是针对某一项活动或场所，以及一个特定的是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价第1页 2. 2. 安全评价程序安全评价程序2.1 2.1 一般工作程序一般工作程序准备阶段准备阶段危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素辨识与分析 定性、定量评价定性、定量评价 安全对策措施安全对策措施 安全评价结论及建议安全评价结论及建议 安全评价报告的编制安全评价报告的编制第1页 2.2 2.2 安全评价的主要内容安全评价的主要内容确定评价范围、编制工作计划确定评价范围、编制工作计划资料收集资料收集资料整理分析资料整理分析危险因素分析危险因素分析划分评价单元划分评价单元危害辨识危害辨识危险评价危险评价制定措施及对策制定措施及对策编制安全评价报告编制安全评价报告安全评价报告的评审与交接安全评价报告的评审与交接第1页 3.3.危害因素辨识和评价单元划分危害因素辨识和评价单元划分3.1 3.1 危害、危险因素的分类和辨识方法危害、危险因素的分类和辨识方法☉ ☉ 物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素☉ ☉ 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素☉ ☉ 生物性危险和有害因素生物性危险和有害因素☉ ☉ 心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素☉ ☉ 行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素☉ ☉ 其他危险和有害因素其他危险和有害因素3.1.1 3.1.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据B/T13861-92B/T13861-92《《生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码》》 第1页 物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 设备、设施缺陷设备、设施缺陷 防护缺陷防护缺陷 电危害电危害 噪声危害噪声危害 振动危害振动危害 电磁辐射电磁辐射 运动物危害运动物危害 明火明火 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 作业环境不良作业环境不良 信号缺陷信号缺陷 标志缺陷标志缺陷 其他物理性危险和危害因素其他物理性危险和危害因素 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 易燃易爆性物质易燃易爆性物质 自燃性物质自燃性物质 有毒物质有毒物质 腐蚀性物质腐蚀性物质 其他化学性危害、危险因素其他化学性危害、危险因素 致病微生物致病微生物 传染病媒介物传染病媒介物 致害动物致害动物 致害植物致害植物 其他生物性危害、危险因素其他生物性危害、危险因素生物性危险和有害因素生物性危险和有害因素 心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素负荷超限负荷超限 健康状况异常健康状况异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辨识功能缺陷辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素其他心理、生理性危险危害因素指挥错误指挥错误 操作失误操作失误 监护失误监护失误 其他错误其他错误 其他行为性危险和有害因素其他行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素其他危险和有害因素其他危险和有害因素 ☉☉物体打击物体打击 ☉☉车辆伤害车辆伤害 ☉☉机械伤害机械伤害 ☉☉起重伤害起重伤害 ☉☉触电触电 ☉☉淹溺淹溺 ☉☉灼烫灼烫 ☉☉火灾火灾 ☉☉高处坠落高处坠落 ☉☉坍塌坍塌参照参照GB6441-86GB6441-86《《企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类》》，将危害、危险因素分，将危害、危险因素分为为2020类类3.1.2 3.1.2 参照事故类别和职业病类别进行分类参照事故类别和职业病类别进行分类☉☉冒顶片帮冒顶片帮 ☉☉透水透水☉☉爆破爆破 ☉☉火药爆炸火药爆炸☉☉瓦斯爆炸瓦斯爆炸 ☉☉锅炉爆炸锅炉爆炸☉☉容器爆炸容器爆炸 ☉☉其他爆炸其他爆炸☉☉中毒和窒息中毒和窒息 ☉☉其他伤害其他伤害 3.1.3 3.1.3 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《《职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定》》，将，将危害因素分为危害因素分为: : 生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七等七类。
类 3.1.4 3.1.4 辨识方法辨识方法l直观经验分析方法直观经验分析方法 ：：对照、经验法对照、经验法 类比方法类比方法l系统安全分析方法系统安全分析方法 ：：事件树、事故树等事件树、事故树等 3.2 3.2 安全评价单元划分原则和方法安全评价单元划分原则和方法划分原则：划分原则： ☉ ☉ 生产工程相对独立；生产工程相对独立； ☉ ☉ 空间上相对独立；空间上相对独立； ☉ ☉ 事故范围相对固定；事故范围相对固定； ☉ ☉ 具有明显的界限具有明显的界限 第1页 划分方法：划分方法： ☉ ☉ 以危险、有害因素的类别为主要划分单元以危险、有害因素的类别为主要划分单元 ☉ ☉ 以装置和物质特征划分评价单元以装置和物质特征划分评价单元 根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为评价单元；将危险性大资金密度大的区域；危为评价单元；将危险性大资金密度大的区域；危险性特别大的区域或装置；具有类似危险性潜能险性特别大的区域或装置；具有类似危险性潜能的单元合并为一个大单元。
的单元合并为一个大单元第1页 4. 4. 安全评价方法安全评价方法4.1 4.1 安全评价方法分类：安全评价方法分类：安全检查表法安全检查表法专家评议法专家评议法预先危险性分析预先危险性分析事故树分析法事故树分析法事件树分析法事件树分析法作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法机械工厂安全评价法机械工厂安全评价法道化学公司火灾、爆道化学公司火灾、爆炸指数危险指数评价炸指数危险指数评价法法日本劳动省化工企业日本劳动省化工企业六阶段安全评价法六阶段安全评价法ICIICI蒙德法蒙德法事故后果模拟分析事故后果模拟分析其他安全评价法其他安全评价法第1页 v 预先危险分析举例（氯气干燥岗位危险性分析）预先危险分析举例（氯气干燥岗位危险性分析）第1页 FMEA应用实例元素元素 故障类型故障类型 可能的原因可能的原因 对系统影响对系统影响 措施措施按钮按钮 卡住卡住 接点断不开接点断不开 机械故障；机械故障； 机械故障；机械故障；人员没放开按钮人员没放开按钮 电机不转；电机不转；电机运转时间过长；电机运转时间过长； 短路会烧毁保险丝短路会烧毁保险丝 定期检查定期检查 更换更换继电器继电器 接点不闭合接点不闭合 接点不断开接点不断开 机械故障机械故障 机械故障机械故障 经过接点电流过大经过接点电流过大 电机不转电机不转 电机运转时间过长电机运转时间过长 短路会烧毁保险丝短路会烧毁保险丝 检查检查更换更换保险丝保险丝 不熔断不熔断 质量问题质量问题 保险丝过粗保险丝过粗 短路时不能断开短路短路时不能断开短路 质量检查质量检查电机电机 不转不转 短路短路 质质量量问问题题；；按按钮钮卡卡住住；；继电器接点不闭合继电器接点不闭合 质量问题质量问题 运转时间过长运转时间过长 丧失系统功能丧失系统功能电电路路电电流流过过大大烧烧毁毁保保险险丝丝；；使继电器接点粘连使继电器接点粘连 ……第1页 DOW DOW DOW DOW 火火火火灾灾灾灾爆爆爆爆炸炸炸炸危危危危险险险险指指指指数数数数评评评评价价价价程程程程序序序序框框框框图图图图第1页 第1页 •布尔代数规则如下（X、Y代表两个集合）： •（1）交换律 X·Y=Y·X X＋Y=Y＋X（2）结合律 X·（Y·Z）=（X·Y）·Z X＋（Y＋Z）=（X＋Y）＋Z（3）分配律 X·（Y＋Z）=X·Y＋X·Z X＋（Y·Z）=（X＋Y）·（X＋Z）（4）吸收律 X·（X＋Y）=X X＋（X·Y）=X 第1页 •（5）互补律 X＋X′=Ω=1 X·X′=Ф（Ф表示空集）（6）幂等律 X·X=X X＋X=X （7）狄．摩根定律 （X·Y）′=X′＋Y′ （X＋Y）′=X′·Y′（8）对合律 （X′）′= X（9）重叠律 X＋X′Y= X＋Y=Y＋Y′X 第1页 请计算： X1 ·X2 · （X1＋X3） ＝X1 ·X2 ·X1＋X1 ·X2 ·X3 ＝X1 ·X2＋ X1 ·X2 ·X3 ＝X1 ·X2 · （1＋X3） ＝X1 ·X2第1页 v 事件树分析举例事件树分析举例原原料料输输送送系系统统示示意意图图第1页 v 事件树分析举例事件树分析举例原料输送系统事件树原料输送系统事件树第1页 5. 5. 安全评价报告安全评价报告5.1 5.1 安全评价报告的主要内容安全评价报告的主要内容•设施（设备）的描述设施（设备）的描述•生产过程的描述；生产过程的描述；•危险物质的描述；危险物质的描述；•危险、危害因素辨识；危险、危害因素辨识；•安全系统相关部分的描述；安全系统相关部分的描述；•风险评价的过程、方法及结果；风险评价的过程、方法及结果；•重大危险源及其事故后果的风险评价；重大危险源及其事故后果的风险评价；•安全管理措施。
安全管理措施第1页 ☉ ☉ 封面封面☉ ☉ 安全评价机构资格证书复印件安全评价机构资格证书复印件☉ ☉ 安全评价人员及评价证书编号安全评价人员及评价证书编号☉ ☉ 报告摘要报告摘要☉ ☉ 目录目录 ☉ ☉ 正文正文☉ ☉ 附录附录5 5.2 .2 安全评价报告的格式安全评价报告的格式第1页 5.3 5.3 安全预评价报告的主要内容安全预评价报告的主要内容概述概述生产工艺简介生产工艺简介安全预评价方法和评价单元安全预评价方法和评价单元定性、定量评价定性、定量评价 安全对策措施及建议安全对策措施及建议 安全预评价结论安全预评价结论 第1页 1、封面、封面 2、安全预评价资质证书影印件、安全预评价资质证书影印件 3、著录项、著录项 4、目录、目录 5、编制说明、编制说明 6、前言、前言 7、正文、正文 8、附件、附件 9、附录、附录 5.4 5.4 安全预评价报告格式安全预评价报告格式第1页 5.5 5.5 安全现状评价报告的主要内容安全现状评价报告的主要内容前言前言评价项目概况评价项目概况评价程序和评价方法评价程序和评价方法危险性预先分析危险性预先分析危险度与危险指数分析危险度与危险指数分析事故分析与重大事故模拟事故分析与重大事故模拟对策措施与建议对策措施与建议评价结论评价结论 第1页 1、前言、前言2、目录、目录3、第一章、第一章 评价项目概述评价项目概述 第一节第一节 评价项目概况评价项目概况 第二节第二节 评价范围评价范围 第三节第三节 评价依据评价依据4、第二章、第二章 评价程序和评价方法评价程序和评价方法 第一节第一节 评价程序评价程序 第二节第二节 评价方法评价方法5、第三章、第三章 危险性预先分析危险性预先分析6、第四章、第四章 危险度与危险指数分析危险度与危险指数分析7、第五章、第五章 事故分析与重大事故的模拟事故分析与重大事故的模拟 第一节第一节 重大事故原因分析重大事故原因分析 第二节第二节 重大事故概率分析重大事故概率分析 第三节第三节 重大事故预测、模拟重大事故预测、模拟8、第六章、第六章 职业卫生现状评价职业卫生现状评价9、第七章、第七章 对策措施与建议对策措施与建议10、第八章、第八章 评价结论评价结论 5.5 5.5 安全现状评价报告的主要内容安全现状评价报告的主要内容第1页 第四章第四章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控1. 1. 重大危险源的基本知识及辨识标准重大危险源的基本知识及辨识标准 2. 2. 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控 第1页 1. 1. 重大危险源的概念及辨识标准重大危险源的概念及辨识标准重大危险源重大危险源 长期地或临时地长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮生产、加工、搬运、使用或贮存存危险危险物质物质的数量等于或超过临界量的单元。
的数量等于或超过临界量的单元 重大危险源辨识方法和标准：标准对照法重大危险源辨识方法和标准：标准对照法依据依据GB18218--2000GB18218--2000《《重大危险源辨识重大危险源辨识》》第1页 2.2.重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控2.1 2.1 重大危险源评价方法重大危险源评价方法 风险评价是重大危险源控制的重要内容可应风险评价是重大危险源控制的重要内容可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危险用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危险指数法等指数法等 第1页 易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法☉☉评价单元的划分评价单元的划分☉☉评价模型的层次结构、数字模型评价模型的层次结构、数字模型☉☉危险物质事故易发性的评价危险物质事故易发性的评价☉☉工艺过程事故易发性的评价及工艺物质危险性祥关工艺过程事故易发性的评价及工艺物质危险性祥关系数的确定系数的确定☉☉事故严重度评价事故严重度评价☉☉危险性抵消因子危险性抵消因子☉☉危险性份及危险控制程度分级危险性份及危险控制程度分级第1页 第1页 第1页 ☉☉重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 宏观监控的主要思路宏观监控的主要思路 宏观监控系统的设计思想宏观监控系统的设计思想 宏观监控系统网络设计方案宏观监控系统网络设计方案 城市重大危险源信息管理系统城市重大危险源信息管理系统 ☉☉重大危险源实时监控预警技术重大危险源实时监控预警技术 计算机控制系统的组成原理计算机控制系统的组成原理 危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统 计算机监控预警系统计算机监控预警系统 2.2 2.2 重大危险源监控措施重大危险源监控措施第1页 第五章第五章 事故应急救援事故应急救援1.1.事故应急救援体系事故应急救援体系 2.2.事故应急救援预案的策划与编制事故应急救援预案的策划与编制 3.3.事故应急救援预案的演练与评审事故应急救援预案的演练与评审 内容提要内容提要第1页 1.1 1.1 事故应急救援的事故应急救援的基本任务基本任务1 1）组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护）组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护 危害区域内的其他人员。
危害区域内的其他人员2 2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度检测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度3 3）做好现场清洁，消除危害后果做好现场清洁，消除危害后果4 4）查清事故原因，评估危害程度查清事故原因，评估危害程度1.2 事故应急救援的特点事故应急救援的特点 迅速迅速 准确准确 有效有效 第1页 1.31.3事故事故应急救援的急救援的法规要求法规要求《《安全生产法安全生产法》》 《《危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例》》 《《特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例》》 《《关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定》》《《使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例》》 《《中华人民共和国职业病防冶法中华人民共和国职业病防冶法》》 《《中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法》》 第1页 1.4 1.4 应急救援的基本程序应急救援的基本程序 应急管理是一个动态的过程，包括应急管理是一个动态的过程，包括预防预防、、准准备备、、响应响应和和恢复恢复四个阶段。
尽管在实际情况中，四个阶段尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程关联，构成了重大事故应急管理的循环过程 第1页 1.51.5事故事故应急救援急救援体系体系的的组织机构组织机构应急体系组织体制管理机构功能部门应急指挥救援队伍运作机制统一指挥分级响应属地为主公众动员法制基础紧急状态法应急管理条例政府令标准保障系统信息通讯物资装备人力资源经费财务第1页 1.6 1.6 事故事故应急救援体系的支持保障系急救援体系的支持保障系统法律法规保障体系法律法规保障体系通讯系统通讯系统警报系统警报系统技术与信息支持系统技术与信息支持系统宣传、教育和培训体系宣传、教育和培训体系第1页 2.事故应急预案的策划与编制事故应急预案的策划与编制2.1 作用：作用：l有据可依、有章可循有据可依、有章可循l及时的应急响应，降低事故后果及时的应急响应，降低事故后果l具有突发重大事故的应急基础具有突发重大事故的应急基础l当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调应急部门的协调l提高全社会的风险防范意识提高全社会的风险防范意识 第1页 2.2 层次层次l综合预案综合预案l专项预案专项预案l现场预案现场预案 第1页 第1页 2.3 文件体系文件体系l预案预案l程序程序l指导书指导书l记录记录 第1页 2.4应急预案进行策划时应充分考虑应急预案进行策划时应充分考虑7大因素大因素 l本地区重大危险普查的结果，包括重大危险源的本地区重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等；数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等；l本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响；（如地震、洪水、台风等）及其影响；l本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况；情况；第1页 l本地区以往灾难事故的发生情况；本地区以往灾难事故的发生情况；l本地区行政区域划分及工业区等功能区布置情况；本地区行政区域划分及工业区等功能区布置情况；l周边地区重大危险对本地区的可能影响；周边地区重大危险对本地区的可能影响；l国家及地方相关法律法规的要求；国家及地方相关法律法规的要求；第1页 2.5应急预案编制的过程应急预案编制的过程（（1）成立预案编制小组）成立预案编制小组（（2）危险分析和应急能力评估）危险分析和应急能力评估（（3）应急预案编制）应急预案编制（（4）应急预案的评审与发布）应急预案的评审与发布（（5）预案的批准、实施和维护。
预案的批准、实施和维护第1页 2.6应急预案编制的核心要素应急预案编制的核心要素方针与原则；方针与原则；应急策划应急策划（危险分析、资源分析、法律法规要求）；（危险分析、资源分析、法律法规要求）；应应急急准准备备（（机机构构与与职职责责、、应应急急资资源源、、教教育育、、训训练练与与演习、互助协议）；演习、互助协议）；应急响应；应急响应；现场恢复；现场恢复；预案管理与评审改进预案管理与评审改进第1页 2.7应急预案的编制要求应急预案的编制要求l对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；l规定应急救援各方组织的详细职责；规定应急救援各方组织的详细职责；l应急救援行动的指挥与协调；应急救援行动的指挥与协调；l应应急急救救援援中中可可用用的的人人员员、、设设备备、、设设施施、、物物资资、、经经费费保保障障和和其其它它资资源包括社会和外部援助资源等；源包括社会和外部援助资源等；l在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全的措施；在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全的措施；l现场恢复；现场恢复；l 其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。
其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等 第1页 3 3 应急救援预案的演练与评审应急救援预案的演练与评审3.1演练要求演练要求满足法律法规标准及预案的要求满足法律法规标准及预案的要求结合实际，突出重点结合实际，突出重点周密组织统一指挥周密组织统一指挥分步实施分步实施注重实效注重实效第1页 3.2演练的类型和过程演练的类型和过程桌面演练桌面演练全面演练全面演练功能演练功能演练演练准备演练准备演练实施演练实施演练总结演练总结 第1页 3.3演练的基本任务演练的基本任务1．确定演练日期．确定演练日期 2．确定演练目标和演示范围．确定演练目标和演示范围3．编写演练方案．编写演练方案 4．确定演练现场规则．确定演练现场规则5．指定评价人员．指定评价人员 6．安排后勤工作．安排后勤工作7．准备和分发评价人员工作文件．准备和分发评价人员工作文件8．培训评价人员．培训评价人员9．讲解演练方案与演练活动．讲解演练方案与演练活动 10．记录参演组织的演练表现．记录参演组织的演练表现 第1页 11．评价人员访谈演练参与人员．评价人员访谈演练参与人员12．汇报与协商．汇报与协商13．编写书面评价报告．编写书面评价报告14．演练参与人员自我评价．演练参与人员自我评价15．举行公开会议．举行公开会议 16．通报不足项．通报不足项17．编写演练总结报告．编写演练总结报告18．评价和报告补救措施．评价和报告补救措施19．追踪整改项的纠正．追踪整改项的纠正第1页 3.4 演练效果评审方法和内容演练效果评审方法和内容目标是否实现目标是否实现标准对照标准对照通过划分通过划分不足项不足项、、整改项整改项和和改进项改进项的情况以的情况以评价应急预案评价应急预案 第1页 第六章第六章 职业危害与职业病管理职业危害与职业病管理1. 1. 职业危害与职业病职业危害与职业病 2. 2. 职业危害评价与管理职业危害评价与管理 3. 3. 职业危害申报及职业病报告职业危害申报及职业病报告 内容提要内容提要第1页 1.1.职业病危害因素与职业病概述职业病危害因素与职业病概述职业病危害因素：在生产过程和劳动过程中，作业环境中存在职业病危害因素：在生产过程和劳动过程中，作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。
的危害劳动者健康的因素按来源分类：按来源分类：生产工艺过程：原料、产品、工业毒物、高温、辐射等生产工艺过程：原料、产品、工业毒物、高温、辐射等劳动过程：设备布局、生产制度、工时、强度等劳动过程：设备布局、生产制度、工时、强度等与作业环境有关的：作业条件、气象条件等与作业环境有关的：作业条件、气象条件等1.1 1.1 职业病危害因素的来源职业病危害因素的来源第1页 1.2 1.2 职业病危害因素分类职业病危害因素分类（一）环境因素（一）环境因素 （（1）物理因素）物理因素 ，如，如不良的物理因素，或异常的气不良的物理因素，或异常的气象条件如高温、低温、噪声、振动、高低气压、电象条件如高温、低温、噪声、振动、高低气压、电离离/非电离辐射等；非电离辐射等；（（2）化学因素）化学因素 ，如工业毒物，如工业毒物 ；；（（3）生物因素：）生物因素： 如炭疽杆菌等如炭疽杆菌等二）与职业有关的其他因素（二）与职业有关的其他因素 （三）其他因素（三）其他因素 第1页 1.3 1.3 职业病概念及其分类职业病概念及其分类职业病职业病 指企业、事业单位和个体经济组织指企业、事业单位和个体经济组织( (以下统称用以下统称用人单位人单位) )的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病2002.4.182002.4.18卫生部、劳动保障部关于印发卫生部、劳动保障部关于印发《《职业病目职业病目录录》》的通知的通知 卫法监发卫法监发[2002]108[2002]108号号 1010类、类、115115种种第1页 1、有害因素的性质、有害因素的性质，如电磁辐射透入组织的深度和如电磁辐射透入组织的深度和危害性，主要决定于其危害性，主要决定于其波长波长毒物的理化性质理化性质及其及其对组织的亲和性对组织的亲和性与毒性作用有直接关系与毒性作用有直接关系 2、有害因素作用于人体的量，、有害因素作用于人体的量，一般作用剂量一般作用剂量 3、人体的健康状况、人体的健康状况 1.4 1.4 职业病发生条件职业病发生条件第1页 2.1建设项目职业病危害评价的依据建设项目职业病危害评价的依据 《《中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法》》第十五条规定：新第十五条规定：新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目，建建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目，建设单位在设单位在可行性论证阶段可行性论证阶段应向应向卫生行政部门卫生行政部门提交提交职业危害职业危害预评价报告预评价报告。
第十六条规定：职业病第十六条规定：职业病危害严重危害严重的建设项目的建设项目的的防护设施防护设施设计应当经卫生行政部门进行卫生审查竣工设计应当经卫生行政部门进行卫生审查竣工验收以前应当进行职业病危害控制效果评价第十七条规验收以前应当进行职业病危害控制效果评价第十七条规定：职业危害预评价、职业病危害控制效果评价由取得资定：职业危害预评价、职业病危害控制效果评价由取得资质认证的职业卫生技术服务机构进行质认证的职业卫生技术服务机构进行 2.2.职业危害评价与管理职业危害评价与管理第1页 决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有接触水接触水平平与与接触时间接触时间 目前用于作业场所有害作业分级评价的主要标准有：目前用于作业场所有害作业分级评价的主要标准有：GB5044-85GB5044-85《《职业性接触毒物危害程度分级职业性接触毒物危害程度分级》》、、GB12331-GB12331-9090《《有毒作业分级有毒作业分级》》、、GB5817-86GB5817-86《《生产性粉尘作业危害程生产性粉尘作业危害程度分级度分级》》、、GB/T3869-97GB/T3869-97《《体力劳动强度分级体力劳动强度分级》》、、GB/T4200-97GB/T4200-97《《高温作业分级高温作业分级》》、、GB/T14440-93GB/T14440-93《《低温作业低温作业分级分级》》、、GB/T14439-93GB/T14439-93《《冷水作业分级冷水作业分级》》、、LD80-1995LD80-1995《《噪噪声作业分级声作业分级》》。
生产性毒物的职业接触方式有 生产性毒物的职业接触方式有呼吸道吸入呼吸道吸入、、经口食入经口食入、、经皮肤吸收经皮肤吸收，以呼吸道吸入为主以呼吸道吸入为主 2.2有害作业分级评价有害作业分级评价 第1页 （一）职业性接触毒物危害程度分级 以急性毒性、急性中毒发病状况、慢性 以急性毒性、急性中毒发病状况、慢性中毒患病状况、慢性中毒后果、致癌性和最中毒患病状况、慢性中毒后果、致癌性和最高容许浓度等六项指标为基础的定级标准高容许浓度等六项指标为基础的定级标准 分为四级 极度危害、高度危害、 中度危害和轻度危害四级 第1页 （二）有毒作业分级 有毒作业危害程度分级评价的依据是生产性有毒作业危害程度分级评价的依据是生产性毒物危害程度级别、实地记录的接触生产性毒物的毒物危害程度级别、实地记录的接触生产性毒物的劳动时间和工作地点生产性毒物浓度的超标倍数，劳动时间和工作地点生产性毒物浓度的超标倍数，计算计算有毒作业分级指数有毒作业分级指数，从而确定有毒作业分级级，从而确定有毒作业分级级别 第1页 （三）生产性粉尘作业分级 GB5817-86GB5817-86《《生产性粉尘作业危害程度分级生产性粉尘作业危害程度分级》》，，主要依据粉尘中主要依据粉尘中游离二氧化硅含量游离二氧化硅含量、、工人接触粉尘工人接触粉尘作业时间内肺总通气量作业时间内肺总通气量、、生产性粉尘浓度超标倍数生产性粉尘浓度超标倍数，，计算计算粉尘作作分级指数粉尘作作分级指数，以指数范围评定生产性粉，以指数范围评定生产性粉尘危害级别。
尘危害级别 第1页 （四）高温作业分级 高温作业危害程度分级评价的依据是高温作业危害程度分级评价的依据是湿球黑湿球黑球温度球温度（（WBGTWBGT））结合评价指数和劳动者接触高温作结合评价指数和劳动者接触高温作业的业的时间时间两项指标两项指标 第1页 （五）噪声作业分级 危害程度的分级依据是实测噪声作业工作日危害程度的分级依据是实测噪声作业工作日内等效连续内等效连续A A声级声级LwLw和接触噪声作业时间对应的接和接触噪声作业时间对应的接触限值触限值LsLs，，综合计算综合计算噪声危害指数噪声危害指数I I，，根据指数范根据指数范围确定噪声作业危害级别围确定噪声作业危害级别 第1页 3.13.1职业病危害项目申报内容职业病危害项目申报内容1 1）用人）用人单位单位的基本情况；的基本情况；2 2）工作场所职业病）工作场所职业病危害因素危害因素种类、浓度或强度；种类、浓度或强度；3 3））产生产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料；职业病危害因素的生产技术、工艺和材料； 4 4）职业病危害）职业病危害防护防护设施设施，应急，应急救援救援设施 3.3.职业危害申报及职业病报告职业危害申报及职业病报告 第1页 3.2职业病危害项目申报程序职业病危害项目申报程序1 1））用用人人单单位位应应当当向向所所在在地地县县级级卫卫生生行行政政部部门门申申报报职职业病危害项目。
业病危害项目2 2））卫卫生生行行政政部部门门受受理理申申报报，，并并根根据据需需要要进进行行现现场场核核实3 3）卫生行政部门应当在收到申报材料后）卫生行政部门应当在收到申报材料后5 5个个工作日之工作日之内，出具内，出具《《职业病危害项目申报回执职业病危害项目申报回执》》 第1页 3.3职业病报告内容职业病报告内容 《《尘肺病报告卡尘肺病报告卡》》 《《农药中毒报告卡农药中毒报告卡》》 《《职业病报告卡职业病报告卡》》第1页 第七章第七章 职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系1.1.什么是什么是OHSMSOHSMS职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系2.2.企业实施职业健康安全管理体系的作用和意义企业实施职业健康安全管理体系的作用和意义3.3.进行职业安全健康管理体系认证的依据进行职业安全健康管理体系认证的依据 4.4.《《职业安全健康管理体系规范职业安全健康管理体系规范》》的主要内容和结构模式的主要内容和结构模式 5. 5. 三个标准体系的异同点三个标准体系的异同点 6. 6. 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤职业健康安全管理体系建立的方法与步骤 7. 7. 职业健康安全管理体系的审核与认证职业健康安全管理体系的审核与认证 内容提要内容提要第1页 1、、什么是什么是OHSMS职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系OHSMS是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。
它是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系其核心是要求企业采用现代化的管理模式、使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立安全健康风除，从而预防事故发生和控制职业危害这与我国"安全第一、预防为主"的基本工作方针相一致，是当前市场经济、国家企业，尤其是大的跨国公司一致采用的安全生产管理体系，具有很高的科学性、安全性和实效性 第1页 OHSMS18000是由英国标准协会（是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社）、挪威船级社（（DNV）等）等13个组织提出的职业安全卫生系列标准，个组织提出的职业安全卫生系列标准， 旨旨在帮助组织控制其职业安全卫生风险，改进其职业安全卫在帮助组织控制其职业安全卫生风险，改进其职业安全卫生绩效标准构成：标准构成：OHSMS18001 职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系 ---- 规范规范OHSMS18002 职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系 ---- OHSMS18001实施指南实施指南第1页 2、企业实施职业安全健康管理体系的好处 •可以提高企业的安全管理和综合管理水平，促进企业管理的规范化、系统化、科学化。
•可能减少因工伤事故和职业病所造成的经济损失和因此所产生的负面影响，提高企业的经济效益•可能提高企业的信誉、形象和凝聚力•可以提高职工的安全素质、安全意识和操作技能，使员工在生产、经营活动中自觉防范安全健康风险•可以增强企业在国内外市场中的竞争能力•可以为企业在国际生产经营活动中吸引投资者和合作伙伴创造条件•可以促进企业的安全管理与国际接轨，消除贸易壁垒，是企业的第三张通行证•可以通过提高安全生产水平改善政府--企业--员工（以及相关方）之间的关系 第1页 3、进行职业安全健康管理体系认证的依据 •1999年10月13日国家经贸委下发了《关于职业安全卫生管理体系试行标准的通知》（国经贸厅[1999]447号）和《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》（国经贸安全[1999]983号）2000年创办了《职业安全卫生管理体系认证》双月刊，成立了指导委员会、机构管理委员会、注册委员会，中心在相关机构领导下开始全面推动此项工作国家经贸委于2001年12月20日发布和实施《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》；国家质量监督检验检疫总局颁布《职业安全健康管理体系规范》GB/T28001-2001，并于2002年1月1日正式实施，同时中心加大了推动和推广力度。
2002年3月20日国家安全生产监督管理局下达关于印发《职业安全健康管理体系审核规范-实施指南》的通知2002年6月29日，九届全国人大常委会审议通过了《安全生产法》，以促进企业安全管理体系的建立 第1页 4、《职业安全健康管理体系规范》的主要内容和结构模式 •我国在职业安全健康方面从一开始就十分重视，紧跟国际步伐，在原有标准基础上颁布的符合中国国情的《职业安全健康管理体系规范》主要内容包括17个要素，其中4.3.1“对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划”为核心要素；应用系统管理科学PDCA模式•该标准总结出以下几点： 第1页 (1)、标准是一个成功的管理模式；、标准是一个成功的管理模式；(2)、标准要遵守两个承诺、标准要遵守两个承诺 （员工对遵守安全法律、法规标准的承诺和最高管理者对持续改进的承诺（员工对遵守安全法律、法规标准的承诺和最高管理者对持续改进的承诺 ））(3)、标准体现出三级监控机制（保证机制）；、标准体现出三级监控机制（保证机制）； (绩效测量和监测绩效测量和监测 ;职业安全健康管理体系审核职业安全健康管理体系审核 ;管理评审管理评审 )(4)、标准进行了四个强调；、标准进行了四个强调；(强调遵守法律为基本要求；强调最高管理者的承诺和责任强调遵守法律为基本要求；强调最高管理者的承诺和责任;强调员工的参与和作用；强调持强调员工的参与和作用；强调持续改进续改进 )(5)、标准具有系统性、先进性、预防性、持、标准具有系统性、先进性、预防性、持续改进、全过程控制五个特点。
续改进、全过程控制五个特点 第1页 职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系17个要素的相互关系是：个要素的相互关系是： 危险源是职业安全管理体系的管理核心；危险源是职业安全管理体系的管理核心； 职业安全健康管理体系必须以遵守法律为最低要职业安全健康管理体系必须以遵守法律为最低要求不断改进；求不断改进； 明确组织机构与职责是实施职业安全健康管理体明确组织机构与职责是实施职业安全健康管理体系的必要条件；系的必要条件； 职业安全健康目标和管理方案是实现持续改进的职业安全健康目标和管理方案是实现持续改进的重要途径；重要途径； 运行控制是组织控制其风险的关键步骤；运行控制是组织控制其风险的关键步骤； 职业安全健康管理体系的监控系统对体系运行职业安全健康管理体系的监控系统对体系运行起保障作用起保障作用第1页 5、BG/T 28001职业安全健康管理体系和ISO 9001：2000质量管理体系、ISO 14001环境管理体系的异同点 •5.1、实施三个标准最大的不同点是其对象不同； 组织按ISO 9001：2000标准建立的质量管理体系，其对象是顾客。
组织按ISO 14001标准建立的环境管理体系，其对象是相关方及至整个人类生存环境及其自身 组织按GB/T28001标准建立的职业安全健康管理体系，其对象是员工 第1页 5.2、实施三个标准的相同点： • 1）组织实施管理的总方针和目标相同 2）三项标准使用共同的过程模式结构，结构相似以方便使用 3）体系的原理都是PDCA（计划-执行-检查-改进）循环‘ 4）都需要有文化的管理体系 5）都明确要有文件化的职责分工 6）都提出了通过体系运行实现持续改进 7）都提出了遵守法规和其他要求的承诺 8）都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性、 适宜性和符合性 9）都要求对不符合项进行管理评审并加强培训教育 10）都要求组织的最高管理者任命管理者代表，负责建立、保持和实施管理体系 第1页 PDCAPDCAPDCAPDCA模式模式模式模式————也叫戴明模式：规划（也叫戴明模式：规划（也叫戴明模式：规划（也叫戴明模式：规划（PLANPLANPLANPLAN）、）、）、）、实施实施实施实施（（（（DODODODO）、）、）、）、检查（检查（检查（检查（CHECKCHECKCHECKCHECK））））和改进（和改进（和改进（和改进（ACTIONACTIONACTIONACTION）））） 即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；实现目标并在实施过程中体现以上原则；检查和发实现目标并在实施过程中体现以上原则；检查和发现问题，及时采取纠正措施，保证实施与实现过程现问题，及时采取纠正措施，保证实施与实现过程不会偏离原有目标和原则；实现过程与结果的改进不会偏离原有目标和原则；实现过程与结果的改进提高。
提高6.1 6.1 6.1 6.1 职业安全健康管理体系的职业安全健康管理体系的职业安全健康管理体系的职业安全健康管理体系的运行运行运行运行模式模式模式模式6.6.职业安全健康管理体系的运行模式和要素职业安全健康管理体系的运行模式和要素第1页 ILO—OSH2001的运行模式的运行模式 方针方针方针方针改进措施改进措施改进措施改进措施计划与实施计划与实施计划与实施计划与实施评价评价评价评价组织组织组织组织持续改进持续改进第1页 6.2 6.2 职业安全健康管理体系要素构成职业安全健康管理体系要素构成•方针方针—OSH方针；员工参与；方针；员工参与；•组织组织—责任与义务；能力与培训；责任与义务；能力与培训；OSHMS文件化；文件化；交流；交流；•计划与实施计划与实施—初始评审；体系策划、实施与运行；初始评审；体系策划、实施与运行；OSH目标；危害预防；目标；危害预防；•评价评价—绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对OSH绩效影响的调查；审核；管理评审；绩效影响的调查；审核；管理评审；•改进措施改进措施—预防与纠正措施；持续改进预防与纠正措施；持续改进。
第1页 7. 7. 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤职业健康安全管理体系建立的方法与步骤7.1 7.1 初始评审初始评审的内容：的内容：•相相关关的的职职业业安安全全健健康康法法律律、、法法规规和和其其他他要要求求，，对对其其适适用用性性及及需需遵遵守守的的内内容容进进行行确确认认，，并并对对遵遵守守情情况况进进行行调查和评价；调查和评价；•对对现现有有的的或或计计划划的的作作业业活活动动进进行行危危害害辨辨识识和和风风险险评评价价；；•确确定定现现有有措措施施或或计计划划采采取取的的措措施施是是否否能能够够消消除除危危害害或控制风险；或控制风险；第1页 •对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性有效性和适用性和适用性；；•分析分析以往以往企业安全事故情况以及员工健康监护数企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关据等相关资料资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析；的统计、防护记录和趋势分析；•对现行行组织机构、机构、资源配源配备和和职责分工等分工等进行行评价价。
第1页 6. 6. 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤职业健康安全管理体系建立的方法与步骤建立职业安全健康管理体系一般要经过以下基本步骤OHSMS标准培训制定计划职业安全健康管理现状的评估（初始评审）职业安全健康管理体系设计职业安全健康管理体系文件编写体系运行、内审、管理性复查（或称管理评审）纠正不符合规定的情况外部审核第1页 在建立在建立OSHMS管理体系的过程中管理体系的过程中,要特别注意以下几点要特别注意以下几点: 第一，要充分认识到不同组织之间的区别和具体生产条件的不同第一，要充分认识到不同组织之间的区别和具体生产条件的不同也就是说，不能照搬照抄其他组织所建立的也就是说，不能照搬照抄其他组织所建立的OSHMS管理体系管理体系 第二，不同的管理层次需要对标准的条款有不同程度的理解和认第二，不同的管理层次需要对标准的条款有不同程度的理解和认识，层次越高，理解和认识的程度应该越深刻换句话说，只要求识，层次越高，理解和认识的程度应该越深刻换句话说，只要求具体负责安全管理的人员和操作人员学习该标准是远远不够的，组具体负责安全管理的人员和操作人员学习该标准是远远不够的，组织管理层，特别是高级管理层的每个人都必须掌握该标准，对该标织管理层，特别是高级管理层的每个人都必须掌握该标准，对该标准有充分的理解。
否则，所建立的管理体系是无法保持和实施的准有充分的理解否则，所建立的管理体系是无法保持和实施的 第三，第三，OSHMS标准所提供的只是管理标准，也就是说是一种管标准所提供的只是管理标准，也就是说是一种管理方法，如果没有最高管理层的承诺，如果离开各级管理人员的责理方法，如果没有最高管理层的承诺，如果离开各级管理人员的责任心、能力、态度和主观能动性，按照该标准所建立的管理体系文任心、能力、态度和主观能动性，按照该标准所建立的管理体系文件写得再好，也达不到预期的目的件写得再好，也达不到预期的目的第1页 6.1、学习与培训、学习与培训 由外部专家或咨询机构对组织管理层和专门推行小组成员以及由外部专家或咨询机构对组织管理层和专门推行小组成员以及全体职工进行全体职工进行OSHMS标准培训，是开始建立标准培训，是开始建立OSHMS体系时十分体系时十分重要的工作只有最高管理层深入理解该标准，才能真正把建立重要的工作只有最高管理层深入理解该标准，才能真正把建立OSHMS体系的工作放在重要位置，组织最高管理层才会作出应有体系的工作放在重要位置，组织最高管理层才会作出应有的承诺只有专门推行小组成员全面理解标准，建立的承诺。
只有专门推行小组成员全面理解标准，建立OSHMS体系体系的工作才能够得以正确规划和推动培训工作要分层次、分阶段的工作才能够得以正确规划和推动培训工作要分层次、分阶段进行，而且必须是全员培训，中层以上干部必须重点培训，要运进行，而且必须是全员培训，中层以上干部必须重点培训，要运用各种形式开展宣传，要广泛、深入，做到人人皆知，人人参与，用各种形式开展宣传，要广泛、深入，做到人人皆知，人人参与，造成一个贯标声势作为组织领导和管理层，必须掌握造成一个贯标声势作为组织领导和管理层，必须掌握OSHMS标标准的基本内容、原理、原则，并且理解标准的内涵准的基本内容、原理、原则，并且理解标准的内涵第1页 学习中应抓住以下几个要点：学习中应抓住以下几个要点： （（1）深刻理解和掌握标准中）深刻理解和掌握标准中17个要素的逻辑内涵领导和承诺个要素的逻辑内涵领导和承诺是核心，是核心，“方针方针”是导向，是导向，“组织、资源和文件组织、资源和文件”是基本资源支持，是基本资源支持，“风险辩识评价和风险控制风险辩识评价和风险控制”是实现事故预防的关键，是实现事故预防的关键，“计划和实计划和实施、监测施、监测”是实现过程控制的基础，是实现过程控制的基础，“审核和评审审核和评审”是纠正完善及是纠正完善及自我维护的保障。
体现了以领导和承诺为核心，以方针目标等要素自我维护的保障体现了以领导和承诺为核心，以方针目标等要素为支持，以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想为支持，以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想 （（2）结合全员、全方位、全过程管理，突出整体思维观；把）结合全员、全方位、全过程管理，突出整体思维观；把“领导与承诺领导与承诺”和和“一把手负责制一把手负责制”结合起来；把强调风险评价和事结合起来；把强调风险评价和事前预防结合起来；把前预防结合起来；把“计划计划”及及“实施与监测实施与监测”和强调生产作业现和强调生产作业现场的场的“人、机、环人、机、环”协调运行结合起来；把协调运行结合起来；把“审核与评审审核与评审”与传统与传统的监督检查结合起来的监督检查结合起来 （（3）结合本组织的实际学习标准学习标准要做到理论联系实）结合本组织的实际学习标准学习标准要做到理论联系实际，与本组织的实际情况结合起来只有从实际出发，才能真正掌际，与本组织的实际情况结合起来只有从实际出发，才能真正掌握标准的内涵，理解其实用价值握标准的内涵，理解其实用价值第1页 6.2 制定计划制定计划 建立职业安全健康管理体系是一项十分复杂和涉及面很建立职业安全健康管理体系是一项十分复杂和涉及面很广的工作，没有详细的工作计划是无法按期完成的。
通常广的工作，没有详细的工作计划是无法按期完成的通常情况下，建立职业安全健康管理体系需要三个月以上的时情况下，建立职业安全健康管理体系需要三个月以上的时间，据此可以采用倒排时间表的办法制定计划例如，假间，据此可以采用倒排时间表的办法制定计划例如，假定组织确定定组织确定2008年年12月接受外审，外审前的所有工作必须月接受外审，外审前的所有工作必须在在2008年年12月前完成，依次可以排出月前完成，依次可以排出2008年年8月至月至2008年年11月的总计划表月的总计划表 除了排出建立职业安全健康管理体系工作总计划表和每除了排出建立职业安全健康管理体系工作总计划表和每项具体工作的分计划表外，制定计划的重要内容是提出资项具体工作的分计划表外，制定计划的重要内容是提出资源需求，报组织最高管理层批准源需求，报组织最高管理层批准 第1页 6.3 现状调查与评估（初始评审）现状调查与评估（初始评审） 充分理解和掌握充分理解和掌握OSHMS标准后，对组织的职业安全健康管理现标准后，对组织的职业安全健康管理现状进行调查和评估，也称为初始评审主要包括以下内容：一是状进行调查和评估，也称为初始评审。
主要包括以下内容：一是现状调查（如职业安全健康管理机构、人员的职能分配与适合情现状调查（如职业安全健康管理机构、人员的职能分配与适合情况，职业安全健康管理规章、适用的国际公约、国内法规、标准、况，职业安全健康管理规章、适用的国际公约、国内法规、标准、指南及其执行情况，组织的职业安全健康管理方针、目标及其贯指南及其执行情况，组织的职业安全健康管理方针、目标及其贯彻情况，近年来组织的事故情况和原因分析等）；二是对调查结彻情况，近年来组织的事故情况和原因分析等）；二是对调查结果进行分析，确认存在的问题并对照强制性规定找差距；三是最果进行分析，确认存在的问题并对照强制性规定找差距；三是最高管理层对现状、差距和存在问题的原因给予审定职业安全健高管理层对现状、差距和存在问题的原因给予审定职业安全健康管理现状调查与评估结果将作为职业安全健康管理体系设计的康管理现状调查与评估结果将作为职业安全健康管理体系设计的基础第1页 任何组织，不论其经营管理水平如何，规模大小如何，客观上任何组织，不论其经营管理水平如何，规模大小如何，客观上总是存在着一个职业安全健康管理体系因此，在按照标准选总是存在着一个职业安全健康管理体系。
因此，在按照标准选择择OSHMS体系要素前，应对组织现存的职业安全健康管理体体系要素前，应对组织现存的职业安全健康管理体系状况进行详尽的调研，重点围绕体系文件、各类资源与人员系状况进行详尽的调研，重点围绕体系文件、各类资源与人员条件、条件、OSH管理与控制现状、以及体系运行水平等方面，评价管理与控制现状、以及体系运行水平等方面，评价运行的可行性、有效性，从而找出固有体系要素在构成、运行、运行的可行性、有效性，从而找出固有体系要素在构成、运行、协调、监督中的缺陷通过对现有体系要素的对照分析，为重协调、监督中的缺陷通过对现有体系要素的对照分析，为重新选择要素提供依据新选择要素提供依据 第1页 6.4职业安全健康管理体系设计职业安全健康管理体系设计 建立职业安全健康管理体系，必须在现状调查（初始评审）的基础上建立职业安全健康管理体系，必须在现状调查（初始评审）的基础上做好体系设计，职业安全健康管理体系设计主要包括做好体系设计，职业安全健康管理体系设计主要包括5个步骤 （（1）确定职业安全卫生方针确定职业安全卫生方针 （（2）职能分析和确定机构组织管理机构的确定是分配职能和确定管）职能分析和确定机构。
组织管理机构的确定是分配职能和确定管理程序的基础，在分配职能和编写程序文件之前，必须先进行职能分析理程序的基础，在分配职能和编写程序文件之前，必须先进行职能分析和确定机构，确定机构时，要坚持精简效能的原则，尽量避免和减少部和确定机构，确定机构时，要坚持精简效能的原则，尽量避免和减少部门职能交叉门职能交叉 （（3）职能分配，即把）职能分配，即把OSHMS标准中的各要素所涉及的职能逐一分配标准中的各要素所涉及的职能逐一分配到部门进行职能分配时，要求把标准中的各要素全面展开并转换成职到部门进行职能分配时，要求把标准中的各要素全面展开并转换成职能，分配到组织的各部门，确保通过职能分配，使标准的各项要素都能能，分配到组织的各部门，确保通过职能分配，使标准的各项要素都能得到覆盖，没有遗漏进行职能分配时要坚持一项职能由一个部门主管得到覆盖，没有遗漏进行职能分配时要坚持一项职能由一个部门主管的原则，当一项要素必须由两个或两个以上部门负责时，要明确主要负的原则，当一项要素必须由两个或两个以上部门负责时，要明确主要负责部门或撤并相关部门责部门或撤并相关部门 （（4）确定体系文件层次结构，关键是确定程序文件的范围，并提出体）确定体系文件层次结构，关键是确定程序文件的范围，并提出体系文件清单。
系文件清单 （（4）体系文件的编写、审定与批准体系文件的编写、审定与批准 第1页 6.5 6.5 职业安全健康管理体系文件的结构职业安全健康管理体系文件的结构第1页 7. 7. 职业安全健康管理体系审核和认证职业安全健康管理体系审核和认证7.1 7.1 审核的类型审核的类型☉ ☉ 内部审核－第一方审核内部审核－第一方审核☉ ☉ 外外部审核－第二方审核、第三方审核部审核－第二方审核、第三方审核第1页 7.2 7.2 认证程序认证程序☉ ☉ 认证申请及受理认证申请及受理☉ ☉ 审核策划及审核准备审核策划及审核准备☉ ☉ 审核的实施审核的实施☉ ☉ 纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪☉ ☉ 审批发证审批发证☉ ☉ 认证后的监督管理认证后的监督管理第1页 1.11.1我国安全生产监督体制我国安全生产监督体制县级以上地方各级人民政府的监督管理县级以上地方各级人民政府的监督管理负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理监察机关的监督监察机关的监督安全生产社会中介机构的监督安全生产社会中介机构的监督基层群众性自治组织的监督基层群众性自治组织的监督新闻媒体的监督新闻媒体的监督 社会公众的监督社会公众的监督 工会监督工会监督第八章第八章 安全生产监督监察安全生产监督监察1、安全生产监督管理、安全生产监督管理第1页 安全生产监督监察的基本特征•（1）权权威威性性。
法律是由国家的最高权力机关全国人民代表大会制定和认可的，它体现的是国家意志•（2）强强制制性性国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施•（3）普遍约束性普遍约束性 第1页 我国安全生产监督管理的基本原则我国安全生产监督管理的基本原则•（（（（1 1）坚持）坚持）坚持）坚持" "有法必依、执法必严、违法必纠有法必依、执法必严、违法必纠有法必依、执法必严、违法必纠有法必依、执法必严、违法必纠" "的原的原的原的原则；则；则；则；•（（（（2 2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；•（（（（3 3）坚持预防为主的原则；）坚持预防为主的原则；）坚持预防为主的原则；）坚持预防为主的原则；•（（（（4 4）坚持行为监察与技术监察相结合的原则；）坚持行为监察与技术监察相结合的原则；）坚持行为监察与技术监察相结合的原则；）坚持行为监察与技术监察相结合的原则；•（（（（5 5）坚持监察与服务相结合的原则；）坚持监察与服务相结合的原则；）坚持监察与服务相结合的原则；）坚持监察与服务相结合的原则；•（（（（6 6）坚持教育与惩罚相结合的原则。
坚持教育与惩罚相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则第1页 1.2安全生产监督管理人员的职责安全生产监督管理人员的职责l宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策；宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策；l监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；l在在履履行行监监督督管管理理职职责责时时，，发发现现违违法法行行为为，，有有权权制制止止或或责责令令改改正正、、责责令令限限期期改改正正、、责责令令停停产产停停业业整整顿顿、、责责令令停停产产停停业业、、责令停止建设；责令停止建设；l对对存存在在重重大大事事故故隐隐患患，，职职业业危危害害严严重重的的用用人人单单位位，，应应及及时时提出整改意见，并向有关部门报告；提出整改意见，并向有关部门报告；l参加安全事故应急救援与事故调查处理；参加安全事故应急救援与事故调查处理；l安全生产监察人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法；安全生产监察人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法；l法律、法规规定的其他职责法律、法规规定的其他职责第1页 1.3安全生产监察方式和内容安全生产监察方式和内容 方式：方式：行为监察行为监察技术监察技术监察 内容：内容：一般监察一般监察专门监察专门监察第1页 •行行为为监监察察主主要要包包括括监监督督检检查查用用人人单单位位安安全全生生产产的的组组织织管管理理、、规规章章制制度度建建设设、、职职工工教教育育培培训、各级安全生产责任制的实施等工作。
训、各级安全生产责任制的实施等工作•技术监察是对技术监察是对物质条件物质条件的监督检查包括对的监督检查包括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的新建、扩建、改建和技术改造工程项目的““三同时三同时””监察监察；对用人单位现有防护措施与；对用人单位现有防护措施与设施的完好率、使用率的监察；对个人品的设施的完好率、使用率的监察；对个人品的质量、配备与作用的监察；对危险性较大的质量、配备与作用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等其特点是专业性强，技术要作业的监察等其特点是专业性强，技术要求高技术监察多从设备的技术监察多从设备的““本质安全本质安全””入入手手 第1页 专门监察专门监察 •（（1）对生产性建设项目的）对生产性建设项目的““三同时三同时””监察•（（2）对特种设备的监察对特种设备的监察•（（3）对劳动防护用品的监察对劳动防护用品的监察•（（4））对对特特种种作作业业人人员员的的监监察察是是否否按按照照有有关关法法律律、、法法规规、、标标准准的的规规定定要要求求，，保保证证特特种种作业人员持证上岗，并杜绝违章操作。
作业人员持证上岗，并杜绝违章操作•（（5））对对女女职职工工和和未未成成年年工工特特殊殊保保护护的的监监察察6）对严重有害作业场所的监察对严重有害作业场所的监察 第1页 2 2 煤矿安全生产监察煤矿安全生产监察 煤矿安全监察实行煤矿安全监察实行垂直管理、分级垂直管理、分级监察监察的管理体制的管理体制 2.1 2.1 煤矿安全生产监察体系煤矿安全生产监察体系第1页 国家煤矿安全监察局下设国家煤矿安全监察局下设20个省级（自个省级（自治区、直辖市）煤矿安全监察局，治区、直辖市）煤矿安全监察局，20个省级个省级煤矿安全监察局下设煤矿安全监察局下设69个煤矿安全监察办事个煤矿安全监察办事处，国家煤矿安全监察局下设两个安全监察处，国家煤矿安全监察局下设两个安全监察办事处 省级煤矿安全监察局均为国家煤矿安全省级煤矿安全监察局均为国家煤矿安全监察局的直属机构，实行国家煤矿安全监察监察局的直属机构，实行国家煤矿安全监察局领导与所在省（自治区、直辖市）政府双局领导与所在省（自治区、直辖市）政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制体制第1页 2.2 2.2 煤矿安全生产监察的方式煤矿安全生产监察的方式视时监察视时监察重点监察重点监察一般监察一般监察特殊监察特殊监察 第1页 3、特种设备监察体系、特种设备监察体系综合监督管理综合监督管理专项安全监察专项安全监察END第1页 。
