国际区域经济一体化.doc

第六章 国际区域经济一体化本章学习要点与要求：本章主要阐述地区经济一体化的特点，地区经济一体化的组织方式及其内容，介绍了我国在地区经济组织中发挥的重要作用通过本章学习，应达到以下目的与要求：1．了解地区经济一体化的特点、组织方式2．掌握地区经济一体化的内容3．重点掌握我国在地区经济组织中发挥的重要作用第一节 地区经济一体化的含义及发展趋势一、地区经济一体化的含义要探讨地区经济一体化的内涵，必须首先要考察经济一体化的内涵在经济学的一般理论中，经济一体化（economic integration）尚没有明确的定义正如《新帕尔格雷夫经济学大辞典》所指出的：在日常用语中，一体化被定义为把各个部分结为一个整体在经济文献里，“经济一体化”这个术语却没有这样明确的含义一方面，两个独立的国民经济体之间，如果存在贸易关系就可认为是经济一体化；另一方面，经济一体化又指各国经济之间的完全联合也就是说，就广义而言，经济一体化是指世界各国经济之间彼此相互开放，形成一个相互联系、相互依赖的有机体的过程；从狭义的角度来说，经济一体化是指参与国为了共同利益而让渡部分民族国家的经济主权，由参与国集体行使这部分主权，实现国际经济调节的经济组织。

就合作的程度而言，经济一体化既指两个以上的国家之间存在一定的经济联系如贸易关系，也指两个以上的国家之间完全的经济联合显然，从一定意义上讲，经济学上的地区经济一体化只是经济一体化的一种形式具体到地区经济一体化本身的内涵，经济学界也存在许多分歧现把一些观点归纳如下有的学者认为，地区经济一体化是指若干国家联合成一个更大的经济体，在成员方之间保持特殊的关系有的学者把地区经济一体化表述为整体内部各个部分的联盟，是利益相近的国家之间的联合，它包含着取消属于不同民族国家之间的歧视性措施，必然导致货物销售的自由市场以及资本、劳动统一市场的建立有的学者认为，地区经济一体化是数个国家在货物、资本、劳务等生产要素方面的联合过程，通过一体化，成员方之间实行政策协调，采取措施加强它们之间的相互依赖，取得共同的好处有的学者认为，地区经济一体化是指宏观经济政策的一体化和生产要素的自由移动以及成员方之间的自由贸易有的学者认为，地区经济一体化是通过共同的商品市场、共同的生产要素市场，达到生产要素价格的均等和自由流通，以及成员方之间的自由贸易有的学者认为，地区经济一体化是指一个消除国际贸易、收支和要素流动限制的过程它必然导致的结果是，两个或两个以上的国民经济体联合成一个地区贸易协定。

上述关于地区经济一体化的定义尽管存在一定的差异，但从中也可以发现一些共同点：第一，地区经济一体化是两个或两个以上独立的国民经济体之间联合而成的更大的经济区第二，地区经济一体化实行内外有别的歧视性政策，即“对内自由，对外保护”第三，经济一体化既被定义为一个过程，又被定义为事物的一种状态作为一个过程，它包含着旨在消除不同国家经济单位之间的歧视；作为事物的一种状态，它表示各国民经济之间不存在各种形式的歧视根据以上的分析，我们给地区经济一体化下一个自己的定义：地区经济一体化是指两个或多个国家或地区之间实行的某种程度的经济联合或共同的经济调节要准确把握地区经济一体化的内涵，需要把握以下几方面的内容：首先，要把地区经济一体化同一般的经济一体化区别开来从内涵上讲，经济一体化是指不同国家或地区之间的经济一体化，这种经济一体化既可能是若干国家范围内的，也可能是世界范围内的而地区经济一体化只是局部范围内的，即若干国家或地区之间的经济一体化如我国的“长三角”经济区一体化从外延上讲，地区经济一体化只是经济一体化的一种形式，除了地区经济一体化之外，经济一体化还存在另外一种形式——世界经济一体化，即整个世界范围内的经济一体化。

其次，既要静态地把握地区经济一体化，又要动态地理解地区经济一体化即地区经济一体化既表示成员方之间某种程度的经济一体化的一种状态，也可视为成员方经济之间不断趋于一体化的一个过程我国长三角经济区在实现一体化的过程中是以人才、质检和交通等方面的互通为前提的，而且随着世界经济一体化进程的发展在逐步地调整其内容二、地区经济一体化的主要形式按照贸易壁垒的取消程度来划分，地区经济一体化组织通常有以下形式：1．优惠贸易安排优惠贸易安排（preferential trade arrangements，PTA），是指在成员国之间通过签订协定，对相互之间全部或部分商品的进口规定特别的关税优惠这是一种比较低级的松散组织，因此有的学者并不把它看作是经济一体化组织的一种形式1932年英国与其帝国成员建立的“帝国特惠制”以及1967年成立的“东南亚国家联盟”就属于此种类型2．自由贸易区自由贸易区（free trade area，FTA），通常是指成员国之间通过自由贸易签订协定组成的经济贸易集团，它的基本特征是成员国之间彼此取消了关税与数量限制，使得商品在经济集团内部实现了自由流动由于自由贸易区对外不实行统一的共同关税，因此，不同成员国的对外关税差别很大，这就为非成员国的出口避税提供了可能。

因为原产自非成员国的商品可以通过先进入自由贸易区中关税降低的成员国，然后再转入关税较高的成员国的办法来逃避较高的关税自由贸易区需要制定统一的原产地规则自由贸易区的原产地规则是非常严格的例如，一般规定只有商品在自由贸易区内增值50%以上才能享受免税待遇，有的商品甚至被规定只有在自由贸易区内增值60%以上时才能享受免税待遇3．关税同盟关税同盟（customs union，CU），是指成员国之间在完全取消关税和数量限制的基础上，同时实行对外统一的关税税率而结成的同盟二战后建立的比荷卢经济联盟和欧洲经济共同体等属于此种类型，它是比自由贸易区更高层次的经济一体化组织4．共同市场共同市场（common market，CM），是指成员国之间完全取消关税与数量限制，建立对非成员国的统一关税，在实现商品自由流动的同时，实现生产要素的自由流动的一体化组织欧洲共同体在1970年时接近此阶段，南方共同市场目前也基本实现组建共同市场的目标5．经济同盟经济同盟（economic union，EU），是指成员国之间不仅实现商品、生产要素的自由流动，建立共同的对外关税，并且还制定和执行统一对外的某些共同经济政策和社会政策，逐步废除政策方面的差异，使一体化从商品交换扩展到生产、分配以至整个国民经济而形成的一个有机的经济实体。

如目前的欧洲联盟，它是惟一达到这一标准的区域性经济集团6．完全经济一体化完全经济一体化是经济一体化发展的最高阶段在这一阶段，成员国内部各国在经济、金融和财政等方面均实现完全统一，国家的经济权利全部让渡给一体化组织的共同机构，各成员国家不再单独执行经济职能，仅具有政治、军事意义欧盟制定的发展战略就是要实现完全经济一体化，然而这一目标要真正实现还有很多困难，随着欧盟成员国的不断增加，成员国之间经济实力的差距越来越大，实现这一目标的难度也将不断加大按照参加国的经济发展水平，地区经济一体化组织可以分为水平一体化和垂直一体化水平一体化是指经济发展水平相近的国家之间结成的经济一体化组织，即成员国都是发达国家或都是发展中国家的一体化组织，如欧盟、南共体和东南亚联盟等；垂直一体化则是指经济发展水平差距较大的国家之间结成的经济一体化组织，即发达国家与发展中国家之间结成的一体化组织，如北美自由贸易区、亚太经合组织等三、世界上主要的地区经济一体化组织1．亚太地区（1）亚太经济合作组织（APEC）① APEC组织的成立亚太经济合作组织是亚太地区级别最高、影响最大的区域性经济组织1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国时提出“汉城倡议”，建议召开部长级会议，以讨论加强亚太经济合作问题。

经与有关国家磋商，首届部长会议于1989年11月6日在澳大利亚首都堪培拉举行，这标志着亚太经合组织的正式成立中国于1991年3月正式成为该组织成员② 组织的宗旨与目标APEC的宗旨和目标为“相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒”，以增强亚太地区经济的活力和一体化③ 组织的成员亚太经合组织由21个成员体组成，它们是：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中华人民共和国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南④ 组织的运作APEC主席的职责由其成员轮流承担APEC的运作管理程序通过贯穿一年的一系列部长会议和官员会议来实现每年的高峰是一年一次的APEC各经济体领导人非正式会议，APEC领导人们聚会在一起共同回顾APEC一年来的工作进展，议定下一年的工作计划APEC的第一届领导人非正式会议于1993年在美国的西雅图召开此后，1994年在印度尼西亚的茂物，1995年在日本大阪，1996年在菲律宾马尼拉，1997年在加拿大温哥华，1998年在马来西亚吉隆坡，1999年在新西兰的奥克兰，2000年在文莱首都斯里巴加湾，2001年在中国上海，2002年在墨西哥，2003年在泰国，2004年在智利。

APEC领导人会议在每年的年底举行，而各部长会议也在当年之中举办APEC高官会议是APEC的协调机构，每年举行3～4次会议APEC财长会每年举办一次，讨论区域内金融市场问题APEC的各个专业部长会议也定期举行APEC的教育、能源、环境、科技、人力资源开发、中小企业、可持续发展、电讯、交通以及妇女事务等部门的部长与会商讨问题，在各自的相关部门推进APEC的倡议活动⑤ 组织取得的成就APEC成立以来取得的成就体现在贸易和投资自由化、贸易和投资便利化以及经济技术合作三个方面第一，贸易和投资自由化方面1994年11月在印尼茂物年会上，通过了标志着地区贸易和投资自由化重要成果的《茂物宣言》，宣言提出了实现APEC贸易和投资自由化的时间表，即发达成员不晚于2010年，发展中成员不晚于2020年完全实现统一目标茂物会议还通过了《亚太经济合作组织非约束性投资原则》1995年11月在日本大阪通过了《执行茂物宣言的大阪行动议程》，使APEC实现贸易与投资自由化目标有了保障《大阪行动议程》提出了实施贸易与投资自由化与便利化目标的9项原则、15个具体领域及其集体行动计划和总的执行框架各成员则宣读了《首次投入》方案，并于1996年起施行。

1996年在菲律宾宿务召开的APEC高官会议上，各成员分别提交了实施自由化的单边行动计划，并列出了2000年、2010年和2020年以前将采取的措施和大致计划同年11月的马尼拉会议上，这些计划得以正式公布，并于次年起施行第二，贸易和便利化方面1994年11月在印尼茂物年会上，批准了授权在贸易和投资委员会下设立标准与合格认证分委会以及海关手续分委会，以求在建立APEC海关数据信息联网系统，规范和简化成员间通关程序，促进商品技术标准和规定的统一化等方面提高效率，降低交易成本目前在改善海关程序方面进展很快APEC的各个成员就商务便利化在改善海关程序、促进商品技术标准化、简化投资手续、协调商业法规和竞争政策、方便国际旅行等方面做出了不少单边努力第三，经济技术合作方面1995年11月的大阪会议通过了落实《茂物宣言》的《大阪行动议程》，该议程分为两个部分，第一部分为自由化和便利化，第二部分为经济和技术合作并列出了实施合作的13个具体领域，把经济技术合作放在与自由化并行和同等重要的位置1996年11月的马尼拉会议发表了《APEC加强经济合作与发展框架宣言》，确立了APEC经济技术合作的目标、指导原则、APEC经济技术合作的特点、经济技术合作的主题及优先领域，为21世纪亚太经济技术合作奠定了基石。

2001年亚太经合组织在中国上海举行了第13届部长级。