国外技术转移运行机制研究.docx

国外技术转移运行机制研究李宏胡智慧等知识经济时代，一国的技术转移转化能力对于经济社会的发展与增长至关重 耍因此，本文通过对世界主耍国家的技术转移管理体系与运行机制进行了 详细的分析与讨论，力图技术转移在体系构建、模式选择等方面为我国提供相 应的建成与借鉴一、世界丄耍国家的技术转移管理体系与运行机制（一）世界主要国家的技术转移管理体系世界主耍国家的技术转移管理体系人体可以分为集中式、分散式和混合式3种类型：1、集中式技术转移管理体系采取集中式技术转移管理体系的国家，一般有专门负责管理技术转移工 作的政府部门或国家级联合会，并且在全国各地设有网络式技术转移工作机 构，负责执行和实施国家的技术转移计划或项日例如，法国政府通过高等教育与研究部等政府职能部门和国家研 究署（ANR, 2 0 0 5年2月7日止式运行，其主耍任务之一是促进公私科技部门之间 的合作伙伴关系，为公共科技研究成果进行技术转移作努力）等公共机构来促 进技术转移工作，并针对法国企业多为中小型企业的特点，在法国各地都设有 技术移转机构，推动技术转移信息的交流，同时，在全国范围配置了技术顾问， 为中小企业提供技术咨询服务从2 0 1 0年开始，“未来投资计划”中有专门 -块来做技术转移，这就从国家层面统一规划和组织了技术转移工作。

另外， 法国各公共研究机构又有自己的技术转移计划和政策在英国，以大学为主的科研机构的技术转移活动的开展较早且 十分活跃，而这些技术转移活动都是在国家级大学技术转移协会的指导和 管理下展开的英国国家人学技术转移协会表现得非常成熟和专业化，英 国大学企业联合会（P r x i U n i ）和大学研究与商业连接联合会（A UR I ）是英国 成立的两个国家人学技术转移协会，分别对人学技术转移活动的不同侧面进 行管理芬兰的技术转移主耍是从国家的视角，制定由上而下推动产业技术转移政策，特别强调技术研发的用户导向芬兰国家创新体系的特点就是公私合作模式，其国家创新体系是从事科学技术创新活动的机构、体制安排、运行方式的总和，它覆盖全社会科技创新的网络组织，包括企业、政府、人学、研究院 所、中介机构等，是一个市场行为和政府行为共同作用的体系在芬兰国家创 新体系的各个层面，都体现了公私合作、推动技术转移的理念如芬兰国家创 新局(T e k e s )资助的计划都耍求有公私合作2 0 0 9年3月，韩国知识经济部出台了 “第3次技术转移与产业化促进计 划( 2 0 0 9 — 2 0 1 1 )”，意在建立全国性的、全周期的技术转移与产业化支 撑体系：(1 )通过重组技术转移与产业化支撑组织，形成“主管机构一中介机构一 独立机构"三级层次；(2 )建立高新技术支撑体系，并将该系统建设成为国立 科研机构等公共研究机构、企业、人学的技术加工支援中心；(3 )促进公共研 究机构的技术转移与产业化，资助和搞活技术控股公司等技术产业化企业的 设立与运营；(4)人力推进以商业为中心的产学研合作，定期举办“技术产业 化与技术金融论坛(Tech i P 1 z )"与“国际技术转移与产业化会议”，并促 进民间研究机构与国立科研机构联合成立“技术金融及产业化理事会”。

2、 分散式技术转移管理体系在采取分散式技术转移管理体系的国家，政府一般只负责制定有关 技术转移政策和法律环境建设，具体的技术转移工作或项目由地方或科研机 构与人学设立的技术转移中介或促进机构来执行例如，2001年之后，日本的国立科研机构和大学都把技术转移工作作为 优先发展的重点领域，采取了一系列措施推动技术转移工作，其中主耍的措施 是设立专门机构和建立较为严密的制度体系因此，日本的一些人学和科研 机构都建立有专门的技术转移办公室(TLO)或相应机构，机构主耍负责人一 般由单位的高层领导担任，有专职领导、工作人员和内部组织机构，其中部分 大学和机构(如东京人学和京都人学)，其TLO还承担了人学孵化器的管理职 能和代表大学管理由技术转移形成的权益的职能，东京大学还与社会资本相 结合设立了旨在推动技术成果产业化和人学生创业的风险投资基金3、 混合式技术转移管理体系采取集中式技术转移管理体系的国家，一般既有专门负责管理技术转移 工作的政府部门或国家级联合会，但是也依赖由地方或科研机构与人学设立 的技术转移中介或促进机构來执行具体的技术转移工作或项口例如，美国国会授权商务部、国防部、能源部、一卫生部、国家航空航天局和 国家科学基金会等多个机构是相应技术转移法律的执行机构，并且非常具体 地规定了各个机构的职责、权力和拨款额度。

明确联邦实验室、人学等非营利 组织的技术转移职责又规定技术转移是国家实验室和联邦实验室的重耍任务；明确技术转移是联邦实验室每位科学家的职责；将技术转移作为实验室工作人员的一项职责，并与其绩效评估挂钩明确联邦实验室可以和企业进行 合作研发重要关键技术但是，美国国会也授权《拜杜法案》和《技术创新法》的实施监督机构是商 务部因此，美国联邦政府在商务部里建立了技术管理部门，包括国家标准与 技术研究院（N BT）和商务部技术政策办公室，由这些部门负责对技术转移工 作的指导其中，N ET主管着联邦实验室技术转让联盟此外，根据1 9 8 9年 出台的《国家竞争技术转移法》，美国允许联邦实验室从申与人学和产业界的 合作研究活动随后成立了国家技术转移中心，由威灵耶稣大学运行（经费主 要來口国家航空航天局、能源部和联邦小企业管理局等政府部门），口的是促 进联邦政府资助的科研成果向产业界转移在徳国，许多科研机构不仅从申技术创新活动而且也深入到技术转移和 推广的工作中，列朗霍夫协会便是典型代表徳国技术转移体系的特色在于， 徳国政府除了在高校和科研院所外，根据各地区和经济的需求设立技术转移 机构，还建立了科技成果和人才情报网络，用科技手段为高校、科研院所和企 业间搭建一个沟通和技术转移的平台。

另外，这个体系是以各领域的科学家 和工程师组成的专家团队为人力支撑的，这是其高水准服务的首要前提二）各国主耍技术转移管理机构的运行机制1、美国（1）簡•务部技术管理部门商务部的技术管理部门包括：国家标准与技术研究院（NTTQ、国家技术 信息中心（NT0 ）和技术政策办公室（汶A / T P）它们的职能和运行机制主耍 体现在： 作为技术信息交流中心，以收集、传播和转让有关联邦所有或首创技 术的情报，这些技术可能应用于州和地方政府及私营产业，每个联邦执行部门 或者代理机构的负责人，要及时将联邦政府资助的研究与开发活动信息给传 递给企业界和学术界，州及地方政府以及联邦政府机构的非保密的科学、技术 和工程信息传递到国家技术信息中心（NT 1$ ； 协调联邦实验室内的研究和技术应用办公室的活动； 利用国家科学基金会和现有的联邦实验室技术转让协会的专门知识 和服务，尤其是在涉及州和地方政府时应如此； 受理州和地方政府需要技术帮助的请示，并将这些请示提交给适当 的联邦实验室； 向联邦实验室提供资金，以便联邦实验室提供所规定的帮助； 采用适当的技术转移机制，如人员交流和计算机系统2 )联邦实验室技术转移联盟美国联邦实验室技术转移联盟(FederlLabortr Con s r i m f r T e c h n o1 gyTrn s e rFLC)的目标是促进技术转移，促进联邦实验室和企业合作，美国目前有大约7 0 0个主耍的联邦实验室或研究中心是FLC的成员。

FLC规定每 个成员得到的联邦预算的0. 0 0 8 %,转给FLC用于执行规定的活动联邦政 府机构以及联邦实验室的负责人，要提供对FLC的额外支持F L C的主耍职能和运行机制表现为： 开发和施行与技术转移有关的技术、培训课程和材料，以增强联邦实验室雇员关于实验室技术和创新商业潜力的意识； 应联邦机构和实验室的请求，为它们技术转移计划的应用提供咨询和帮助； 提供一个技术情报交流中心，以处理在实验室一级收到来口州和地方政府的机构、企业、产业开发组织、非营利组织(包括人学)、联邦机构和实 验室以及其他个人关于技术援助的请求： 促进联邦实验室的研究部门与技术应用部门之间的交流和合作； 利用国家科学基金会、商务部、国家航空航天局和其他联邦机构的专门知识和服务； 推动实验室采用适当的技术转移机制，如人员交流和计算机系统； 帮助实验室制订利用技术志愿者向与该实验室有关的社区提供技术 帮助的方案； 促进联邦实验室的研究部门和技术应用部门与地区性、州和地方的 技术转移组织之间的交流与合作； 帮助学院或大学、企业、非营利组织、州或地方政府，或地区性组织在 诸如技术项口开发、课程设计、长期研究计划、人事需求规划和生产力评估等 领域中制订促进研究和鼓励技术转移的方案； 在联邦实验室技术转移联盟所辖的各地区里向州和地方政府 的代表、大小企业、人学和其他合适的人员征求有关方案有效性的意见。

2、日本(1 )日本中小企业事业团(J S M E C)日本各级政府都成立了许多技术转移中介机构，如日本中小企业申业团(J SMEC)的使命是推动官产学研联合的具体项目，促进中小企业技术进步，加 强人才培养和信息交流，对企业进行技术和信息指导，为大学和科研机构提供成果转移和技术合作平台，支持风险投资，支持向企业的技术转移与技术交流 活功，为了促进中小企业开拓新领域、开发新产品、捉供新服务，出业囚坯纽织a o y t u oo a f ,跨行业、跨领域、跨地区的交流活动，开办技术市场，派逍技术专家，提供交流咨询2 ）日本科学技术振兴事业团（J T）为了推进技术转移和开展研究支援活动而成立的日本科学技术振兴事业 团（J T）,在推进技术转移活动中，致力于将大学和研究所的科技成果 产业化，培养和造就出新的产业；同时积极推进与提高当地人民生活水平密切相关 的科学技术实用化，积极支持和参与新技术的委托开发和中介服务J T通 过举办信息发布会、学习会和网络等形式征得技术和用户；国立机构还可通过 委托开发和合作开发两种方式，以“合同”联结技术所有者和使用者中介机 构的服务一般是有偿的，即向技术所有者收取技术转让推介费，向使川者收取 技术使用费，收取比例根据介入的程度由双方确定。

对于支付困难者，可通过 技术所有者中请“研究成果展开推进费二或由使用者（一般为中小企业）中请 “新事业助成金”等方式获得减免，还町以由JSMEC捉供“风险申业融资担 保J若合作双方均为公立机构，经审定也可免除技术推介费与技术使用费J T和J S ME C分别隶属于日本文部科学省和经济产业省（中小 企业厅），相关职员都是国家公务员，大部分预算來自于国家拨款民营与私营机 构通过技术的公开、专利形成、市场化、转让协议、偿还技术使用费等阶段进行 技术转移在扣除专利中请费用、企业资源调杳等费用后，技术转让费在研究 发明者、中介机构、研究者所在单位间进行分配除了这两家以国家主导的人型技术转移机构外，日本的许多地方政府、人 学和人型科研机构以及民间，近年来也成立了许多类似的机构，参与技术转移 的中介服务，对推动日本官产学研的结合和技术转移与技术合作发挥了重耍 的促进作用3、英国（1 ）英国大学企业联合会（P「x i U n i oP r x i U n i o是一个「II：•营利性的大学技术转移组织，由自愿者组织成管理 委员会进行管理该组织侧重于中小型人学衍生企业的建立和业务发展等方 面的经验交流通过保持和协会会员、政府、产业界、学术界、风险投资者和风 险投资机构等利益相关者的紧密联系，P『x i Un i。

建立起通畅的技术转移渠 道，并给予这些利益相关者实质性的帮助和支持。