文山州大梁子河岸线保护与利用规划.docx

文山州大梁子河岸线保护与利用规划2022 年 6 月目 录背景 11 基本情况 31.1 河流概况 31.2 岸线保护和利用现状 62 岸线保护和利用形式分析 82.1 岸线保护和利用存在的主要问题 82.2 经济社会发展对岸线保护和利用的需求 92.3 岸线保护与利用控制条件分析 93 编制依据 113.1 法律法规及有关规定 113.2 规程规范 113.3 中央有关文件精神 113.4 有关规划文件 124 指导思想与原则 144.1 指导思想 144.2 基本原则 144.3 规划水平年 154.4 规划目标 154.5 技术路线 165 岸线功能区划分 195.1 岸线功能区 195.2 岸线功能区划分原则及方法 195.3 临水边界线和外缘边界线的划定成果 225.4 岸线功能区划分成果 246 岸线保护与管控 276.1 功能区管控要求 276.2 岸线边界线管控要求 286.3 岸线管控能力建设措施 296.4 岸线保护利用调整要求 307 环境影响评价 337.1 环境保护目标 337.2 规划合理性分析 337.3 环境影响预测与评价 347.4 环境保护和措施 397.5 综合评价与结论 418 保障措施 428.1 组织措施 428.2 制度措施 428.3 机制措施 438.4 管理措施 438.5 监督措施 448.6 经济措施 44附图：附图 1：文山州河湖水系分布及规划范围示意图 55附图 2：文山州河湖水系规划范围河湖形势图 56附图 3：南溪河、大梁子河、斋河岸线功能区分区规划图 57附图 4：规划区与敏感区位置关系图 58文山州大梁子河岸线保护与利用规划背景编制河湖岸线保护与利用规划，划定岸线功能分区，是中央全面 推行河长制湖长制明确的重要任务，是加强岸线空间管控的重要基 础，是推动岸线有效保护和合理利用的重要措施，对于保障河势稳定和防洪安全、供水安全、航运安全、生态安全具有重要意义。

水利部于 2018 年 12 月印发《水利部加快推进河湖管理范围划 定工作的通知》（水河湖〔2018〕314 号）、2019 年 2 月印发《2019 年河湖管理工作要点》（办河湖〔2019〕32 号），水利部办公厅于 2019 年 3 月下达了《关于印发河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行） 的通知》（办河湖函〔2019〕394 号），并印发了《河湖岸线保护与利 用规划编制指南（试行）》，要求各地各有关单位高度重视，根据《指 南》要求并结合河湖岸线管理实际，抓紧组织开展河湖岸线与利用规 划编制工作，原则上要求各省于 2021 年年底前编制完成重要河湖岸线保护与利用规划云南省水利厅高度重视河湖岸线与利用规划编制工作，成立了规 划编制小组编制工作由省水利厅牵头协调，省水利水电勘测设计研 究院为省级技术支撑单位，各州（市）承担辖区相应工作编制工作 于 2019 年 6 月上旬启动，采取自上至下，再自下至上、上下结合的 工作方式省水利水电勘测设计研究院 2020 年 3 月编制并下发了《云 南省河湖岸线保护利用规划工作大纲》，并于 2020 年 7 月下发了《云 南省河湖岸线保护利用规划工作大纲》（修定稿），旨在提高规划质量， 明确有关技术思路和技术要求，统一规划编制范围、目标任务和主要内容。

文山州水务局委托文山州水利电力勘察设计院负责《文山州河湖岸线保护与利用规划》编制工作我院接到任务后，本着高度负责的1文山州大梁子河岸线保护与利用规划工作态度，成立文山州河湖岸线保护与利用规划专题编制组，按照水利部和云南省水利厅下发的相关文件精神，以省院编制的《云南省河湖岸线保护与利用规划工作大纲》要求积极开展相关工作在报告编制过程中，始终坚持保护优先，把岸线保护作为岸线利 用的前提，强化节约集约利用，合理划定划分岸线功能区，做好与生 态保护红线划定、空间规划等工作的相互衔接，实现在保护中有序开 发、在开发中落实保护，确保岸线得到有效保护、合理利用和依法管理2文山州大梁子河岸线保护与利用规划1 基本情况1.1 河流概况咪湖河属红河流域泸江水系，又称猛茫河，系响水河下游河段右 岸一级支流，发源于马关县八寨镇芦差塘办事处的养鸭塘村，源头海 拔高程 1806m，自北向南，流经八寨、蔑厂两乡（镇），在篾厂乡老 门寨行政村的岩脚村寨，急转向东，流经红河州河口县的桥头后，又 折回县境木厂镇的堡堡寨办事处咪糊村寨脚，沿马关与河口两县边界，向东流经小坝子镇大梁子村，汇入响水河，流程 52.6km响水河在接纳咪湖河后，更名为大梁子河。

咪湖河全流域位于东 经 104°0 ′ 14 ″ ～104° 18 ′ 1 ″ ，北纬 22°47 ′ 19 ″ ～23°4 ′31 ″ 之间，径流面积 504km2总的地势是北西高、南东低最高点为西部的岩头和北部的 倮者底，海拔高程分别为 2126m 和 2078m，最低点为东南部咪湖河 与大梁子河交汇口，海拔高程 458m，全流域河道平均坡度 22.94‰，流域平均海拔高程约 1500m河源至岩脚寨为咪湖河的上游河段，河道平均坡降 37.04‰其 径流区海拔多在 1500m 以上，河流流向由北向南，河源两岸为高山 峻岭，有众多小支流汇入，属高山冷凉山区，多为坡地和陡坡地，可 耕地较少，原始森林多岩脚寨至堡堡寨为中游河段，属中山缓坡区， 地形相对平缓，河谷开阔，河道平均坡降 16.58‰河道流向转为由 西向东，然后转为南偏东，再转向北偏东该河段主要流经河口县境， 河道迂回曲折，水流运行平缓，有利于灌溉，两岸土地肥沃，有较多 的耕地和经济林，是该县重要农业区堡堡寨至与响水河交汇口为下 游河段，河道流向由西向东再转为南偏东，为中切割低山峡谷区，河 道陡缓交错，急流、瀑布连绵，两岸山势陡峻，相对高差多在 200~300m 左右，河谷大多呈“V”形，河床平均纵比降 21.98‰，河谷狭窄，3文山州大梁子河岸线保护与利用规划水能集中，有利于水资源开发利用。

1.1.1 地形地貌大梁子河流域位于云贵高原的南缘斜坡地带，总体地势北高南 低，流域内海拔最高点位于阳文山南部，梨花山山顶高程 2076.1 米； 海拔最低点位于南部马主一地带，海拔高程 1510 米左右，相对高差一般 200～500 米，属红河流域泸江水系流域内由于地层岩性、地质构造等关系，其地貌形态各有差异 测区呈现出构造侵蚀剥蚀低中山和构造侵蚀溶蚀低中山地貌类型碎 屑岩地区：一般地形较为完整、连续，山顶多浑圆，山脊呈波状，山 坡坡度一般 25° ~40° , 冲沟发育，沟谷切割较深，相对高差较大，反 映为构造侵蚀剥蚀低中山地貌碳酸盐岩区：一般地形不连续，地表 地形破碎，岩溶发育，表现为峰丛洼地、落水洞、漏斗等，为流域内的主要地貌形态流域内大的滑坡、坍塌等物理地质现象较少见1.1.2 地质概况大梁子河流域在大地构造上位于南岭纬向构造体系的西端，黔 桂经向构造带的西南，藏滇“ 歹”字型构造体系东部东支的东侧小 区域内地处马关八寨断裂以东流域内地质构造主要表现为近南北、北东向断裂南北向断裂：F1 断裂（断裂为八寨断裂）、F3 断裂，两条断裂均属压性断裂北东向构造： F2 、F4 、F5 、F6 、F7 断裂，分布于区内东部及南东角，F2 断裂为压性断裂，其他断裂性质不明。

流域内地震活动较少，震级均较小根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）,工程区的地震动峰值加速度为 0.05g，地震4文山州大梁子河岸线保护与利用规划动反应谱特征周期为 0.35s，地震基本烈度为Ⅵ度流域东部以 F3 压扭性断裂为界，地下水总体向北东赵家寨、南 东马主一带运动，以泉点式出露于地表中部受 F2、F3 压扭性断裂 的控制，阻止了地下水向东西部运动，地下水向南部清水河一带运 动西部受 F1、F2 压扭性断裂的控制，阻止了地下水向测区中部运 动，北西部地下水总体向西部上三家一带运动：南西部地下水总体向南部清水河一带运动1.1.3 气象马关县属中亚热带低纬高原季风气候，多年平均降雨 1321mm， 一般 5～10 月份为雨季，此间降水量占年降水量的 83% ，旱季 11~ 4 月份降水量占年降水量的 19%，多年平均平均气温 16.9℃, 蒸发 量 1113mm(E601)，无霜区 306 天，终年太阳光辐射力强，短波成份多，全年日照时数在 1809.6h 左右，适宜多种农经作物生长大梁子河流域地处北回归线附近，属中亚热带高原季风气候区， 冬无严寒，夏无酷暑，四季不分明，干湿季分明。

同时，受海拔差 异和地形影响，立体气候明显，气候呈垂直性分布，山顶与山脚气温相差 3~8℃雨季为每年 5~10 月，水汽主要来源于南海副热带高压东南气流 和孟加位湾低压西南气流，两支气流湿层深厚，水量充沛，在地形 和天气系统共同作用下，产生大量降水，约占年降水的 81%两支 气流到来的早迟，携带水量多少，决定着流域内雨季开始的早晚及 春旱、夏涝由于流域距南海较近，且地处云贵高原向越南低海拔 红河平原过渡的斜坡面上，地势北西高，南东低，导致东南气流沿 着迎风面基本无屏蔽和阻挡，对流域降水产生极大影响，尤其在夏末秋初，当台风西移，在中南半岛登陆时，往往给流域带来大雨或5文山州大梁子河岸线保护与利用规划暴雨西南暖湿气流来自印度洋，离流域相对较远，但由于湿层深 厚，海拔 4000m 以下山峰对其基本无屏蔽作用，沿途虽有大量水汽 释放，对流域影响也不可忽视两支气流的共同作用，导致该流域气候既有和全省的一致性，又有其低纬高原季风气候的特殊性旱季为 11 月~次年 4 月，主要受北方干冷空气影响，冷气团中 有限水气，已在北方广大地区形成雪和霜，故干冷少雨，降水量只占年降水的 19%1.2 岸线保护和利用现状岸线开发利用方式主要有取排水口岸线，跨（穿）河湖工程岸线， 生态景观岸线和其它利用岸线（包括工业、仓储岸线、水电站工程岸线、水文站等占用岸线）。

随着现在城乡经济的快速发展，城市建设及交通建设对河湖岸线 资源的利用需求量越来越大，而现行岸线资源利用管理因监督管理环 节管理力量薄弱，对岸线管控相应也提出了更严格的要求，为了进一 步加强河湖岸线的合理利用和管理，规范河湖岸线管理秩序，实现河 湖岸线河势稳定、防洪安全、沿岸生态环境良好的目标，合理规划河湖岸线保护和利用方案是保护河湖岸线的重要技术支撑和保障根据河岸现有基础建设和现状，文山州河长制办公室严格按照 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《文山州 河道管理条例》开展日常工作，强化河湖岸线监督主体作用，加强日 常巡查执法监管力度，全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益， 服从防洪的总体安排，促进城乡各项事业健康发展开发利用河湖水资源和防治水害，促进河湖岸线资源可持续利用和长久发展大梁子河在全面推行河湖长制后，在多级河湖长的机制下，加大了对河湖岸线保护工作的力度，特别是对河道违法采砂，破坏河道行6文山州大梁子河岸线保护与利用规划洪，河岸垃圾随意倾倒等行为进行一系列果断措施，拆除了一批违法 临河、跨河、拦河、涉河等工程建筑物但由于大梁子河在河湖岸线 保护与利用方面。