上海“莲花河畔”倒楼事件 《建设法规》文本案例库.doc

上海“莲花河畔”倒楼事件：压力差过大导致房屋倾倒新华网上海频道 2009 年 7 月 28 日消息：今天下午举行的上海市政府新闻发布会上，市政府“6.27”事故调查组组长、市安全监管局局长谢黎明表示，“6.27”莲花河畔景苑7 号楼倾倒事故的直接原因在于：大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒谢黎明说，6 月 27 日“莲花河畔景苑”7 号楼房倾倒事故发生后，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声和市长韩正立即作出重要指示，要求彻底查清事故原因，严肃追究事故责任，并以此为鉴，举一反三，落实责任市委、市政府高度重视这起事故的调查处理工作，多次听取事故调查进展情况汇报，明确工作要求事故调查组依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，以事实为依据、以法律为准绳，认真贯彻“四不放过”原则，按照“全过程、全方位、全环节”调查的工作定位，对涉及工程程序及工程行为的 21 个重要环节，通过现场勘查、技术鉴定、调查取证，认真研究分析调查组在闵行区 20 多天，调查询问了293 人次，共作了近 300 份笔录，通过调查分析，查明了事故直接原因、间接原因。

直接原因经过调查分析，事故调查组认定这起事故在本市实属罕见，社会影响恶劣，性质非常严重，是一起重大责任事故，其直接原因是：紧贴 7 号楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达 10 米左右；与此同时，紧邻 7 号楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度 4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒间接原因除了直接原因，还主要存在六个方面间接原因：一是土方堆放不当在未对天然地基进行承载力计算的情况下，建设单位随意指定将开挖土方短时间内集中堆放于 7 号楼北侧二是开挖基坑违反相关规定土方开挖单位，在未经监理方同意、未进行有效监测，不具备相应资质的情况下，也没有按照相关技术要求开挖基坑三是监理不到位监理方对建设方、施工方的违法、违规行为未进行有效处置，对施工现场的事故隐患未及时报告四是管理不到位建设单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工工期；总包单位未予以及时制止五是安全措施不到位施工方对基坑开挖及土方处置未采取专项防护措施六是围护桩施工不规范施工方未严格按照相关要求组织施工，施工速度快于规定的技术标准要求。