学习《条例》加强基层组织建设.doc

学习《条例》加强基层组织建设党和国家机关基层组织建设事关全局党和国家机关基层组织建设事关全局党和国家机关所处地位和工作性质决定了党和国家的基层组织建设的重要性，党和国家机关组织建设事关全局，主要基于三点第一，中国的发展正值关键时期随着中国在世界的地位越来越高，很多国家已经把中国看成一支劲敌，进行激烈的竞争前不久我们到意大利访问跟他们的学术界交流，罗马大学一个知名国际政治学教授在讲到未来的世界时，用一种非常低沉、忧伤的语调说，“我们欧盟在国际舞台上就将失去发言权了，将来主宰世界的就是美国和中国，美国打伊拉克战争，你们中国给他钱支持他我们听了一愣，怎么是中国给钱呢？后来一想，我们中国当时是买了美国很多国债，买他的国债不就等于支援他吗后来我就针对这个做了一个发言，我说您这么说是从您那个角度来考虑，我认为不是这样的，我们中国人和欧洲一些历史悠久、文化传统久远的文明古国有着更多共同的东西……从意大利罗马大学研究国际政治的教授嘴里说出整个欧盟将来在世界的国际事物中没有发言权，我们感到了他们对于未来的忧虑，而且对于中国未来在世界的地位看得很高我们进入到新的世纪已经 11 年了，这 11 年中中国的发展很快，现在我们不是要快而是要稳下来、慢下来，这样才能更加健康地发展，可是巨轮一旦启动就很难控制。

中国的改革开放取得了举世瞩目的成果，现在进入关键期，就是进入整体的改革、综合配套的改革时期，改革涉及到了最深层次的东西，如果再用一些口头的、书面的语言去委婉开脱已经不行了随着中国在世界地位的日益攀升，我们改革开放中出现的新问题、原来积淀的计划经济的旧问题、中国传统文化影响的一些旧观念、中国入世之后引发的一些问题等诸多问题纠结在一起引发的社会震荡急需解决上个世纪八十年代，美国著名作家奈斯比特写了一本《大趋势》对未来的世界做了一个预测，后来他又写了一本《亚洲大趋势》，在跟江泽民见面之后，根据江泽民的建议又写了一本《中国大趋势》，他前年到中央党校来讲课，互动的时候我问他认为发展中的中国最急需解决的问题是什么？他几乎没加思考就说是日益加大的两极分化我们现在是处在政治关键期，关键期的体现一是要触到深层次的问题；二是像两极分化、腐败、人民生活安全的问题要解决邓小平讲过，改革开放如果经济上去了，但是盗贼横行、贪污腐败成风，这样的改革就是失败的改革在人类的发展史中，当国民经济生产总值人均达到了一千到三千美元的时候就进入瓶颈期，瓶颈期最重要的问题就是两极分化的问题这些问题不解决，光经济上去了，政治体制改革对于权力的监督和制约等没跟上，改革就会前功尽弃。

所以说，我们现在虽然已经解决温饱开始走向小康，但我们要求的是全面小康，就是要让改革的成果惠及 13 亿人口三是现在中国恰逢发展的机遇期我们赶上了这一次信息革命的机遇期，要抓住这个机遇期向前发展，一旦抓不住就又会落后，所以我们说是关键期第二，中国共产党肩负任务的艰巨性、复杂性和繁重性世所罕见对于人口多、幅员辽阔、政治经济文化社会发展都非常不平衡的中国，要想抓住这个机遇期，就必须有一个强而有力的政治集团来领导，这个政治集团就是中国共产党要在中国共产党的领导下，解决前面说的诸多问题是非常艰巨、复杂和繁重的为什么是这样的艰巨、复杂和繁重呢？我觉得跟当今中国所处的社会形态有直接关系人类社会发展大体经历了农业社会、工业社会和现在的信息社会，当今的中国处在哪种社会形态呢？严格说来中国现在是三种社会形态并存，就是三种时空重叠交错、三种社会形态的优和劣一应并存而中国目前社会处在转型期，党也处在转型期，两个转型期再加上三种社会形态并存，中国一方面出现了一大批勇于改革、无私无畏的改革者，同时也出现了相当一批贪污腐败分子在这种情况下，既要抓住机遇，又要团结最广大的人民群众和 56 个民族向前走，世界上任何一个执政党都没遇到过这样复杂的状态，现在中国共产党遇到了，遇到了还得担起来。

今年是辛亥革命 100 周年、苏联解体 20 周年，前苏联共产党成立 93 周年、执政了 74 周年，中国共产党到今年是执政 62 周年，离苏联的 74 年还有 12 年半苏联解体之前，社科院向苏联工人、农民做了一个调查问卷，问题就是你认为苏共代表什么人的利益？答苏共代表广大工人农民利益的只占 7%，10%几认为苏共代表苏联共产党员的利益，86%认为苏共代表党政领导、官员的利益，这样能不解体吗？所以说中国不能乱，中国还得有一个强而有力的政治集团来领导，这个政治集团就是中国共产党，屈辱的中国近代史证明了中国自从有了中国共产党，中国的面貌就焕然一新中国共产党要担好这种繁重、复杂、艰巨的任务，就得搞好党的建设党的建设包含很多面，从组织的层面，有党和国家最高的领导部门、党中央、国务院、国务院的各部委、基层组织等我觉得党和国家机关是党和国家的领导部门，是中国共产党和中华人民共和国政权的象征、门面，是党和国家各行各业的大政方针的决策部门中国能否抓住机遇解决改革中的一些深层次问题，率领国家继续往前走，实现我们党的宏伟战略目标、实现人民的心愿，党和国家的基层组织就承担着保证党和国家机关健康运营的重要任务。

第三，党和国家机关的重要性就在于他的影响力非常强影响力有正面的也有负面的，你要是做得好，正面的影响力就强；你要是做得不好，老百姓就说党和政府不好甚至他见到的某个人、接触的某个部门没给他留下好的印象，他就会这样去进行评价，因为这就是他身边的事，他身边的人党和国家政权的象征，他的形象取决于党和国家机关里的具体工作人员党和国家的机关的基层组织建设搞好了，每一个党员都能起到先锋模范作用，那我们就能够真正的用一种强壮、饱满、光明、阳光的形象展示在老百姓和世界面前，我们就能作出正确的决策，我们就能有很强的影响力这就靠我们能不能搞好党和国家机关的党的建设、搞好党和国家的基本建设，搞好的规范就是《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》这个条例是对党章在相关方面的补充和细化，因此也叫党规党法，它是我们开展党和国家基层组织活动的依据、是要遵循的法规，只有这样才能纳入到正确的轨道，才能和党的奋斗目标、政治路线相一致，才能全国一盘棋，最终实现我们心中共同的愿望新新《《组织条例组织条例》》的主要修改内容及特点的主要修改内容及特点为了加强和完善党和国家领导机关的基层组织的建设，中央对于 1998 年 3 月 30 号印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行了修订，新修订的条例在 2010 年 6 月 4 号颁发。

新条例将 1998 年到 2010 年 12 年时间内的实践和基层的新鲜经验提炼成相关的理论和法规的细则写了进去，把中央的相关的新的精神和一些理论的提法也写进去了，修改过的条例涉及面很宽，主要有四个特点第一，新的条例虽然有修改，但是并没有把原来的全部推翻为了使表述更准确，条例总体的框架没有变，而是对部分标题做了一些修改比如说党员的教育管理原来是“党员的教育管理和发展”，修改后加了一个“服务”，因为党的十六大党章对于党的基层党组织增加了服务功能，以前的基层组织是起领导职能，现在叫“为广大党员服务”职能，这是在实践中的一个探索又比如我们有一章原来叫“党内监督”，修订后改为“基层党内民主与监督”，一是加进了基层，二是注重了党内的民主，这是修改的第一个特点第二，在总体框架不变的情况下，新条例增加了九条内容原来的条例一共是九章三十三条，现在是九章四十二条，新条例增加了九条分别是：第五条，明确了机关基层党组织要坚持民主集中制，主要强调的是集体领导第十五条，明确了要深入开展争先创优活动第十七条，明确了要做好党员服务工作第五章党民内主与监督，增加了第十九条、第二十条、第二十一条，这三条明确了要推进党内民主建设，保障党员的权力，维护党的集中统一。

第二十八条，明确了机关党务工作人员队伍建设的着眼点、重点和目标第三十一条，增加了明确对于机关、基层党组织书记队伍建设和领导班子的管理要求第三十四条，专门设了一条明确要关心和爱护机关党务工作人员因为现在很多地方对于党务工作人员的要求很高，但是待遇又相对不是很高，好多想去的去不了，素质高的人又不一定很愿意去，所以这里增加了对他们的关怀和关爱最后增加的一条就是明确了党的机关工作委员会的主要职责第三，新条例在行文中也增加了一些新的规定和内容新条例把中国特色社会主义体系写进了指导思想，把三个代表重要思想、科学发展观和社会主义的荣辱观、建设学习型政党、争先创优、反腐倡廉建设、提高党的建设科学化水平、基层党内民主和机关党的代表大会任期制以及党员服务工作等这些新的内容都写进了新的条例第四，新条例与 1998 年条例相比的新特点比起过去旧条例，新条例有这样的特点：一是注重推进党内民主进程，提出集体领导，强调党员的权利和党内监督二是非常注重制度体系的建设，在增加新内容的同时，加进了制度的制约，并且提出了一些具体的要求三是由于新条例不少新增加的内容和条目都是对于原来一些要求的细化，因而在操作上就更加具体，更加便于操作。

四是对于党员、党员干部和党务工作者的个人品质提出了明确的要求五是在新的条例里增加了人文关怀因为在这 12年间，我们党的执政理念不管是立党为公执政为民，还是科学发展观以人为本，人性的关怀和关爱越来越呈现于各个方面的文件和党的理论之中，因而在这方面也有所体现，比方对党员的服务、对党员权利的保障，还有对于党务工作者的关爱等等新新《《组织条例组织条例》》对党和国家机关基层组织建设提出了更高要求对党和国家机关基层组织建设提出了更高要求新的《组织条例》增加了新的内容，对我们党和国家机关的基层组织建设提出了六个方面更高的要求第一，在总体上提出了要以改革和创新的精神加强党的建设第一章总则增加第二条、第五条内容，对党和国家领导机关的党的基层党组织建设从指导思想上、内容上、功能上、运行上提出了要求一是在指导思想上，基层党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，除了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论外，又增加了“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策二是在基层党组织的工作内容上，紧密围绕本部门的中心工作，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设，又增加了制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党，最后充分发挥思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势。

三是在功能上，就是把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协调监督作用四是在运行上，增加了第五条整整一条内容，机关基层党组织要坚持民主集中制原则凡属重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会集体讨论作出决定机关基层党组织负责人应当带头发扬民主，自觉接受党员监督这里新的内容是增加了深入贯彻科学发展观，我们在把握学习新内容的同时，要处理好学习新的马克思主义中国化的成果与马克思主义本身的关系前年美国次贷危机引发的金融海啸，在美国和一些发达国家马克思的《资本论》脱销，在千年世纪之交，对于世界人类文明进程作出积极贡献、最有影响的人中，马克思名列榜首，所以马克思主义是世界观和方法论，我们不能有了新的内容就只学新的，对于科学的世界观和方法论就不再学习真正掌握了马克思主义的世界观和方法论，人就会变得很睿智、大气，人就会不仅了解了过去，并且能够洞察现在和预知未来新增加的第五条非常强调集体领导，我觉得这是有针对性的现在改革中出现一个悖论：一方面是基层的民主化的进程越来越快，人民的参政议政意识越来越强；另一方面在实际工作中，大大小小党的书记处于一种居高临下、没有监督和制约的位置。

现在制度建设不到位，缺失了监督和制约的书记们就完全靠他的个人品质、觉悟、良心在做事现在人类社会已经进入到信息爆炸时代，任何一个人都不是超人，他的能力已经不能够承载和驾驭身上的担子包括一个家庭都得民主，虽说“家有千口主事一人”，但是主事这个人不可能不顾及其他人的感受，自己去拍板因此在这种情。