经济法责任及其独立性研究.doc

经济法责任及其独立性研究［摘要］文章首先介绍了经济法责任的定义、特点及其基本原则，接 着阐述了经济法责任独立性的一些基木观点，强调了经济法责任独立性的 重要性，最后对经济法责任体系的构建提出几点看法［关键词］经济法责任；独立性；构建一、经济法责任(-)经济法责任的定义基于经济法本身的特点和法律责任的含义，对经济法责任定义为：经 济法责任是指经济法主体在违反经济法法律法规或者不正当行驶经济法 赋予的权利后，需要承担相应的法律后果经济法和一般法律具有责任的 共性，但是又与其他法律责任有着不同的个性在经济法责任中，强调了 经济法责任的两大重要要素，即权利与义务，这两者息息相关，贯彻了法 律的各个环节中与其他法律相比，经济法责任的个性主要表现在两方面, 一方面突出了经济法的重要地位，明确了其是承担经济法责任的主要依 据；另一方面明确界定了经济法责任的导致原因是权利行为，这是一个具 冇十分重要意义的飞跃二)经济法责任的特点1. 社会公益性经济法责任不是指个人对国家、对社会的责任，而是指违反经济法者対国家和社会的责任，与民事责任、行政责任等相比较，经济法责任更注 重社会公共利益的保护，在许多方面都是以社会公益为基础进行考虑的。

经济法.与英他法律的明显区别特征就是经济法是站在全社会的角度规定 经济主体的法律责任，这也就决定了经济法的社会公益性的特点经济法以解决政府失灵和市场失灵为宗旨政府失灵就是指政府在经 济活动的协调中，因自身的有限性等问题导致了政府失灵；市场失灵是指 经济人为追求最大利益而损害了社会公共利益一方面，政府权力可以解 决市场失灵问题，另一方面，政府权力的滥用可能直接破坏市场，导致社 会公共利益的损失所以说经济法担任着双重任务，肩负着保障社会公共 利益的使命因此，违反经济法，不利于社会公共利益的维护，违法主体 必须要承担相应的法律责任，以确保社会的公共利益2. 复合性为了提高对社会经济关系的调整效率，实现经济稳定、持续、健康的 发展目标，经济法作为一个部门法应运而生，它综合使用了刑事责任、行 政责任和民事责任等多种法律责任形式，在形式上具有显著地复合性经 济法的复合性主要从两个方面进行理解：笫一，作为一个新兴的法律部门, 经济法难以发展出与其他法律与众不同的全新法律责任形式；第二，经济 法作为一个现代法、高级法，它所解决的问题大多数都是十分复杂的，如 果仅仅依靠某单一法律责任形式是很难达到预定的目标和宗旨的。

需要强 调的是，经济法责任的复合性不是指经济法责任的综合，它只是强调在形 式上，经济法责任较多的釆用了以往刑事责任、行政责任和民事责任的形 式，仅仅是在形式意义上有所相似，在责任内容和本质上有着很大的区别3. 不均衡性与不对等性在经济法责任理论中，经济法主体主要分为调制主体与受体两种,所 谓调制主体是指具有宏观调控职能的政府机关，而调制受体就是市场主 体从经济法角度分析，经济法的调制主体与市场主体不属于同一类，也 不在同一个层面上，其具有不同的法律性质和法律地位，因此两者的权利 和义务也不相同，所承担的法律责任也不相同此外，调制主体在市场法 律中的权利多一些，在宏观调控法律中权利少一些，而调制受体在市场法 律中义务多一些，在宏观调控法律中义务少一些，从而使得两个不同的主 体在权利与义务上产生了不均衡性与不对等性4. 双重性通过对不正当使用经济法权利或违反经济法的行为做出相应的否定 与惩罚，采用强制手段來抑制或做出一定的行为，从而补救合法权益被侵 害者，同时使得被破坏的社会经济秩序与关系得到恢复，所以说经济法责 任具有补偿与惩罚的双重性这里的补偿性是说冇责主体通过支付一定的 金钱为自己否定法律而付出代价，主要表现为偿付当事人权益的损害，使 得受侵害群体得到实质性的补偿；惩罚性是说通过法律的手段对滥用经济 法权利或违反经济法义务的行为采取严格的制裁方法，控制这些行为的发 生，以避免或降低对社会的危害程度，尽可能维护社会公共利益。

在经济 法责任的功能中，惩罚性占主导地位，通过惩罚性责任能够有效地遏制一 些违法行为需要注意的是,并不是任何经济法责任都有惩罚性与补偿性 的双重功效，一般的，更注重强调经济法责任的惩罚性,这主要是因为惩 罚性责任能够产生根本性的影响三）经济法责任基木原则1・责任法定原则所谓责任法定，就是说根据经济法律的规定来确定经济法责任的范围 与程度，作为法律实施的重要保障，经济法责任直接关系到市场主体的利o首先，经济法责任是法定的，是法律保留原则的充分体现，所以责任 法定原则在本质上与法律保留原则相似，即要求在相关机关的监控下才可 以行使行政权，如果没有得到有关机关的统一是不可以行使的，体现出了 立法权的民意基础和对行政权的限制近年来，随着社会的不断发展和市 场的多样化，责任法定原则有了一定的宽松化，允许行使一些非侵害性的 管理行为其次，经济法责任的确定程序是法定的，该程序以客观规律为 根据，是法律确认的重要保障，是法治的核心，是法定主体的依据，具有 有序行动的重要意义2 •责罚相当原则从个人在社会承担的责任和为此受到的相应处罚分析，正义应该是这 样的，一个人承担的责任与其犯错的大小相对应，如果对犯错人的处罚过 重或过轻，都是对其他社会成员的非正义、公平，这也就是我们所说的责 罚相当原则。

当追究违法者承担的经济法责任时，要根据他所犯错误的大 小以及相关的法律法规来决足所受惩罚的轻重和需要承担的经济法责任 坚持经济法责任相当原则，有利于经济法律法规的正确执行，有效地减少 和防止该罚不罚或不该罚却罚等不公平的社会现象3.公正原则在我国的《宪法》中明确规定了宪法的重要地位，即任何法律法规都不得与宪法抵触，对于违反宪法和其他法律的行为，都必须承担法律责任, 这为经济法责任提供了宪法原则从内涵上分析，经济法责任的公正性原 则表现在两个方面：第一，任何经济管理机关或其工作人员必须严格依据 法定程度、权限处理相关事务，不得滥用权力；第二，任何公民一旦违反 了相关的法律法规，都应该受到公正公平的处罚 4.平衡原则经济法责任的平衡原则是指通过设计制度，减少社会资源分配和权力 配置过程中出现的不平衡现象，其主要表现在三大方面：第一，权力配置 在管理主体间的平衡；第二，权利与义务在管理主体与受理主体间的平衡; 第三，上述两个平衡达到总体平衡，促使国家市场经济能够良好运行，从 而使得价格水平在经济的运行过程中能够稳定，劳动者的合法权益得到保 障，国家经济的平衡进一步加强二、经济法责任的独立性(-)经济法责任独立性的基本概述经济法责任的独立性指的是经济法责任是经济法的有机组成部分，它 能够在内涵、价值、功能和目的等方面满足经济法独立性的要求，与适用 于其他部门法的法律相比较有着明显的区别，同时与其他部门法相并列， 突出了其独立性的特点。

对于经济法独立存在与否，经济法学界一直存在 着争议，主要冇以下几种观点：1 •经济法不存在独立的责任体系，经济法责任也只是刑事责任、行政 责任和民事责任的综合；2•经济法有独立的法律责任存在着，在该观点中，有学者认为经济法责任不是刑事责任、行政责任和民事责任的简单叠加，也有学者认为经济 法责任是由自身和其他法律责任组成，具有双重性，还有学者认为经济法 是一种独立的法律形式，不是其他法律责任的叠加或是综合，而是与其他 法律相并列的法律责任从上述观点我们可以看出，第一种观点将经济法责任视为依赖其他法 律而存在的法律责任，否定了经济法的存在性，破坏了经济法系统的整体 性；第二种观点虽然肯定了经济法的独立性，但是容易导致经济法责任混 乱，或是脱离英他法律，这是不切实际的总之，经济法责任和其他部门 法责任存在着一定的联系，但是这种联系只停留在形式上，在法律责任的 木质与内容上已经区别出来)经济法责任独立性的重要意义1. 经济法责任独立性是发展的必然要求我国的市场经济体制运作仍然不成熟，有待于进一步完善经济法作 为保障市场经济正常发展的法律体系，虽然已冇•泄的规模，但是仍然没 有充分地发挥出其应有的作用，严重影响了市场经济快速、持续、健康的 发展。

例如，市场的混乱和无序、市场主体地位的不平等等多方面对市 场主体來说，经济法要求市场主体必须在经济行为中协调好个人利益与社 会公共利益，对政府来说，经济法强调权力行使的必要性、正当性和充足 性现实与理想的差距揭示了经济法的不足之处，尤其是经济法体系缺乏 独立体系的问题，为了解决市场经济中出现的矛盾与问题，就必然要求经 济法责任体系必须拥有独立体系，因此，经济法责任独立性是现实发展的 必然要求所有法律都有相应的法律责任，所有部门法都有相应的法律责任，也 就是说法律责任不是单独存在，而是依附于相应的部门法而存在同样对 经济法而言，如果经济法不根据自己的独立体系来确定法律责任，就会导 致人们误解经济法的实质内容与价值，最终也会导致经济法无法在市场经 济中发挥自身的作用因此，经济法责任独立性乂是经济法发展的必然要 求2. 有利于经济法独立地位的维护经济法最初设立的冃的是合理的确定市场与政府在经济中的对比度， 实现兼顾公平，同时提高经济法制效率的目标随着市场经济的逐步完善, 市场关系也日益复杂，与经济法的迅速发展相比，经济法责任相対落后， 对此，如果坚持釆用传统的法律责任来处理复杂繁琐的经济关系，会严重 阻碍国家经济的发展，影响人们的口常生活。

所以，建立完善•且独立的经 济法责任成为了解决经济问题的关键经济法责任的建立能够让经济法在 市场经济的调整中发挥巨大的作用，有利于市场经济健康、持续、稳定的 发展，有利于维护市场的正常运营秩序，同时消除有关人士对经济法责任 及其独立地位的质疑因此，无论是从主观还是客观角度分析，经济法责 任的独立性都有利于更好地维护经济法在法律体系中作为部门法而存在 的独立地位3. 冇利于重新设计经济法的调整机制经济法作为一个独立的部门法，具有特定的调整机制和对象，例如在 市场规制或宏观调控领域有违法行为，应通过特殊的程序追究其法律责 任，而在经济法领域，如果也同样采用传统的法律调整机制，就会导致严 重的后果，危害社会经济的发展所以就需要重新设计经济法的调整机制 在经济法调整机制的重新设计中，建立经济法责任的独立体系是非常关键 的一步，它直接关系到能否有效解决社会市场经济中不依法办事、不严格 执法问题，关系到经济法主体能够冇法可依，关系到经济法责任能否明确 的界定，关系到公平、公正、公开执法的目标能否实现因此，经济法调 整机制的重新设计非常重要，而经济法责任独立体系的建立将会进一步完 善经济法调整机制三、经济法责任体系的建立(-)加强经济法责任的立法作为所有法律活动的起点，立法必须考虑到建立与完善经济法责任制 度。

加强经济法责任的立法需要从四个方面着手，一是改善立法比例，例 如我国当前罗列式的经济法导致了经济法在形式上有所不同，在体系是混 乱不清，因此必须改善其立法比例；二是合理确定经济法责任的责任结构, 例如在拆分公司、停业整顿等基础上创设其他经济法责任形式；三是在经 济法责任的四人组成方面坚持归责原则；四是集合不同的主体及其地位合 理设置法律责任，维护个体利益和社会公共利益)建立健全经济诉讼制度构建经济法责任体系，就必须建立健全经济诉讼制度，尤英是公益诉 讼制度，即为公共利益而发起的诉讼从未来发展来看，公益诉讼制度将 成为经济法责任追究制度的必然选择，具体原因如下：1 •经济法和公益诉讼有着内在一致性，两者具有共同的目标，都关注 着如何保护和实现社会公共利益，具体表现在两方面：一方面经济法和公 益诉讼的主体相互对应，在经济法中，侵权主体损害了社会公共利益，社会公共利益的代表是其责任铸就主体，同样在公益诉讼中，被告是损害了 社会公共利益者另一方面。