依法律保留原则与比例原则限制个人自由.ppt

依法律保留原则与比例原则限制个人自由一、小強的工作年輕時曾經犯下強盜罪嫌的小強，在服刑數年出獄後，決定洗心革面找一份正當的工作，幾經選擇後，小強決定以開計程車為業，未料在申請『執業登記』時遭到拒絕小強憤怒的認為國家侵害他的工作權對此你的看法如何呢？依法律保留原则与比例原则限制个人自由大法官的看法民國93年釋字第 584 號，大法官認為上述的規定是基於營業小客車營運及其駕駛人工作之特性，就駕駛人個人應具備之主觀條件，對人民職業選擇自由所為之限制，旨在保障乘客之安全，確保社會之治安，與憲法意旨相符，於憲法第二十三條之規定，尚無牴觸依法律保留原则与比例原则限制个人自由二、二、個人自由權利與公益的調和個人自由權利與公益的調和：公共利益自由權個人利益衡量標準一、憲法23條：1.防止妨礙他人自由、2.避免緊急危難、3.維持社會秩序、4.增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之二、符合法律保留原則與比例原則依法律保留原则与比例原则限制个人自由當兵的事國防部令：因中共勢力坐大，為考量國家安全，…增進公共利益，自即日起一律延長役期為十年你同意嗎？依法律保留原则与比例原则限制个人自由依法律保留原则与比例原则限制个人自由更好的方式：1.涉及人民權利義務的事項2.代議民主—國會3.國會同意 4.國會保留依法律保留原则与比例原则限制个人自由金錢暴的故鄉– puma旗鑑店因治安不良全臺中市實施宵禁依法律保留原则与比例原则限制个人自由為查緝毒品全民監聽依法律保留原则与比例原则限制个人自由（一）人權的限制要件要件 說說 明明公益原則 (合憲) 1. 目的必須是合乎《憲法》的規定。

 2. 必須是基於防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益之目的《憲法》第23條規定) 國會保留原則 ⒈政府機關對人權的限制，必須有法律依據，不得任意以「緊急避難」或「公共利益」等理由，侵犯人民的權利 ⒉係以立法權來防止人民權利受行政機關侵害 依法律保留原则与比例原则限制个人自由（二）依法行政原則法律明確性原則授權明確性原則依法行政原則法律優位原則法律保留原則依法律保留原则与比例原则限制个人自由1. 1.法律優位法律優位原則原則法律法律優位優位（消（消極的極的依法依法行政行政原則）原則）定定義義一切行政行為均不得與法律相牴觸，法律一切行政行為均不得與法律相牴觸，法律對行政行為有控制作用對行政行為有控制作用 內涵各類行政行為（行政命令、行政處分等），在法律位階上皆低於法律，故一切行政行為均不可牴觸法律 依法律保留原则与比例原则限制个人自由2.法律保留原則法律法律保留保留（積（積極的極的依法依法行政行政原則）原則） 定定義義若無法律明文規定或授權，若無法律明文規定或授權，行政機關即不能合法地作成行政機關即不能合法地作成行政行為（尤其是行政行為（尤其是『涉及人『涉及人民權利義務的事項，應由國民權利義務的事項，應由國會同意之』）。

會同意之』） 內內政部僅以政部僅以命令限制役命令限制役男出境，未男出境，未經國會立法經國會立法授權，違反授權，違反『法律保留『法律保留』』內涵行政行為需要有法律的明文及授權，以免行政機關過度侵害人民的權益 依法律保留原则与比例原则限制个人自由3.中央法規標準法第四條：中央法規標準法第四條：『左列事項應以法律定之：一、憲法或法律有明文規定，應以法律定之者二、關於人民之權利、義務者三、關於國家各機關之組織者四、其他重要事項之應以法律定之者』依法律保留原则与比例原则限制个人自由釋字443號解釋中建構出「層級化法律保留」的概念，分別為：（一）憲法保留：意即憲法本身明文規定的事項，例如憲法第8條關於人身自由之保障二）絕對法律保留：限制自由、剝奪生命，如刑罰之死刑、無期徒刑、有期徒刑，必須由法律直接規定4.層級化法律保留：依法律保留原则与比例原则限制个人自由（三）相對法律保留：限制自由的其他規定事項，行政機關得依法律之授權，以「命令」定之四）非屬法律保留：執行法律之技術性、細節性及對人民影響輕微之事項，就是行政規則依法律保留原则与比例原则限制个人自由三、比例原則比比例例原原則則意意義義 指當公權力的行使涉及人權限制時，其所欲達成的「目的」指當公權力的行使涉及人權限制時，其所欲達成的「目的」和所採行的「手段」之間，應有適當的對應比例。

和所採行的「手段」之間，應有適當的對應比例 內涵 適當性 指公權力手段應該要能達成目的，如果無法達成目的，那麼該手段就不具適當性 必要性 指檢視公權力手段是否無可取代因而有其必要性當確定所採用的手段確實可以達成所追求的目的時，仍須進一步檢視該手段是否對人民權利侵害最小 衡量性 指實行公權力所造成人民權利的損害，與欲達成之目的產生的利益，兩者之間是否相稱 依法律保留原则与比例原则限制个人自由三、比例原則一、適當性（一）定義：手段、方式適不適合？（二）案例：凱達格蘭夜市事件依法律保留原则与比例原则限制个人自由解決方案：A.坦克車B.消防灑水車C.秘密武器依法律保留原则与比例原则限制个人自由一、適當性（一）定義：手段、方式適不適合？（一）定義：手段、有助、目的依法律保留原则与比例原则限制个人自由二、必要性（一）當有多種方式時、           選擇對人民損害最小依法律保留原则与比例原则限制个人自由選擇對人民損害最小A.坦克車B.消防灑水車依法律保留原则与比例原则限制个人自由三、衡量性（一）定義：利益         損害依法律保留原则与比例原则限制个人自由依法律保留原则与比例原则限制个人自由。