西方政治文化传统(二)讲课教案.ppt

第第 三三 讲讲西方政治文化传统西方政治文化传统 二、古代罗马：共和精神与法律传统二、古代罗马：共和精神与法律传统（一）古罗马概况（一）古罗马概况1 1、古罗马的自然地理环境、古罗马的自然地理环境、古罗马的自然地理环境、古罗马的自然地理环境意大利半岛意大利半岛早期的民族早期的民族 1 1、古罗马的自然地理环境、古罗马的自然地理环境、古罗马的自然地理环境、古罗马的自然地理环境p 古代罗马由意大利半岛台伯河畔的一个古代罗马由意大利半岛台伯河畔的一个小聚落发展起来，后来罗马的版图虽远远小聚落发展起来，后来罗马的版图虽远远超出意大利本土，但意大利仍是它的政治超出意大利本土，但意大利仍是它的政治中心，也是它向外扩张的基地中心，也是它向外扩张的基地p 意大利半岛除北部和中部少数山区外，意大利半岛除北部和中部少数山区外，几乎没有闭塞的地区，早期各部落间很少几乎没有闭塞的地区，早期各部落间很少有天然的屏障作为边界，易受外来侵略有天然的屏障作为边界，易受外来侵略 p 意大利发展工商业和航海业的天然条件意大利发展工商业和航海业的天然条件有限，但发展农牧业的条件良好古代意有限，但发展农牧业的条件良好古代意大利是一个农业地区，罗马是一个农业国。

大利是一个农业地区，罗马是一个农业国p 意大利由于地处地中海的中心，极易卷意大利由于地处地中海的中心，极易卷入地中海发达的交往与活跃的竞争旋涡入地中海发达的交往与活跃的竞争旋涡 3 3、罗马历史的三部曲、罗马历史的三部曲、罗马历史的三部曲、罗马历史的三部曲p 王政时代（约公元前王政时代（约公元前753-前前510年）：罗马城邦形成时年）：罗马城邦形成时期原始的氏族制度解体，阶级分化出现，氏族组织构成期原始的氏族制度解体，阶级分化出现，氏族组织构成城邦政治组织的基础，王是城邦的首脑，但王的权力受人城邦政治组织的基础，王是城邦的首脑，但王的权力受人民大会和元老院的制约民大会和元老院的制约 母狼母狼 p 共和国时代（约公元前共和国时代（约公元前510-前前27年）：罗马由城邦扩年）：罗马由城邦扩张为庞大的世界帝国时期在政治制度上，实行共和制度，张为庞大的世界帝国时期在政治制度上，实行共和制度，国家属于人民，元老院和人民大会为最重要的权力机构，国家属于人民，元老院和人民大会为最重要的权力机构，高级行政官员由选举产生，实行限任制和协议制高级行政官员由选举产生，实行限任制和协议制 p 帝国时期（公元前帝国时期（公元前27-公元公元476年）：罗马通过扩张成为横跨欧亚非三年）：罗马通过扩张成为横跨欧亚非三洲的世界帝国。

共和制被独裁专制统治所代替，但在洲的世界帝国共和制被独裁专制统治所代替，但在3世纪以前，独裁专世纪以前，独裁专制统治仍披着共和的外衣，称制统治仍披着共和的外衣，称“元首制元首制”3世纪末以后，抛弃了共和外世纪末以后，抛弃了共和外衣，成为公开以军队和官僚机构为支柱的专制君主制衣，成为公开以军队和官僚机构为支柱的专制君主制395年，罗马帝国年，罗马帝国分裂为西罗马帝国和东罗马帝国两部分分裂为西罗马帝国和东罗马帝国两部分 476年，西罗马帝国灭亡年，西罗马帝国灭亡 395年，罗马帝国分裂年，罗马帝国分裂为西罗马帝国和东罗马为西罗马帝国和东罗马帝国两部分西罗马帝帝国两部分西罗马帝国于国于476年被日耳曼人所年被日耳曼人所灭 罗马帝国与中国西罗马帝国与中国西汉帝国疆域对比汉帝国疆域对比 （二）罗马的共和政制与共和精神（二）罗马的共和政制与共和精神 1、共和国的建立、共和国的建立p 公元前公元前510年，罗马人赶走专制国王，结束了王政时代王权倾覆年，罗马人赶走专制国王，结束了王政时代王权倾覆后，罗马人在人民大会上选举了两个权力相等、限制任期的行政长官，后，罗马人在人民大会上选举了两个权力相等、限制任期的行政长官，作为国家首脑，取代王的地位。

作为国家首脑，取代王的地位p 共和国初期，贵族获得了全面的统治权但在此后的对外征服战争共和国初期，贵族获得了全面的统治权但在此后的对外征服战争中，平民强大起来，提出改善社会地位、政治权利及经济利益的要求等，中，平民强大起来，提出改善社会地位、政治权利及经济利益的要求等，并通过有效的斗争方式（如撤离运动等）迫使贵族答应他们的要求经并通过有效的斗争方式（如撤离运动等）迫使贵族答应他们的要求经过二百多年的斗争，平民争得了一系列政治权利（如设立平民保民官和过二百多年的斗争，平民争得了一系列政治权利（如设立平民保民官和平民会议，颁布成文法（平民会议，颁布成文法（十二铜表法十二铜表法等这些斗争成果推进了罗马等这些斗争成果推进了罗马共和国的民主，扩大了共和国的社会基础，也改变了罗马的社会结构，共和国的民主，扩大了共和国的社会基础，也改变了罗马的社会结构，使氏族贵族与上层平民合流形成新贵族共和国也由初期的贵族共和国使氏族贵族与上层平民合流形成新贵族共和国也由初期的贵族共和国转变为转变为“平民平民-贵族共和国贵族共和国” 2 2、高级官职的共和精神、高级官职的共和精神、高级官职的共和精神、高级官职的共和精神 罗马国家官职的分类：罗马国家官职的分类：p 非常设性的和常设性的。

非常设性的非常设性的和常设性的非常设性的摄政、独裁官及其骑兵长官、摄政、独裁官及其骑兵长官、十人委员会委员、具有协议权力的军团司令官、处理国务的三头、各种非十人委员会委员、具有协议权力的军团司令官、处理国务的三头、各种非常委员会的成员等；常设性的常委员会的成员等；常设性的执政官、大法官或最高裁判官、监察官、执政官、大法官或最高裁判官、监察官、保民官、财务官、营造官、常设委员会的成员保民官、财务官、营造官、常设委员会的成员p 高级的和普通的高级的高级的和普通的高级的执政官、独裁官、十人委员会委员、具执政官、独裁官、十人委员会委员、具有协议权力的军团司令官、三头、最高裁判官、监察官和高级营造官；其有协议权力的军团司令官、三头、最高裁判官、监察官和高级营造官；其他都属于普通的他都属于普通的p 有大权和无大权的有大权的有大权和无大权的有大权的执政官、最高裁判官、独裁官、十执政官、最高裁判官、独裁官、十人委员会委员、具有协议权力的军团司令官、三头其余属于无大权的人委员会委员、具有协议权力的军团司令官、三头其余属于无大权的p 高级的和低级的高级的高级的和低级的高级的有大权的高级官吏、监察官和保民官；有大权的高级官吏、监察官和保民官；其他皆属低级的。

其他皆属低级的 罗马国家高级官职的共同特征：罗马国家高级官职的共同特征：p 第第一一，他他们们一一般般都都是是由由人人民民选选举举产产生生的的（摄摄政政、独独裁裁官官和和骑骑兵兵长长官官例外）例外）p 第第二二，他他们们都都有有限限定定的的任任期期一一般般任任期期为为一一年年，其其中中监监察察官官例例外外，任期十八个月任期十八个月p 第第三三，他他们们任任职职都都没没有有报报酬酬，也也无无国国家家提提供供的的部部属属，各各人人只只训训练练自自己的奴隶履行公务己的奴隶履行公务p 第四，多数高级官职都不止一人，其权力具有严格协议的性质第四，多数高级官职都不止一人，其权力具有严格协议的性质p 第五，实行任职结束后究责制（独裁官、保民官、监察官除外第五，实行任职结束后究责制（独裁官、保民官、监察官除外p 第第六六，他他们们在在其其直直接接权权力力范范围围内内有有某某些些共共通通的的权权利利（如如发发布布必必须须执执行的决定、召集大会、处以罚金、进行逮捕、用占卜的方法体现神意等）行的决定、召集大会、处以罚金、进行逮捕、用占卜的方法体现神意等） p 执政官执政官 执政官是共和国最高官职，从共和初年的行政长官演变而来，初为执政官是共和国最高官职，从共和初年的行政长官演变而来，初为贵族所垄断。

公元前贵族所垄断公元前367367年通过法案，规定每年选举两名执政官，其中必年通过法案，规定每年选举两名执政官，其中必须有一人是平民执政官由百人队大会选举产生，任期一年须有一人是平民执政官由百人队大会选举产生，任期一年 执执政政官官掌掌握握最最高高军军事事权权力力但但其其军军事事统统帅帅权权限限于于罗罗马马城城界界以以外外，战战争争结束，军队即解散，执政官以公民身份入城结束，军队即解散，执政官以公民身份入城 执执政政官官有有最最高高行行政政权权力力，其其职职权权包包括括召召集集元元老老院院和和人人民民大大会会，担担任任这这些些会会议议的的主主席席，提提出出建建议议和和法法案案，领领导导官官吏吏的的选选举举，执执行行元元老老院院和和人人民民的决议，维护国内秩序，主持某些节日等的决议，维护国内秩序，主持某些节日等 执执政政官官的的权权力力具具有有协协议议性性质质两两位位执执政政官官的的权权力力和和地地位位相相等等，每每个个人人对另一人的行动都有否决权对另一人的行动都有否决权 p 执政官执政官 执执政政官官享享有有最最高高尊尊荣荣他他们们有有12名名侍侍从从，每每人人手手持持束束棒棒（fasces，法法西斯），作为执政官大权的标志。

西斯），作为执政官大权的标志法国国徽：法国国徽：法国国徽：法国国徽：纹章为椭圆形，上绘束棒，这是古罗马高级执法官用的权标，是权纹章为椭圆形，上绘束棒，这是古罗马高级执法官用的权标，是权威的象征束棒两侧饰有橄榄枝和橡树枝叶，其间缠绕的饰带上用法文写着威的象征束棒两侧饰有橄榄枝和橡树枝叶，其间缠绕的饰带上用法文写着“自由、平等、博爱自由、平等、博爱”整个图案由带有古罗马军团勋章的绶带环饰整个图案由带有古罗马军团勋章的绶带环饰 p 独裁官独裁官（dictator，音译“狄克推多”） “独裁官独裁官”意为军团首长，是临时意为军团首长，是临时的和非常设的官职当国家由于外患的和非常设的官职当国家由于外患或内乱而处于严重危机时，由元老院或内乱而处于严重危机时，由元老院在两名执政官中任命一人为独裁官在两名执政官中任命一人为独裁官 独裁官任期不超过六个月，期满独裁官任期不超过六个月，期满后或危机解除后，必须交卸职权任后或危机解除后，必须交卸职权任职期间具有最高的和绝对的军事和政职期间具有最高的和绝对的军事和政治权力 公元前公元前1世纪出现终身独裁官世纪出现终身独裁官古罗马终身独裁官奥古斯都古罗马终身独裁官奥古斯都（公元前（公元前2727公元公元1414） p 最高裁判官（大法官）最高裁判官（大法官） 最高裁判官地位仅次于执政官，由百人队大会选出。

是执行审判、最高裁判官地位仅次于执政官，由百人队大会选出是执行审判、处理诉讼方面的最高长官，其发布的命令和所做判决是罗马法的重要渊处理诉讼方面的最高长官，其发布的命令和所做判决是罗马法的重要渊源之一后来又有治理行省、统帅军队甚至代理执政官的权力后来又有治理行省、统帅军队甚至代理执政官的权力 最高裁判官初设一人，公元前最高裁判官初设一人，公元前242242年起增设一人，主管异邦人的事年起增设一人，主管异邦人的事务，称务，称“外事裁判官外事裁判官”共和国末期，随着行省数量的增加，增加至共和国末期，随着行省数量的增加，增加至1616人 古罗马斗兽场古罗马斗兽场 p 监察官监察官 监察官每监察官每4 4年由百人队大会选举两人充任，任期年由百人队大会选举两人充任，任期1818个月 监察官的职权：监察官的职权： 第一，审查元老名单，决定补充元老院的人选，清除不合格者第一，审查元老名单，决定补充元老院的人选，清除不合格者 第二，进行公民调查，编制公民名单，确定征税额第二，进行公民调查，编制公民名单，确定征税额 第三，监督公民（包括官员）的道德第三，监督公民（包括官员）的道德 第四，以最高财政官员身份管理国有财产和公共工程。

第四，以最高财政官员身份管理国有财产和公共工程 p 保民官保民官（全称（全称“平民的保民官平民的保民官”） 公元前公元前494494年。