西方政党的基层组织.doc

西方政党的基层组织•林学启一般来说，任何政党都有一套稳定的组织系统，以把分散 的党员积聚起来，共同行动，实现党的奋斗目标党的基层组 织是这套稳定的组织系统的基本单位，它的任务是从事党务工 作，训练党员，组织民众，进行社会调查，参与选举等政党 的性质不同，党的基层组织发挥的作用就不一样无产阶级政 党，如中国共产党，把党的基层组织作为党的全部工作和战斗 力的基础而西方政党的基层组织，则主要是参与选举活动， 服务社会，拉选票下面以美国民主党与共和党、英国工党、 德国社会民主党、日本自民党为例，考察他们的基层组织状况, 以使读者对西方国家政党基层组织有一个大致的了解1. 让选举运转起 一 国政党基层组织的基本功能在 美国，争取更多的选民，取得选举的胜利，是民主、共和两党 全党上下的共同目标因此，围绕选举进行活动，便成了美国 两党基层组织设置和发挥作用的一个显著特点投票区委员会 就是民主、共和两大政党的基层组织，美国人也称之为“草根 组织”在美国的最基层，谁是党员，大家并不清楚，所以开 不成“支部大会”投票区委员会的工作不是针对党员的，而 是在选民中间开展工作根据行政体系，美国各州的每一选区 或每一具之下，又划分为若干个投票区，各投票区选民多寡不 一。

一般情况下，乡村投票区选民少，城市投票区选民较多 全美大约有14万个投票区，每一个投票区委员会设男女委员 各一人男委员居于领导地位，通常被称为投票区队长凡是 政党竞选的一切社交活动和服务活动，他们都必须参加，并且 要采取主动和积极的态度引导，创造和把握服务的机会，结识 和联络选民如在富裕的地区，他们可•以设立俱乐部，组织棒 球、高尔夫球等球队，以便找机会同选民打交道，了解他们的 政治背景和政治态度在贫穷的地区，他们为选民举办各种活 动，让他们免费参加娱乐，甚至用汽车接送，并随时为选民排 忧解难男女委员都努力把一切社会服务工作做好，他们深信 必须如此，选区内的选民才会投该政党的票，该政党才能赢得 竞选的胜利在进行选举的口子里，他们要促使选民登记；在2. 成为每个党员温馨的家国工党基层组织的人性 化建设英国工党的基层组织是选区工党的支部党的支部一 般情况下按地方议会的小选区或者是教区来设置的，所以也称 为小选区委员会或者街道工会除此之外，还在工厂、车站等 工作场所设立支部一般而言，一个支部有10到20个人，个 别的有上百人，也有5到6个人的支部的组织机构很健全， 有党员年会和执委会执委会由主席、副主席、司库和书记等 若干人组成，这些人都由党员年会选举产生。

支部和执委会都 有常规性的活动，一般每月活动1到2次支部工作的主要目 的，是为所属党员提供参加工党活动的机会；从事宣传、选举 和其他活动支部的重要T.作任务是组织党员推举地方议会的 工党候选人，并组织地方议会的竞选此外，还有一项重要的 任务就是负责吸收党员支部实际是普通党员真正参与工党事 务的惟一场所布莱尔成为工党领袖后，为了把基层组织真正 建设成为党员之家，对工党的基层组织进行了改造，在全国各 地建立了多种形式的俱乐部，来取代组织较严密的支部俱乐 部提供书报阅览、电视节目欣赏或其他娱乐活动及设备，欢迎 当地的党员和社会主义参加，把党务活动融在社交活动中进 行这样，既提高了党员参加党的活动的积极性，同时也扩大 了党员与普通选民的接触3. 与时俱进的民主革新——德国社会民主党基层组织的 活力展现德国社会民主党是世界上成立最早的政党，曾经得 到马克思、恩格斯的指导，bl前有12500个基层组织德国社 会民主党1何来重视基层组织的建设，注重发挥基层党员的积极 性和主动性，基层的党内民主生活非常活跃，经常就各种人民 关心的问题组织党员参加讨论正缘于此，在基层组织建设的 问题上，社民党为了更好地调动党员参加党的活动的积极性， 近年来针对时代的发展特性，不断改进基层组织设置和活动内 容，以方便党员更多地参加党的活动。

例如，在基层组织的设 置上，德国社民党根据信息时代的特点，充分利用网络技术提 供的可能性，在网上成立党的“虚拟组织”，以网结为平台开 展组织活动，这样就消除了时间和空间的阻隔再如，为了适 应信息时代的特点，德国社民党提出了 “红色电脑计划”和“红色计划”红色电脑计划”就是到2002年，把本党12500个基层组织全部联入内部信息网，每个党员都可以通 过电子邮件直接给党的总部发信，对党的工作提出自己的意 见、建议，反映情况，或是就某一问题谈自己的观点，参与全 党的讨论红色计划”是针对现代社会人员流动性大的 特点，通过5-6年的努力，争取通过等现代移动终端技术, 向党的各级领导和大部分党员发布信息4. 有名无实——日本自民党基层组织的真实写照日木自 民党的地方基层组织相对其庞大的中央机构而言，显得非常松 散、薄弱，党员及党的基层组织只有向中央反映意见的权利， 没有参与决策的权利在地方，自民党以郡、市、町、村为单 位设立支部，以都、道、府、县为单位设立联合支部根据该 党党章，支部有权接纳党员，申请入党的人有两名党员正式推 荐，填写入党申请书，向党本部或居住地县支部提出申请并缴 纳党费即可但从地方组织看，实际上自民党极其松散。

基层 党员没有什么党纪约束，而且事实上也不履行入党、脱党手续, 既无义务，也无权利绝大多数党员不但不参加党组织活动， 而且连党费也不缴例如20世纪60年代，白民党号称党员 190万人，但按期缴纳党费的党员只有5万人这5万人“几 乎都是国会议员和地主政治家，或者是2600多个党分部跑腿 的人”总的来看，LI本自民党是缺乏基层组织基础的党需要强调的是，在西方发达国家，国家机器被认为是超阶 级的，它应该是中立的、全民的，而政党一般都带有明显的阶 级、阶层色彩，代表部分人的利益，是部分人的组织因此， 在它们的宪法或其他有关政党的法律中都规定，不允许在政府 机关、军队或企事业单位中建立政党组织，以使这些单位不被 政党所操纵在市场经济条件下的资木主义国家，企业的运作 是资本家的事，而不是靠政党组织发挥作用资木家认为，如 果各个政党都在自己的领地中建立各白的组织，势必会把党与 党之间的争斗带进企业，这肯定会扰乱正常的生产和经营，甚 至有可能动摇1=1己在企业中的权力和地位，所以他们反对在企 业中建立党组织但实际上，在西方国家中政党基层组织进入 企业是很常见的像法国、比利时等国，都允许在企业中建立 政党的基层组织；而英国、瑞典、澳大利亚等更多西方国家， 政党则是把自己的基层组织送进企业，即通过Il己掌握的群众 团体在企业中进行活动。

比如在英国工党的党员中，有很大一 部分是“集体党员”，也就是工会会员；工会建在企业，党的 组织也就间接地在企业中有了一席之地总的来看，无论西方 莒个政党出于什么目的，它们都比较重视党的基层组织建设 基层组织是政党联系民众的第一媒介，只有靠基层党组织才能 扩大本党的社会影响力，吸引更多的民众参与木党的活动，增 加本党在竞选中获胜的破码。