加强集团管控促进管理方案提升.doc

增强公司管控促使管理方案提高增强公司管控 促使管理提高杨华2012-7-16 11:21:58 根源：《国企》 2012 年第 7 期增强风险管控是提高公司整体管理水平的着力点为推动中央公司管理提高活动深入展开，近期，国务院国资委主任王勇同志在列席中央公司增强基础管理工作现场会时重申：“要增强公司管控，发挥公司规模效应、学习效应和共同效应的优势，整合资源提高效率大海石油行业是高风险行业，跟着公司规模愈来愈大，产业领域愈来愈宽，国外战略深入推动，中国海油公司在增强公司管控方面进行了连续不停的探究实践增强管控，躲避经营风险联合大海石油工业资本密集和高风险的行业特色，中国海油依照料理科学、权责平等、职能清楚、控制有力、运行高效的原则，以战略管理为导向，以制度管理为依照，以增强执行为基础，不停增强风险管控能力，公司的基础管理水平连续提高增强战略管控，实现公司共同发展公司总部一致拟订公司战略，兼顾各板块发展战略，形成战略共同，促使各板块协调发展，实现公司价值最大化公司将“二次超越”整体战略分解、落实到各业务板块，明确各子公司的发展定位，形成完好的公司发展战略及规划，实现总公司与子公司的战略共同和各板块的良性互动。

增强制度管控，建立完美制度系统充足发挥制度建设的基础性、长久性、稳固性优势，依照“横向到边，纵向究竟”的整体思路，拟订完美总公司制度体系，坚持用制度管人、管事、管权、管束度，努力做到制度的全方向、全流程覆盖完美的管理制度安排，增强了总公司对全公司的控制力，较好防止了重要投资决议和用人失误，为公司的高速健康发展确立了基础增强投资管控，做强做大核心主业总公司依照国家产业政策和“二次超越”战略部署确立的主业方向，对重要投资项目执行决议权，掌握各业务板块投资方向，坚持要点投资主业的理念，与公司发展战略不符的不投资，不在主业产业链上的不投资，形成不了竞争力的不投资公司总部依照各板块协调发展、公司价值最大化的原则，增强对公司人、财、物有关政策的一致拟订和管理，集中配置全公司资源，形成产业共同效应；开辟、孵化新产业，优化产业布局，不停完美产业链和价值链增强财产管控，保障公司合法权益公司不停增强财产管理，规范产权登记、财产评估、产权转让和财产处理工作，保证国有财产保值增值；增强股权管理，对股权代表的委派和受权表决进行严格规范；增强资本构造管理，对子公司资本构造提出明确要求；促使股权合理流动，实现公司内财产有效配置；增强利润权管理，依据所持股份履行财产利润权；依照有关法律和市场规则做好上市公司分配政策、分派方案管理。

增强财务管控，提高营运效率效益公司推行一致的会计政策，对子公司会计政策执行状况进行督导，保护和均衡出资者利益；严格组织股东审计，对主要高管和要点岗位负责人进行任期经济责任审计，监察和指导子公司内部审计系统的成立和完美；推行资本双控管理，资本支付推行年度估算，估算支付推行受权管理；任何单位不得从事金融衍生品投资增强人事管控，供给组织人事保障公司所属上市公司董事长均由总公司主要负责人兼任，保证对上市公司的控制力；对子公司高级管理人员的选拔、任免、使用、培训等环节增强管理；拟订规范一致的人力资源政策，保证全系统人力资源政策协调一致；对子公司的用工总量和用工成本进行控制增强风险管控，努力躲避经营风险增强对金融等高风险业务的监察管理，成立一致的金融投资、金融理财、银行账户管理准则，增强总公司职能部门对融资、金融衍生工具使用的严格一致管理；成立风险辨别微风险评估模型，连续推进“优化内部控制，推动全面风险管理”活动的展开；增强公司在人力资源、财务、物质等业务领域的集中管控转变职能，实现规范治理截止当前，中国海油拥有 5 家上市公司（此中 3 家分别在纽约和香港上市），33 家非上市公司中国海油管理层对核心业务板块在境外上市的战略性考虑是：拓宽融资渠道，促使公司发展；借助境外对上市公司的严格看管，促使上市公司内部改革，实现规范治理；为非上市部分供给示范效应，带动其进行规范管理。

上市公司严格依照上市所在地的法律法例；严格恪守上市公司看管规则，包含成立规范的董事会，按市场规则规范关系交易，自觉依照国际会计准则，信息表露正确实时、公然透明，执行高标准的商业道德操守；依据公司本质尽可能恪守资本市场最正确老例，推行规范治理在支持上市公司严格依照上市规则推行规范治理的基础上，公司不停增强对上市公司的管理，要求上市公司严格按上市规则进行治理，信息表露正确实时、公然透明；依照促使可连续发展、打造国际竞争力的要求，规范和指引上市公司的投资方向，促使上市公司可连续发展；经过法人治理构造保护大股东权益，保证作为国家战略性行业的上市核心主业既不形成内部人控制又防备失掉控制公司所属非上市子公司相同依照现代公司制度的要求，成立了较为完美的法人治理构造总公司向其派出董事，并对比上市公司的制度规则，对其进行治理，参照执行国际会计准则，按期宣布业绩，按上市公司标准编发年报等；向其派出专职监事常驻各公司，对各公司依法实行制度监察、程序监察、过程监察和财务信息真切性监察各公司对其部下的控股和参股公司，均经过公司治理构造进行治理2012 年 2 月 27 日，总公司董事会正式成立，标记着公司向现代公司制度迈出本质性步伐。

建设规范董事会是成立现代公司制度的灵魂，是保障公司长久稳定健康发展的制度基础为适应新的治理构造，公司总部逐渐向控股母公司职能转变，成为战略规划中心、投资决议中心、资源配置中心、服务中心；努力为战略业务单元供给重要决议、风险管理和控制、产业链共同、特别资源和技术、管理理念和公司文化、政府公共关系价值，为全公司供给法律、人力资源、风险防控、科技研发、信息化建设、公共关系、后勤保障等服务。