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安全管理体系（SMS）简介 (Safety Management System ),,一、对安全管理体系（SMS）的认识 二、中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景 三、安全管理体系的几个基本概念 四、安全管理体系的几个基本定义 五、生产运行与安全监督管理的关系,对安全管理体系（SMS）的认识,SMS的定义 安全管理体系（Safety Management System,简称：SMS 就是由安全、管理、系统三个词组成 ）是一个系统的、清晰的和全面的安全风险管理方法，它综合了运行、技术系统、财务和人力资源管理，融入到公司的整个组织机构和管理活动中，包括目标设定、计划和绩效评估等，最终实现安全运行和符合局方的规章要求 SeMS 航空安保管理体系（Security Management System ，简称：SeMS ），是系统的管理管理航空保安的方法和手段，包括必要的组织结构、责任、政策和程序对安全管理体系（SMS）的认识,安全管理是风险管理，质量管理是实施性管理质量管理技术可以用来提供模板化的过程，保证实现目标，预防、纠正问题安全管理可以被视为——为实现安全目的，对安全相关的运行和支持过程进行的质量管理。

对安全管理体系（SMS）的认识,SMS的目标 提高对安全的主客观认识、促进安全基础设施的标准化建设、提高风险分析和评估能力、加强事故防范和补救行动、维护或增加安全有效性、持续对内部进行事故征候监控，以及通过审计对所有不符合标准的方面进行纠正，对由审计形成的报告实施共享等 SMS安全管理体系建设核心是风险管理（包括危险识别、风险分析和评估风险三个主要程序，目的是通过各个层面主动地识别危险，并积极采取措施控制风险，把风险控制在可以接受的状态中，从而实现安全的目标）,对安全管理体系（SMS）的认识,SMS的理论基础 SMS最基本的理论是Reason理论，前提是人是会犯错误的，事故是由多种因素组合产生的，人只是导致事故发生的最后一个环节；通过风险控制的方法可以阻止事故链的形成，从而避免事故的发生；风险的控制是安全生产的全程控制，包括事前的主动控制、事中的持续监督控制和事后的被动控制对安全管理体系（SMS）的认识,SMS具有以下特点： 安全成为核心价值 面向全公司，包括供应商、代理人及商业合伙人，特别强调必须有管理人员参与；面向全员，特别强调员工是SMS的关键 被动式（事后）管理与主动式（事前）管理兼备，采用安全评估和风险管理等手段积极预防事故。

能与现有的工作流程及其它业务活动计划兼容对安全管理体系（SMS）的认识,SMS的组成框架： 安全管理计划 文件记录体系 安全监督机制 培训系统 质量保证系统 应急预案,中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景,2005年3月，加拿大民航局局长到中国民航总局访问，期间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的理念，杨元元局长在会见时提出，希望加拿大民航局帮助中国民航建立SMS，由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景,2006年3月，国际民航组织理事会通过了对附件6《航空器运行》的第30次修订该次修订增加了国家要求航空运营人实施安全管理体系的要求，并规定从2009年1月1日起，各缔约国应要求其航空运营人实施被局方接受的安全管理体系中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景,2006年，民航总局将SMS建设确立为民航安全“十一五”规划的工作重点之一，成立了以杨元元局长为组长、有关司局领导为成员的领导小组，同时设立6个专业组，其中航空公司组由民航总局飞标司负责，总局航安办负责总体协调局方整合各方力量，深入研究国际民航组织有关SMS的内涵和要求，向全民航宣传SMS的理念；编写SMS差异指南材料和指导手册，开展相关培训；选择海航、深航作为SMS试点单位。

中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景,2007年3月，总局颁发了 “关于中国民航实施安全管理体系（SMS）建设的通知”，在全行业进行SMS总体框架、系统要素和实施指南等相关知识的培训同时，于10月份正式印发了《中国民航安全管理体系建设总体实施方案》中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景,2007年11月，总局飞标司根据SMS要求提出对CCAR121部作相应修订，增加要求航空运营人建立安全管理体系、设立安全总监等条款；同时，下发了相应的咨询通告――“关于航空运营人安全管理体系的要求”，并就CCAR121部修订内容和咨询通告征求各航空公司意见中国民航推行安全管理体系（SMS）的背景,2008年，民航工作会上进一步明确：2008年是SMS“全面实施年”，要求航空公司要重点抓好安全质量管理系统、主动报告机制、飞行数据译码分析系统和风险评估系统的建设安全管理体系（SMS)的几个基本概念,现代安全管理和安全监督活动日益倾向于注重过程控制的系统方法，而不是仅仅对最终结果开展检查和补救措施理解安全管理体系的概念可以从安全管理和安全文化入手安全管理体系（SMS)的几个基本概念,安全 对民航而言，通常安全被定义为人员伤害或财产损失的风险在可接受的水平或其以下的状态。

安全管理 现代安全管理在继续注重事件管理的基础上，更为注重事态管理，即通过持续的风险管理，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下的过程安全管理体系（SMS)的几个基本概念,安全管理体系 体系是指在规定环境下完成任务或目标的人员和其他资源组成的综合的网络安全管理体系是管理安全的一种系统方法，包括必要的安全政策、组织机构、责任、程序及措施等安全管理体系（SMS)的几个基本概念,如果希望安全管理体系有效，其必须包括 : (a) 完成必要活动的职责及权利； (b) 员工需遵守的程序； (c) 对组织管理活动和监督活动的控制； (d) 对过程及其结果的考核； (e) 明确运营人内部每个人与其所在部门的关系，以及运营人与外包方、供应方、客户及其他有业务来往的单位间重要的相互关系或联系安全管理体系（SMS)的几个基本概念,安全文化 安全文化是企业文化的一种自然产物安全文化由共同的信念、态度和做法构成运营人对于安全的态度影响其员工对安全的共同做法只有全体人员共同发挥作用，才能实现运营人的安全目标，提高安全运行水平安全管理体系（SMS)的几个基本概念,安全文化的内涵 一是物质文化，是人的物质生产活动及其产品的总和，构成整个文化创造的基础； 二是制度文化，是指人们在社会实践过程中缔造的社会关系以及用于调整这些关系的规范体系； 三是行为文化，是人们在交往过程中约定俗称的习惯性定势构成的具有鲜明民族或地域特色、行业特色的行为模式； 四是精神文化，是指人们的精神生活方式和意识形态。

安全管理体系（SMS)的几个基本概念,民航行业安全文化 （一）民用航空活动中形成的航空安全资源和技术，以及航空活动相关人员的安全信念、安全观念和行为准则； （二）民用航空活动中形成的航空从业人员的安全价值观和行为准则安全管理体系（SMS)的几个基本概念,安全管理的四大支柱 安全管理的四大支柱为政策、风险管理、安全保证和安全促进这四大支柱是安全管理体系的基础安全管理体系（SMS)的几个基本概念,政策 所有的管理体系都必须明确政策、程序、组织结构以实现目标 风险管理 风险管理是将风险控制在可接受水平或其以下，安全管理体系的风险管理是以系统安全过程模式为基础的 安全保证 风险控制措施被确定后，运营人可利用安全保证功能，确保风险控制措施持续被执行并在不断变化的环境下持续有效 安全促进 运营人必须用支持良好安全文化的活动把安全作为核心价值进行促进安全管理体系（SMS)的几个基本定义,风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果严重性的组合 风险管理 安全管理体系内的一个正式过程，由系统和工作分析、危险源识别、风险分析、风险评价和风险控制组成 安全保证 系统地为运营人的运输服务满足或超越安全要求而提供信心的过程管理功能。

安全管理体系（SMS)的几个基本定义,过程 一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动 程序 执行活动或过程的特定方法 危险源 有可能导致人员受到伤害、疾病或死亡，或者系统、设备或财产遭破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现存的或潜在的状况安全管理体系（SMS)的几个基本定义,衍生风险 作为风险控制结果无意中带来的新风险 审计 定期、正式的评审、查证，以评价是否符合规章、政策、标准和协约要求审计从组织的管理和运行着手，并扩展至组织的活动、产品和服务安全管理体系（SMS)的几个基本定义,评估 对运营人政策、程序和系统进行的功能性独立的评审当运营人自己完成此项工作时，应由公司内独立于被评估部门的一个机构来完成评估过程建立在审计和检查的基础上评估与全面系统审计同义生产运行与安全监督管理的关系,生产运行与安全监督管理的关系,安全管理体系更强调“运行”过程（运行过程是指飞行运行、运行控制、维修、客舱安全、地面服务、货运、训练等过程）的管理人员在安全管理中的角色，而并不意味着安全管理只是“安全部门”或“分管安全领导”的责任；安全管理体系为运营人的安全管理提供了一个正式的管理模式来履行其职责和义务，实现安全生产，保护客户及员工的利益。

生产运行与安全监督管理的关系,局方传统的监督注重符合技术标准，通常包括审定、持续监督、调查、规章的强制实施等在继续保持传统监督方法的同时，局方将通过监督运营人的安全管理体系，逐步运用系统安全方法监督运营人整体安全状态，并强调运营人通过自我约束、自我管理、自我改进实现安全管理的闭环，不断提高安全水平谢谢大家！,《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》,第一章 总则 第二章 民用机场的安全保卫 第三章 民用航空营运的安全保卫 第四章 安全检查 第五章 罚则 第六章 附则,《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第一章 总则,第一条 为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本条例 第二条 本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的单位和个人 在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第一章 总则,第三条 民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则 民用航空公安机关（以下简称民航公安机关）负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。

第四条 有关地方人民政府与民用航空单位应当密切配合，共同维护民用航空安全 第五条 旅客、货物托运人和收货人以及其他进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的法律、法规和规章《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第一章 总则,第六条 民用机场经营人和民用航空器经营人应当履行下列职责： （一）制定本单位民用航空安全保卫方案，并报国务院民用航空主管部门备案； （二）严格实行有关民用航空安全保卫的措施； （三）定期进行民用航空安全保卫训练，及时消除危及民用航空安全的隐患 与中华人民共和国通航的外国民用航空企业，应当向国务院民用航空主管部门报送民用航空安全保卫方案《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第一章 总则,第七条 公民有权向民航公安机关举报预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害民用航空安全的行为 第八条 对维护民用航空安全做出突出贡献的单位或者个人，由有关人民政府或者国务院民用航空主管部门给予奖励《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第二章 民用机场的安全保卫,第九条 民用机场（包括军民合用机场中的民用部分，下同）的新建、改建或者扩建，应当符合国务院民用航空主管部门关于民用机场安全保卫设施建设的规定。

《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第二章 民用机场的安全保卫,第十条 民用机场开放使用，应当具备下列安全保卫条件。