2022《肥西县火灾事故应急预案》.docx

肥西县火灾事故应急预案目 录1总贝I」编制目的1.1 编制依据适用范围1.2 工作原那么预防为主，防消结合1.2.1 统一领导，协同作战以人为本，科学处置2组织指挥体系及职责任务领导机构2.1 办事机构指挥机构3预防监测预警预防3.1 监测预警4应急响应分级响应(2 )较大火灾：造成3人以上10人以下死亡，或者10人 以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产 损失的火灾3 )重大火灾：造成10人以上30人以下死亡，或者50人 以上100人以下重伤或者5000万元以上1亿元以下直接财产损 失的火灾4 )特别重大火灾：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾县消防救援大队设立接警、战备值班室，实行专人24小时值班县110指挥中心和县消防救援大队接到火灾事故报警后, 应迅速了解起火时间、单位、地点和着火物质、范围，以及人员 伤亡等情况，及时调集相关力量开展灭火应急救援，并根据灾害 事故级别和相关要求向本级政府和上一级消防救援机构报告4应急响应 4. 1分级响应火灾事故应急响应坚持属地为主的原那么县政府按照有关规定全面负责本行政区域火灾事故的应急处置工作。

)应对一般(IV级)火灾事故，假设火灾发生在人员密集 场所、歌舞娱乐放映场所、高层商业建筑、地下建筑、学校、养 老机构、化工企业、大型综合体等时，启动县级火灾事故应急预 案二)应对较大(III级、重大(II级x特别重大(I级) 火灾事故，启动县级火灾事故应急预案，并向市政府报告，请求 援助并提请市政府启动应急预案4. 2应急处置(一)先期处置火灾事故发生后，县消防、公安、应急、卫健、生态环境等 部门组织实施灭火应急救援，尽可能控制火灾蔓延、扩大，迅速 抢救受伤和受困人员，严防次生灾害发生，并按规定迅速、准确 将火灾事故和先期处置情况逐级上报县指挥部办公室及时做好 启动本预案的各项准备工作，各成员单位在县指挥部的统一领导 下，按本预案明确的职责启动本系统的行动方案，赶赴火灾现场， 开展灭火应急救援工作)处置指挥1 )县级灭火救援指挥部接到报警后，根据火灾事故级别 启动相应的应急预案，设立现场指挥部2 )县级灭火救援指挥部根据火灾事故级别指挥调集所属 力量参加灭火救援，按照指挥权限分别调集辖区内的消防中队、 专职消防队、志愿消防队进行灭火救援各成员单位启动相应的 行动方案，积极参与灭火救援。

重要场所、重点时段发生的火灾， 县级灭火救援指挥部应根据现场情况及时向上一级报告，并提高 一个等级调度三)处置程序现场指挥部在县指挥部的领导下，根据灭火救援工作实际,确定作战意图，制订具体实施方案，展开灭火救援工作基本程 序包括：划定警戒区域，实施交通管制，积极疏散围观群众；进 行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困；开辟救生通道，迅 速控制危险源，对现场进行不间断监测，防止次生灾害发生，并 按既定灭火救援方案展开灭火战斗；确定水源位置，保障火场供 水；选择好灭火阵地，减少水渍损失；转移和保护物资；必要时 采取火场破拆、排烟和断电措施；检查火场，消灭余火，清点人 员和装备，结束战斗；保护现场，进行火灾原因调查及损失核定 根据不同类型的火灾，采取其他相应的应对措施1.1 3应急升级当火灾事故难以控制或转化为恶劣次生灾害，严重威胁人民 群众生命财产平安时，县指挥部应立即启动或提请市级、省级相 应应急预案1.4 指挥与协调（-）县指挥部统一指挥火灾事故应急处置工作，现场指挥 部具体负责现场指挥工作并随时向县指挥部及其办公室报告情 况，请示重大问题各联动部门、成员单位服从现场指挥部的调 度各增援力量到达现场后向现场指挥部报到，由现场指挥部下 达作战任务。

二）通信部门充分利用网络优势，及时为火灾事故现场提 供通信指挥服务三）县指挥部应根据灭火应急救援需要，统一调用灭火应 急救援所需装备、物资；现场指挥部依照法律规定的权限和程序 可以征用单位、个人的不动产或动产，并按规定及时予以返还、 补偿1.5 5应急结束火灾事故处置完毕后，现场指挥部应组织人员全面、细致地 检查火场，彻底消灭余火对石油化工装置、储存设施的温度及 其周围可燃或有毒气体、易燃可燃液体蒸汽的浓度进行检测，并 进行相应处理，防止复燃同时要求失火单位或相关单位、人员 保护火场必要时，留下必需的灭火力量进行监护火灾事故现场处置工作基本完成，事故危害已基本清除，现 场危险状态得到控制，应急处置工作即告结束，并由负责指挥的 指挥长批准，宣布解除应急状态；火灾单位、生态环境对有毒有 害物质的排放进行监控、处置，防止造成次生灾害；各救援队伍 迅速补充油料、器材和灭火剂，调整执勤力量，恢复战备状态应急结束后，有关应急联动成员单立负责及时向县指挥部及 其办公室报告处置情况和有关信息1.6 6善后工作(-)后期处置火灾事故发生后，县指挥部应视受灾程度和涉及范围，成立 灾后处置领导小组，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作，并 组织有关部门对灾后可能造成污染或损失的现场进行监测、评估、 清除，保证灾区正常的生活环境。

当地政府应及时做好受灾群众安置工作对转移的受灾群众，由当地政府负责提供紧急避难场所妥善安置，并保障基本生 活条件公安局负责事故现场的治安警戒和治安管理，根据需要在现 场周围设立警戒区，维持秩序，打击违法犯罪行为财政、民政、 卫生等部门依据职责做好善后处置工作民政部门组织协调社会、 个人开展互助互济、捐款捐物活动，妥善安置受灾群众生活对参加扑救外单位火灾的专职、义务消防队所损耗的燃料、 灭火剂和器材装备等，依照规定予以补偿二）调查与评估火灾事故处置结束后，由县指挥部指定或由消防救援大队牵 头组成事故调查组，对火灾事故的起因、性质、影响、责任、经 验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告1.7 信息发布县指挥部按照突发事件新闻发布的要求和程序，做好火灾事 故信息发布工作新闻媒体记者进入火灾事故现场进行拍摄采访时，应经县指挥部批准，服从现场指挥，严格遵守新闻宣传纪律，佩戴必要的 防护装备，不得阻碍灭火救援行动5应急保障队伍保障加强消防救援队伍的建设，全面落实基层网格化管理模式，每个网格配备网格长一名，协管员、监督导员和联络员各一名； 每个乡镇（园区）建立一个专职消防队，并配置至少一辆消防车 及随车器材，具备扑救初起火灾的能力；将医疗救护、工程机械 抢险、石油化工、电力抢险等专业救援队伍纳入应急救援力量体 系，配备救援装备，开展专业训练，提高火灾事故应急处置能力。

1.8 装备物资保障 政府为消防救援队伍配备、更新必需的灭火、救人、破拆、堵漏、洗消等装备器材，并与消防装备、器材、灭火药剂生产厂 家建立联保协议专职和义务消防队以及消防平安重点单位必须 储藏一定的灭火应急救援物资县民政局指导、催促各乡镇（园 区）妥善安置受灾群众，建立临时避难场所，并保障受灾群众的 基本生活需要1.9 疗卫生保障 县卫健委指导、催促医疗卫生机构制定应急预案，按要求组织医务人员和医疗设备赶赴火灾事故现场，按照现场救治、就近 救治、转送治疗的原那么实施医疗救治，及时报告救治伤员以及需 要增援的急救医药、器材及资源等情况1.10 通运输保障县交通运输局根据火灾事故现场需要，调集一切可利用的交 通运输工具，保证应急救援人员、物资、装备优先运输公安交 通管理部门利用城市道路监控系统及时通报道路通行状况，适时 引导救援车辆通行，并对火灾事故现场实施交通管制，对灾区外 围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场人员， 根据需要组织开辟应急‘绿色通道"，保证灭火应急救援车辆优先 通行5. 5通信保障县指挥部办公室和各部门、单位建立的应急指挥工作平台应 与县应急办连通，并确定各参与部门和单位的通讯方式。

依托县 各基础电信运营企业公众通信网络以消防和公安通信网络为主， 以公众通信网络为备份，建立消防通信调度指挥网络和现场移动 通信指挥网当发生大面积火灾或扑救时间较长、扑救难度较大的火灾 时，当地政府、县通信管理部门及县各基础电信运营企业县辖分 公司依据各自职责到现场协助组建应急通信网络，保障通信联络 畅通5.6经费保障处置火灾事故资金从列入财政预算的消防业务经费中列支, 情况紧急时可由财政部门先行预拨，保障应急需要6监督管理1宣传教育乡镇（园区\宣传、消防等单位和部门将防火、灭火方面的基本知识和技能纳入公众消防平安宣传教育内容，提高公众消 防平安意识，增强火灾事故应急处置能力教育部门将消防知识 纳入教学培训内容，并催促落实有关单位把防火、灭火基本知 识纳入职工岗前和在岗培训内容，开展普及性教育培训5.1 预案演练与评估县消防平安委员会每年至少组织1次应急联动成员单位联席 会议和火灾事故应急联合实战演练鼓励委托第三方进行演练评 估，提出应急预案修改完善意见，以及灭火应急救援装备、设施 的维护、更新等方面的建议5.2 奖励与责任对在火灾事故处置中有突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

对在火灾事故应急处置中有玩忽职守、 失职、渎职等行为的，有关部门（单位）依法给予责任人行政处 分；触犯法律的，依法追究法律责任5.3 预案管理本预案由县指挥部办公室负责管理预案实施后，县指挥部 办公室应适时组织有关部门和专家进行评估，并视情作出相应修 改并报县政府审批各乡镇（园区）应根据本预案制定或修订本 地火灾事故应急预案7.附贝预案制定本预案由县消防救援大队制定7.1 预案解释本预案经县政府批准后实施，由县消防救援大队负责解释6. 3预案实施时间本预案自印发之日起施行4.2 应急处置应急升级4.3 指挥与协调应急结束4.4 善后工作信息发布5应急保障队伍保障5.1 装备物资保障医疗卫生保障5.2 交通运输保障通信保障5.3 经费保障6监督管理6.1 宣传教育预案演练与评估6.2 奖励与责任预案管理7附贝I」预案制定7.1 预案解释预案实施时间1总贝lj编制目的有效整合社会救援资源，加强灭火应急救援准备，全面提高 应对火灾事故的快速反响能力，最大限度地减少人员伤亡和财产 损失，维护社会稳定1.1 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国消防法》、《安徽省突发事件应对 条例》、《消防救援队伍执勤战斗条令》、《合肥市消防条例》、《合 肥市突发事件总体应急预案》、《合肥市火灾事故应急预案》等制 定本预案。

1. 3适用范围肥西县行政区域内发生的需调集相关联动力量处置的火灾事故（森林火灾除外卜1. 4工作原那么1.4.1 预防为主，防消结合政府和消防救援大队开展经常性消防宣传教育，加强公共消防设施建设，清除各类消防隐患， 从源头上预防火灾事故发生1.4.2 统一领导，协同作战在县政府的统一领导下，各部 门尽职尽责，密切协作，充分发挥社会灭火救援资源优势，协调 有序、快速高效地开展火灾扑救、人员救治和善后处理等工作1.4.3 以人为本，科学处置始终把抢救遇险人员生命和保证灭火应急救援人员人身平安放在首位，采用先进的灭火救援装 备和科学的技战术措施最大限度地保护人民群众生命财产平安2组织指挥体系及职责任务领导机构当县内发生较大及以上火灾事故或属于人员密集场所、歌舞 娱乐放映场所、高层商业建筑、地下建筑、学校、养老机构、化 工企业、大型综合体的一般火灾时，县政府立即成立县火灾事故 应急指挥部(以下简称县指挥部)，负责统一领导、指挥和协调全 县火灾事故应急处置工作县指挥部总指。