施工现场职业健康安全和环境应急预案(1).pptx

施工现场职业健康安全和环境施工现场职业健康安全和环境应急预案应急预案中国建筑工程总公司课程内容课程内容一一. .应急预案基础知识应急预案基础知识二二. .应急预案在施工管理中的关系应急预案在施工管理中的关系三三. .应急预案的编制要求应急预案的编制要求（教材P14-40）四四. .应急预案的管理要求应急预案的管理要求（教材P14-40）五五. .案例讲析案例讲析（教材P41-430）一、应急预案基础知识一、应急预案基础知识（一）事故案例及启示（一）事故案例及启示（二）应急预案定义（二）应急预案定义（三）应急预案分类（三）应急预案分类 ( (四四) ) 编写和实施目的编写和实施目的（五）法律法规和其他要求（五）法律法规和其他要求（一）事故案例及启示（一）事故案例及启示典型案例典型案例缺乏应急管理缺乏应急管理 2003年，重庆市开县发生天然气井喷事故，井喷肆虐84个小时，死亡人数人（大多因为中毒过重，导致器官最终衰竭而亡），人住院接收治疗，其中危重病人还有人，出现1.5万名群众大疏散 国务院调查组认定这是一起责任事故： 有关人员对气井的特高出气量估计不足；高含硫高产天然气水平井的钻井工艺不成熟；起钻前，钻井液循环时间严重不够；起钻过程违章操作，钻井液灌注不符合规定；未能及时发现溢流征兆，这些都是导致井喷的主要因素。

有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，导致井喷失控 没有及时采取放喷管线点火措施，大量含高浓度硫化氢天然气喷出扩散，周围群众疏散不及时，导致中毒伤亡典型案例典型案例具备应急管理具备应急管理2006年最大的化工爆炸事故月日时45分，江苏射阳临海镇氟源化工有限公司氯化反应器在试生产过程中发生爆炸，继而发生连续爆炸，造成硝化、氯化两个车间厂房全部倒塌，在场的公司董事长、总经理、分管副总经理以及生产技术人员等22人死亡，29人受伤事故发生分钟后，当地民警和保安人员就迅速赶到现场同时，省、市、县迅速启动事故救援应急预案，调集各方力量，与时间赛跑，全力开展生命大救援 10时30分，现场火灾得到控制13时许，大火被完全扑灭，残存的数个氯气罐被安全封堵，35个硝酸罐也得到有效保护，避免了事故进一步扩大针对事故现场氯气、硝酸、硫酸、氟苯等化学品泄漏情况，组织方圆公里范围内的群众紧急疏散 临海镇广播站迅速进行广播通知，全镇机关干部统一行动，深入村组，逐户上门组织转移刚开始不少村民牵挂家里的财物，不理解不配合，有的死活不肯离开经过村组党员干部耐心劝说，7000余名群众最终安全及时撤离 江苏省环境监测中心的工作人员在化工厂周边进行环境监测。

事故启示事故启示1 1、应对危机，任重道远、应对危机，任重道远 人类文明发展史，就是一部不断应对挑战、战胜危机的历史2006年全国安全生产事故： 全国共发生各类安全生产事故627158起，死亡112822人，同比分别下降12.6%和11.2% 在建筑业内，房屋建筑和市政工程事故 882 起、死亡 1041 人，分别比 2005 年下降 13.1% 和 12.7%建筑安全生产形势依然不容乐观： 山西、吉林、内蒙古、湖南、辽宁、江苏、湖北、青海、宁夏、新疆等 10 个地区建筑施工事故死亡人数上升，其中山西上升达 140% 、吉林上升达 44.4% 、内蒙上升达 27.8% 、湖南上升达 21.4% 全国20 个地区发生一次死亡 3 人以上重大事故，河北、江苏各发生 4 起，北京、黑龙江、山东、贵州各发生 3 起，辽宁、河南、广东、四川、云南各发生 2 起，山西、内蒙古、浙江、江西、湖北、湖南、陕西、甘肃、重庆各发生 1 起事故启示事故启示2 2、居安思危，有备无患居安思危，有备无患危机，无处不在：危机，无处不在：近年来，地震、水旱灾害、非典型肺炎、高致病性禽近年来，地震、水旱灾害、非典型肺炎、高致病性禽流感等一系列突发公共事件频繁发生；流感等一系列突发公共事件频繁发生；作为高风险行业之一的建筑业，安全事故居高不下，损失作为高风险行业之一的建筑业，安全事故居高不下，损失惨重。

惨重3 3、凡事预则立，不预则废、凡事预则立，不预则废有没有危机意识，能不能有效应对危机，是检验有没有危机意识，能不能有效应对危机，是检验一个政府行政能力的重要标志；一个政府行政能力的重要标志；能不能有效减少事故造成的损失和污染，考验着能不能有效减少事故造成的损失和污染，考验着施工项目和安全人员的应急管理能力施工项目和安全人员的应急管理能力二）应急预案定义（二）应急预案定义一般定义一般定义 应急预案是指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南 ILO ILO重大工业事故预防规程定义重大工业事故预防规程定义 基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场及场外如何处理事故及其影响应急预案也称为应急计划三）应急预案分类（三）应急预案分类综合综合综合综合预案预案预案预案危化专危化专危化专危化专项预案项预案项预案项预案防洪专防洪专防洪专防洪专项预案项预案项预案项预案触电专触电专触电专触电专项预案项预案项预案项预案现场现场现场现场预案预案预案预案1 1现场现场现场现场预案预案预案预案2 2现场现场现场现场预案预案预案预案n n按对象范围分按对象范围分按对象范围分按对象范围分综合预案综合预案综合预案综合预案专项预案专项预案专项预案专项预案现场预案现场预案现场预案现场预案临时单项预案临时单项预案临时单项预案临时单项预案(四四)编写和实施目的编写和实施目的重特大事故频繁发生重特大事故频繁发生, ,渴望安全健康渴望安全健康安全是相对的安全是相对的, ,危险是绝对的危险是绝对的事故损失降低至事故损失降低至6%6%减轻民事、刑事责任减轻民事、刑事责任提高社会形象提高社会形象发生事故后控制危险源或环境影响，避免事故扩大并尽可能的情况消除；尽可能减少事故造成人员和财产损失，或减少相关污染。

四）法律法规和其他要求1. 1. 法律法规要求法律法规要求安全生产法职业病防治法消防法关于特大安全事故行政责任追究的规定危险化学品安全管理条例使用有毒物品场所劳动保护条例特种设备安全监察条例-建筑业法规-相关环境法规2.其他要求其他要求GB/T24001-2004和GB/T28001-2001 建设方等要求企业要求二、应急预案在施工管理中的关系二、应急预案在施工管理中的关系应急预案与环境和职业健康安全管理体系应急预案与环境和职业健康安全管理体系的关系的关系应急预案与施工组织设计的关系应急预案与施工组织设计的关系应急预案与专项施工方案的关系应急预案与专项施工方案的关系与管理体系其他要求的关系与管理体系其他要求的关系应急准备和响应只是环境和职业健康安全管理体应急准备和响应只是环境和职业健康安全管理体系的一个部分，应急预案是对潜在事件或紧急情况发系的一个部分，应急预案是对潜在事件或紧急情况发生时所采取措施的安排，编制与实施时应把以下内容生时所采取措施的安排，编制与实施时应把以下内容作为有效作为有效“输入输入”： 1 1、结合环境和安全健康的总体目标、结合环境和安全健康的总体目标 2 2、结合重要环境因素重大危险源评价结果、结合重要环境因素重大危险源评价结果 3 3、结合管理方案内容及实施效果、结合管理方案内容及实施效果 4 4、与其他要素的运行有着直接关联影响、与其他要素的运行有着直接关联影响与施工组织设计的关系与施工组织设计的关系施工组织设计是对工程项目的总体策划，施工组织设计是对工程项目的总体策划，内容包括技术、质量、环境、安全等多个内容包括技术、质量、环境、安全等多个方面。

方面预案是针对潜在事件或紧急情况确定应预案是针对潜在事件或紧急情况确定应急措施，预案内容是对施工组织设计策划急措施，预案内容是对施工组织设计策划内容的补充、完善和细化，尤其是对如何内容的补充、完善和细化，尤其是对如何进行潜在事件或紧急情况的控制进行深化，进行潜在事件或紧急情况的控制进行深化，以实现环境和安全健康总体目标以实现环境和安全健康总体目标与专项施工方案的关系与专项施工方案的关系方案或作业指导书是某一专业或工序施工的作方案或作业指导书是某一专业或工序施工的作业规程，涉及环境、安全活动中直接或间接的环业规程，涉及环境、安全活动中直接或间接的环境影响和危险、危害，但对如何预防和减少紧急境影响和危险、危害，但对如何预防和减少紧急情况不利影响，未规定具体措施或规定不全情况不利影响，未规定具体措施或规定不全预案针对具体作业过程的紧急情况提出具体预案针对具体作业过程的紧急情况提出具体应对措施，确保事件发生时有序实施救援应对措施，确保事件发生时有序实施救援它们之间是相互完善、相互补充它们之间是相互完善、相互补充一般的施工组织设计或专项施工方案因为缺乏一般的施工组织设计或专项施工方案因为缺乏对紧急情况或潜在事件进行识别并提出具体救援对紧急情况或潜在事件进行识别并提出具体救援措施和要求，因而使应急预案在施工管理中成为措施和要求，因而使应急预案在施工管理中成为不可替代的文件。

不可替代的文件三、应急预案的编制三、应急预案的编制（P14-40）（一）编制步骤（一）编制步骤(二二)编制依据编制依据（三）编制原则（三）编制原则（四）编制要求（四）编制要求（五）编制内容（五）编制内容（一）编制步骤（一）编制步骤 对每一个重大危险源/重要环境因素都应有一套现场应急预案: 1.成立编制小组； 2.收集资料并进行初始评估； 3.辨识危险源并评价风险(环境因素也相同)； 4.评价能力与资源； 5.建立应急组织； 6.编制应急预案1.成立编制小组成立编制小组项目部应指定紧急预案编制小组的人员，组员是项目部应指定紧急预案编制小组的人员，组员是预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人故中受影响的人预案编制小组代表来源预案编制小组代表来源安全安全环保环保施工生产施工生产工程管理工程管理保卫保卫其他其他2.资料收集和初始评估资料收集和初始评估 编制小组的首要任务就是收集制定预案编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，包括：的必要信息并进行初始评估，包括：1）适用的法律、法规和标准；）适用的法律、法规和标准；2）施工项目安全记录、事故情况；）施工项目安全记录、事故情况；3）国内外同类施工项目事故资料；）国内外同类施工项目事故资料；4）地理、环境、气象资料；）地理、环境、气象资料；5）相关施工项目的应急预案等。

相关施工项目的应急预案等3.应急反应能力分析应急反应能力分析根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急情况下相应的反应行动据此，小组定出不同紧急情况下相应的反应行动据此，小组可回答以下问题：可回答以下问题：（1）紧急情况下谁该做什么，什么时候做，怎么做？）紧急情况下谁该做什么，什么时候做，怎么做？（2）全应急过程由谁负责，管理结构如何适应？）全应急过程由谁负责，管理结构如何适应？（3）如何通报紧急情况，谁负责通知？）如何通报紧急情况，谁负责通知？（4）可获得哪些外部援助，什么时候能到达？）可获得哪些外部援助，什么时候能到达？（5）在什么情况下施工现场内和施工现场外人员应该）在什么情况下施工现场内和施工现场外人员应该进行避难或疏散？进行避难或疏散？（6）如何恢复正常操作？）如何恢复正常操作？4.人员和职责的确定人员和职责的确定正确实施应急预案必须要明确职责正确实施应急预案必须要明确职责特别是什么时候由谁来实施特别是什么时候由谁来实施5. 5. 应急资源的评估应急资源的评估（1）人力）人力（2）通报和通讯联络设）通报和通讯联络设（3）个人防护设施）个人防护设施（4）消防设备和供应）消防设备和供应（5）事故控制和防污染设备及供应）事故控制和防污染设备及供应（6）医疗服务机构、设施、设备和供应）医疗服务机构、设施、设备和供应（7）监测系统）监测系统（8。