以居民自治为取向的城市社区基层民主发展问题研究.pdf

●原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明本声明的法律责任由本人承担论文作者签名：罩吐E l论文作者签名：暨尘! l关于学位论文使用授权的声明一本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文 保密论文在解密后应遵守此规定)论文作者签名：导师签名：塑堕E l 期：＆i 噍曲6 纠●●●山东大学硕士学位论文目录摘要······⋯··⋯·”j ··⋯··⋯·一⋯·⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯⋯··⋯·⋯”⋯⋯．．．⋯．．．⋯1T R A C T ··························································································2章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1l 研究背景与意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11 ．2 国内外的研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21 ．．2 ．1 国内研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21 ．2 ．2 国外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41 ．3 学位论文的重点、难点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51 ．4 研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5第2 章城市社区居民自治的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯62 ．1 基本概念阐析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯62 ．1 ．1 社区内涵、分类及功能定位⋯⋯··j ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·j “ - ' - “ - - “ - ' - - “ 62 ．1 ．2 城市社区含义界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82 ．1 ．3 城市社区居民自治的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82 ．2 治理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9。

2 ．3 善治理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯i 02 ．4 民主自治理论⋯⋯⋯⋯O QOOO O ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 1第3 章我国城市社区基层民主的兴起与嬗变⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 23 ．1 我国城市社区基层民主建设兴起的背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 23 ．2 我国城市社区基层民主的政策文本⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 33 ．3 我国城市社区基层民主的现有实践模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 43 ．3 ．1 上海模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·? ·1 43 ．3 ．2 沈阳模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 53 ．3 ．3 江汉模式⋯⋯⋯j ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··1 53 ．3 ．4 青岛模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 63 ．4 我国城市社区居民自治的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 7山东大学硕士学位论文第4 章我国城市社区基层民主发展的问题及原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 94 ．1 管理机制存在问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 94 ．1 ．1 社区居委会自治能力弱化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 94 ．1 ．2 政府职能转变不到位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 04 ．1 ．3 城市社区居民自治的法制建设滞后．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 14 ．2 运行机制存在问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯00O ·D0 0 000 ·⋯⋯2 34 ．2 ．1 社区中介组织作用弱小⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 34 ．2 ．2 社区党建工作不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 44 ．3 参与机制存在问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 5第5 章城市社区居民自治渐进式发展的构想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 75 ．1 探寻合作型治理模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 75 ．2 发挥政府引导作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2 85 ．3 培育社区自治组织⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 15 ．3 ．1 提高居委会自治能力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 15 ．3 ．2 大力发展社区中介组织⋯⋯⋯⋯D IOO ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 25 ．3 ．3 加强社区党建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·OOO BO Q ⋯⋯3 35 ．4 扩大社区参与⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 4结束语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·3 7参考文献_ ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 8致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯···⋯⋯⋯·⋯···⋯⋯⋯⋯·⋯··⋯⋯·4 2■●山东大学硕士学位论文C O N T E N TA b a t r a c ti nC h i n e s e ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1A b s t r a c ti nE n g l i s h ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2C h a p t e rlS u m m a r y ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11 ．1R e s e a r c hb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c e ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯：⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11 ．2P r e s e n tr e s e a r c hs i t u a t i o no f h o m ea n da b r o a d ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21 ．2 ．1S i t u a t i o no fs t u d yi nC h i n a ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21 ．2 ．2S i t u a t i o no fs t u d ya ta b r o a d ．⋯⋯．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．41 ．3I m p o r t a n c ea n dd i f f i c u l t yo fm yp a p e r ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51 ．4R e s e a r c ht e c h n i q u e ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5C h a p t e r2T h e o r yb a s i so fc i t yc o m m u n i t yr e s i d e n t s ’s e l f - g o v e r n a n c e ⋯⋯⋯⋯⋯⋯62 ．1I n t e r p r e t a t i o no fb a s i cc o n c e p t s ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62 ．1 ，1C o n n o t a t i o n , c l a s s i f i c a t i o na n df u n c t i o no r i e n t a t i o no fc o m m u n i t y ⋯⋯⋯⋯62 ．1 ．2C o n n o t a t i o no fc i t yc o m m u n i t y ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82 ．1 ．3C o n n o t a t i o no fc i t yc o m m u n i t yr e s i d e n t s ’s e l f - g o v e r n a n c e ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82 ．2G o v e r n a n c et h e o r y ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．92 ．3G o o dg o v e m a n C et h e o r y ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 02 ．4D e m o c r a t i ca u t o n o m yt h e o r y ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 1C h a p t e r3R i s ea n de v o l u t i o no f c i t yc o m m u n i t yg r a s s ·r o o t sd e m o c r a c y ⋯⋯⋯⋯⋯1 23 ，lT h eb a c k g r o u n do fc i t yc o m m u n i t yg r a s s - r o o t sd e m o c r a c y ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123 ．2P o l i c yt e x to fc i t yc o m m u n i t yg r a s s - r o o t sd e m o c r a c y ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133 ．3E x i s t i n gp r a c t i c em o d eo fc i t yc o m m u n i t yg r a s s - r o o t sd e m o c r a c y ⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 4：；．3 ．1 S h a n g h a im o d e ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 43 ．3 ．2 S h e n y a n gm o d e ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 53 ．3 ．3 J i a n g h a nm o d e ．⋯．．．．．．．．．．．．⋯⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 53 ．3 ．4 Q i n g d a om o d e ⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯．．⋯．．．⋯⋯．⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．⋯．．1 63 ．4S i g n i f i c a n c eo f c i t yc o m m u n i t yr e s i d e n t s ’s e l f - g o v e r n a n c e ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 7——一生奎查兰堡主兰篁丝茎一．．一●_ _ _ _ ●_ _ - ●_ - _ ●_ _ _ - _ _ ●●_ - ●_ _ - _ _ _ _ ●_ _ - _ _ _ _ - _ - - ●_ _ - _ _ - ●_ _ - - ●●●_ _ ———_ 。