浅析郑煤集团的养老保险制度.docx

浅析郑煤集团总公司的职工养老保险基金制度一、 郑煤集团的概况煤炭工业（集团）有限责任公司（简称郑煤集团公司），始建丁 1958年，时名新密 矿务局，1989年1月更名为郑州矿务局，1996年1月经原煤炭部批准组建为 国有独资公司，2002年9月与中国信达、中国华融资产管理公司联合组建为产 权多元化新公司，是国家大型一类企业，国家二级企业，中国煤炭行业第一家发 行股票并上市的企业先后荣获中国煤炭工业优秀企业 （金石奖）、河南省重合同守信用AAA企业、国有重点煤矿科技进步十佳企业、质量标准化矿务局等 称号郑州矿区地跨新密、登封、新郑、巩义、偃师等市 （县）及郑州郊区，交通便 利，东有京广、西有焦枝、北有陇海三大铁路干线 ，紧临省会郑州，区域优势十分明显煤质优良，主要煤种有贫煤、贫瘦煤和无烟煤，低硫（0.4%）、中 灰（14%）、高发热量（25 MJ/KG）， 符合环保要求，是优质的工业动力煤和生活用煤，主要用丁发电、冶炼和民用，煤炭产品除供应中南、华东等地区 外，还出口日本、东南业等国家和地区郑煤集团公司现有资产总额 64亿元，职工4.5万人，子、分公司46家，控股上市公司一家，其中生产矿 井6对，生产能力1000万吨/年；在建矿井两对，设计生产能力480万 吨/年；电厂两座，装机总容量11.2万干瓦；自营铁路103公里;机械 制造3500吨/年；水泥产量30万吨/年。

目前，已形成了以煤炭生产为 主，建材、电力、铁路和机械制造等多种经营为辅 ，互相促进，和谐发展的经营格局多年来，郑煤集团公司深化企业改革，强化内部管理，引入先进管理理 念，创建学习型企业，由小到大，由弱到强，形成了自己独特的发展模式依 靠技术进步，大力实施科技兴矿战略，探索和掌握了 “三软”不稳定厚煤层 开采的核心技术，炮采、综采单产处丁全国 “三软”煤层开采领先水平加强矿井安全生产管理，建立了完善的安全保障体系坚持以人为本 ，培育出一支技术精湛、懂经营、会管理的管理技术人才团队 ，企业发展腾飞具有坚实基础根据构建 平安郑煤，白亿郑煤，白年郑煤”的发展战略，郑煤集团积极整合 矿区煤炭资源，实施资本运作，内引外联，招商引资，发展循环经济，推动企 业跨越式发展 ^一五”期间，郑煤集团将建成煤炭产量3000万吨以上，产值在100亿元以上，在全国具有较大影响力的煤、电一体化综合发展的 特大型企业集团 今后几年，集团公司将建成为煤炭产量 5000万吨以上，产值100亿以上，在 全国具有较大影响力的煤、电、铝一体化的特大型企业集团二、 养老保险的概述及作用1、养老保险的概述养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险 种之一。

所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规， 为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限， 或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度 养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保 障制度2、 养老保险的特点：（1） 由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的 人，可向社会保险部门领取养老金；（2） 养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共 同负担，并实现广泛的社会互济；（3） 养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大， 因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理3、 养老保险的作用03.1养老保险保障了老年人的基本生活需求，并且为其提供稳定可靠的生活来 源三、目前郑煤集团的养老保险状况1.1郑煤（集团）总公司职工基本养老保险基金制度1、为了管好用好郑煤（集团）总公司职工养老保险统筹基金，加强职工养老 保险统筹基金的财务管理，根据国家有关法律法规，财务制度，结合郑煤（集团） 总公司基本养老保险统筹的实际情况，制定了适用丁郑煤（集团）总公司及所届 单位保险统筹机构管理的养老保险统筹基金。

1.2关丁郑煤集团养老保险基金制度的相关规定各单位为了加强对养老保险统筹基金则务工作的领导，严格执行国家规定的各 项开支范围和标准，及时、足额发放离（退）休人员养老金，做好离（退）休人 员管理服务工作，并如实反映单位职工养老保险统筹基金收支情况1.3郑煤集团总公司财务管理的基本任务和方法努力做好职工养老保险统筹基金的计划、控制、核算、分析和考核工作；依法 合理筹集和使用养老保险统筹基金，确保职工养老保险统筹基金的安全与完整， 保证离（退）休人员基本养老保险金的发放二、 职工养老保险统筹基金的筹集基本养老保险统筹基金按照 以支定收，略有节余，留有部分积累”的原则筹 集基本养老保险统筹基金由单位和职工个人共同缴纳单位缴纳的基本养老保险统筹基金，按国家统计局关丁工资总额的统一口径， 以本单位上年度参加统筹职工缴费工资总额为基数和部下达的征集比例提取 单位缴纳的基本养老保险基金应在每月终了十五日内转入单位保险统筹机构在银 行开设的养老保险统筹基金专户单位缴纳的基本养老保险统筹基金在税前列支， 个人缴纳的基本养老保险基金不列入计征个人收入调节税基数职工个人缴纳的基本养老保险统筹基金，从1996年起每月按职工本人上一年 月平均缴费工资的3 %缴纳，缴费比例如有变动，将另行通知。

已离（退）休人 员个人不缴费职工个人缴费相当丁上年交通行业职工平均工资 300 %以上的部分，不作为 缴费基数；低丁 60%的按交通行业平■均工资的60%缴纳职工个人缴纳基本养 老保险基金由单位发放工资时代为扣缴，并在每月发放工资后十五日内转入单位 保险统筹机构在银行开设的养老保险统筹基金专户三、 基本养老保险统筹基金的来源包括：（一）单位缴纳的基本养老保险基金；（二） 职工个人缴纳的基本养老保险基金；（三） 按规定收取的滞纳金；（四） 基金存款利息收入；（五） 基金保值增值的收入；（六） 给予调剂补贴的收人；（七） 调入职工转移基金的收人；（八） 地方划转行业养老保险根据交通部下达的我公司基本养老保险统筹基金计提比例（按缴费工资总额的一定比例征集），总公司将逐年下达各单位的单位和职工个人缴纳基本养老保险统筹基金的比例及单位基本养老保险统筹基金缴费基数基金支付第十二条各单位保险统筹机构应按《中远集团直届单位职工养老保险统筹实施细则》规定的基本养老保险统筹费用项目和标准进行基金支付， 不得自行扩大统筹费用项目和标准郑煤集团总公司 基本养老保险统筹费用项目支出：（一） 离退休人员基本养老保险费用统筹项目为： 离休金、退休金、退职生活费， 符合国家和当地人民政府规定支付给离休、退休（职）人员的生活物价补贴、交 通费、书报费、洗理费、少数民族补贴、老干部护理费等。

二） 职工调出而划给社会保险机构或其他行业保险机构的养老保险基金三） 职工因病死亡、因公殉职或出国等原因而终止养老保险关系支付给个人的 养老保险金支出四） 保险统筹机构提取的管理服务费支出：集团总公司劳动保险统筹中心根据工作实际需要，按照勤俭节约的原则，按部核 定的额度从基本养老保险统筹基金收入中提取管理服务费五） 其他费用的支出：其他支出包括养老保险金在收缴和支付过程中按规定实际支付银行的手续费及退休职工管理服务费用等其他支出基金管理1、 郑煤（集团）总公司劳动保险统筹中心负责所届单位基本养老保险统筹基 金管理工作，负责制定基本养老保险统筹基金管理的各项规章制度，指导、监督、 检查统筹基金使用和管理情况2、 建立健全系统基本养老保险统筹基金的财务、会计制度，加强对系统养老保 险统筹基金的收缴、支付、存储和保值增值等工作的管理，严格合理控制管理服 务费的提取和使用3、 养老保险统筹基金按专项资金管理，实行专户存储，专款专用4、 基本养老保险统筹基金实行统一管理、分级核算、差额缴拨的模式集团总 公司对各直届单位按每季结算一次，各直届单位对所届单位基本养老保险统筹基 金实行统一全额管理，差额结算，按月进行统筹基金结算并办理基金缴拨。

5、 职工基本养老保险统筹基金收支相抵后的结余额，除上缴部积累调剂金外，应对结余的基本养老保险基金进行保值增值，资金运作要严格按照法律法规的执 行6、 各单位不得利用基本养老保险统筹结余基金在境内的非金融机构及境外的金 融及非金融机构进行投资7、 基本养老保险统筹基金存人银行和购买国家债券所取得的利息收入免征税 费8、 单位保险统筹机构利用管理服务费所购置的设备必须建立固定资产辅助帐、 固定资产卡片，以备查验9、 各级保险统筹机构必须认真做好现金的管理工作，建立健全现金的内部控制 制度现会的收付和管理：要严格遵守银行规定的现金管理制度 库存现金不得 超过银行规定的限额10、 养老保险统筹基金购买的国家债券应视同货币资金妥善保管， 确保帐券相 符11、 各级保险统筹机构发生的应收及暂付款，应定期活理基金预、决算编审基本养老保险统筹基金实行预、决算管理各级保险统筹管理机构，必须认真 做好保险统筹基金的预、决算工作并按期上报上一级保险统筹机构各单位职工 基本养老保险统筹基金作为专项收支纳入预算管理，实行专项基金预算制度基 本养老保险统筹基金的预算，按财务年度从每年一月一日起至十二月三十一日止 为一个预算年度。

各单位保险统筹机构丁年度终了后，根据上年度的预算执行情 况和本年度统筹基金收支预测，编制基本养老保险统筹基金和管理服务费预算编制预算时，要按照规定的报表、时间和编制要求进行各级保险统筹机构预算 编制完成后；需报集团总公司保险统筹机构审核批准后执行 各单位保险统筹机构丁年度终了后，按上级保险统筹机构的要求，及时、准确、完整地编制当年 基本养老保险统筹基金决算决算报表需经本单位保险统筹管理委员会审核以及 单位财务会签完成后，报上级保险统筹机构决算报表由集团总公司劳动保险统筹中心汇总并会签集团计财部后报部社会 保险事业管理中心决算报表包括基本养老保险统筹基金和管理服务费收支情况 表、养老保险基金基本数字表、有关附表及决算的编制说明书决算编制说明书 主要说明和分析基本养老保险统筹基金的收支、 结余和管理服务费的支出、结余情况，基金保值增值情况以及其他重大事项第六章基金的监督与检查1. 各级审计、监察机构要加强对基本养老保险统筹基金使用情况的监督检查， 实 行定期内部审计和重点审计，各单位保险统筹机构应同时接受同级劳动、 财务等 部门的检查和监督2. 各单位保险统筹机构要建立健全内部管理制度， 每年定期对基本养老保险统 筹基金筹集、使用、管理进行检查，同时自觉接受审计、财务、工会等部门的监督检查，并向单位保险统筹管理委员会汇报基本养老保险基金收支、 使用、管理及管理服务费开支等情况。

3. 总公司将不定期组织对所届各单位进行基本养老保险统筹基金的财务检查和 审计对相关责任人的处 罚1、 单位逾期不缴纳基本养老保险基金，应按日加收应缴数额 2%0的滞纳金， 滞纳金并入基本养老保险统筹基金单位缴纳的滞纳金在该单位自有资金中列支2、 单位和职工弄虚作假，少缴、不缴、欠缴基本养老保险基金，保险统筹机构 应以书面形式责令其限期补缴对逾期仍不缴纳的单位，保险统筹机构可申请人 民法院强制执行3、 任何单位和个人挪用养老保险基金，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任四、 郑煤集团的养老保险的优缺点1.养老保险的优点社会学家预期，将来会出现大量 四二一 ”或 四二二”的家庭模式，即一个或两 个孩子要。