明代“重役”体制的形成.doc

明代“重役”体制的形成 以白粮解运为例胡铁球来源：《社会科学》2012年6期内容提要：明代白粮解运，开始为粮长督率运夫解运，后变为粮长自雇船只 和人夫解运，再变为官府督催粮长解运一般來说，以“区”佥点粮长，每名输 纳白粮数冃较大；以“里”佥点粮长，其输纳白粮数目较小白粮解运正米1 石所需费用，宣德为3石左右，成化为3-4石；正德、嘉靖时为4-5石；到万历 时以5-6石为常，明末飙升到8-10石北运白粮之重役的形成，核心原因是粮 长在解运过程中的每个环节都有“官辖”，处处受官吏节制，使费繁多由此可 见，政府对民间组织的管辖环节不宜过多，否则弊端重重关键词：重役门粮粮长官辖作者简介：胡铁球，浙江师范大学人文学院历史系教授白粮分北京和南京两个系统，北运白粮系指由江南苏州、常州、松江、嘉兴、 湖州五府中的24县1州①解运到京师供应库、光禄寺、酒醋面局、宗人府及百 官俸禄的税粮，每年额派21万余石②其品种包括口熟细米、白熟粳米、白熟 糯米等优质米种，因是供应六宫及百官消费，故对米质的要求菲常高，明代规定 漕粮、边粮等各类税粮交纳须干圆洁净，而对口粮则是“每粒拣选，务在粮精纯”, 易方其初收Z时，乡民选取一色好稻，舂碾成米，筛簸择好者取Z,其不好若 退之，劳费民力颇多。

④故当时官方折算，白粮与普通米相差极为悬殊，金花 银的折算是银一两折米四石，而光禄寺糯米则为“每石折银一两一钱”⑤不仅 如此，白粮解纳Z费，冠诸种税米解纳Z最，故五府府志及其各县县志都异口同 声宣称，充白粮解役者必破家，这种情形自成化以來不断加重，到嘉靖时，史称:“嘉靖十年以前，民运尚有保全Z家，至嘉靖十年以后，凡充是役，未有不破家 者”⑥此类论述比比皆是，到万历以后，便愈演愈烈，终明一代，此役一直是 个梦魇白粮输纳是明代赋税一个重要构成部分，在各类论著中涉及的不计其数，但 专文论之者，据笔者所知，国内仅有鲍彦邦先生的《明代白粮解运的方式与危害》 一文，该文主要论述了白粮的來源、用途与特点；白粮解运的组织方式及其危害 ⑦本文亦在前辈研究基础Z上，重点探讨口粮解运的具体负担及其产生的原因, 尤其是制度因索一、白粮解运的制度、数量、费用和贴费1、白粮解运制度的变革北运白粮的解运，有一个从“民运”向“官督民运”的转变历程，这个历程 使得白粮解运负担愈来愈重从明初的粮长制度来看，其解运方式一直是粮长率运夫解运，其中运夫自备 盘缠，自雇船只和车辆，而粮长仅是解运中的召集和领导人，其职责是交纳赋税 然后由粮长代替负责赔偿，也就是说粮长是最终负责人。

如洪武十九年，《大诰 续编》言：“催粮之时，其纳户人等，粮少者，或百户，或十户，或三五户，自 备盘缠，水觅肛只，旱觅车辆，于中议让几人总领，跟随粮长赴合该仓分交纳， 就乡里加三起程”⑧宣德元年，周幹曾指责粮长“以平斗正数付于小民运赴京 仓输纳，缘（沿）途费用所存无几，及其不完，着令赔纳，至有广身破产者，连年 逋负”⑨成化间，王恕言苏松常三府输纳白粮，“约用运夫二万有余，口备衣 粮盘费，乂不可以数计”⑩因运夫过多，故成化六年规定：“白粮米系官造船 只，每船佥拨纳户五六名，多不过十名领驾来京” （ll）o《武进县志》载：“国 初有囤户以征收，有运夫以转输，一乡之中遍役数十人，以为累也 （12）粮长督率运夫解运的制度，一直推行到成化末年到成化二十二年时，松江 知府樊榮认为周忱改革斤的一个觅大弊端是“运夫耗折称贷积累”，于是采取了 “革民夫，俾粮长专运，而宽其纲用以优Z”（13）的变革这个变革的H的是解 救运夫，把原来运夫的责任全部推到粮长一人身上，于是粮长无权带领运夫解运, 而只能独口雇船雇夫，整个解运过程皆由其一人负责，虽然樊瑩说“宽其纲用”， 但实际上政府拨给粮长的雇船等费总是大大少于实际费用。

经过这个改革，不仅 剥夺了粮长统率运夫Z权，而且加垂了粮长的责任和负担，是把“危害”转移的 一种变革方式，而没有追究造成“运夫”破产的深层体制问题与此同时，明政府还不断强化对粮长的监管，结果粮长在解运环节完全失去 了口主权，监管之官越设越多正统之时仅有沿河各官催督粮长仃4）,到嘉靖时 增设償运郎中催償粮长（15）,至降庆又添设总部、协部之官以催督监管粮长（16）, 到万历时，政府拨给粮长的贴费，也受到官员的控制，如万历九年议准：“应得 水脚，当官议定，先给一半，其余印封，船过徐州，总部官验给并”（17）至万 之官和押役廐长、押幫役以及扛头等官、吏、役等各色人员（18） o A每官之下, 又有胥吏衙役，如松江府“北运总部府佐官长夫一十名，每名银十二两，共该银 一百二十两”（19）这种庞大的官吏队伍，处处掣肘粮长，处处勒索粮长，粮长 安能领足贴费从中也可看出，北运白粮与其说是民运，不如说官督民运，是典 型的半官半民性质，与明初之民运已经大相径庭了到明末之时，许多官员认识 到白粮解运真止弊端在于官吏监管粮长环节过多，故有官运代替民运之举，但实 际运作还是官督民运，史称：“运役之裁，自崇祯十四年始，然改北运为官运， 而以收催充之，虽无北运之名，仍有北运之实，民困犹未息也”（20）。

另外，自明中后期，白粮起运方式，原则上是以州县为单位，自结为一帮， 史称一县“凡民运船只，自为一帮”（21）乂每帮阿出“批头”或称“批首”二 人或一人领队，起船输纳京师，史称：“宜兴县白粮解户共五十三名，旧例必于 五十三名中，阿出二名，谓之批头自开帮后，承管沿途衙门投批挂号之事”（22） 在一帮中，各县乂设有若干差役“督押”粮长如崇祯元年，归安县、乌程县、 崇徳县、徳清县共欠各类白粮2399. 3石，“各属所欠门粮，计米征银，查验明 门，眼同各该批首收领，责令各该差役徐惠、李文、谈龙、方亮、沈忠、尹和等, 于本年八月初九等日前后起行，督押齐解进京买米完纳”乂言：“崇徳县解户 沈庭珍、许金锡、范道金并旧保识齐禄，见在追比，计H可完但乌程县批首蒋 允吕，解户李吴、许相等通不赴比及时拘该县原押差役徐惠、谈龙等，亦无其 人23）据此史料，一帮中由批头、押役、粮长等人构成，且当该帮有亏欠时, “批首”亦要负责整个县的追讨及赔补责任，故佥为批首（批头），其基本上是死 路一条，茅元仪言：“（白粮粮长）加Z乡民愚拙，或畏惮远行而包Z积年解役， 即身抵京师而不能出歇家揽头Z手兼Z—解不完，总批难缴，故一佥批头，即 数万之家，无不立破”（24）。

总乙 明代白粮解运，开始为粮氏督率运夫解运，后变为粮长自雇船只和人 夫解运，再变为官府督催粮长解运，最后变为官运，这时离明亡仅有三年，且推 行得并不彻底2、每名粮长所解白粮之数宣徳以前，江南地区的粮长制度运行方式基木一致，都是以区为单位佥派， 但口周忱、韩雍改革后，上述五府佥派白粮粮长及起运方式，各口经历了不断变 革，其中苏州、松江、常州演变方式基木上一致，都是按区佥派粮长，而嘉兴、 湖州则自万历九年“均田均役法”推行后，走上以里为单位佥派粮长之路，粮里 开始混一（25）曲于齐府Z间佥派粮长方式各异，故每名粮长额派门粮数量有较 大的羌异，但就佥派流程来看，嘉兴、湖州、苏州三府都是根据齐州县额派口粮 总数，来确定“船”、“篷”、“批”之数，再根据“船”、“篷”、“批”之 数来确定粮长数，所谓“篷”、“批”皆是“船”的另称如嘉兴府海盐县，万 历初年，额派白粮4349.524石（26）,分为十篷（船），每篷佥粮长2人（27）,平 均每个粮长输白粮217.5石左右，平均每篷435石左右至万历四十二年，海盐 “北口十蓬，每篷正米四百五十七石五斗四升零，正副解二名” （28）,这说明海 盐额派白粮增至4575. 4石，“每篷”增至457. 54石，平均每个粮长输口粮228. 77 石。

其后史书都言海盐白粮仅4000石，每篷400石，每粮长输纳白粮200石， 如“（白粮粮长）惟东南五郡有之，吾邑（海盐县）粮仅四千，船止十蓬，而人家巨 室立破，於是役者不知凡几矣”（29）光绪《海盐县志》言：“海盐白粮四千， 分为十篷，充是役者率破家30）这大概是中国文人喜欢说概数的结果乂如 万历间，嘉兴府秀水县额派口粮约6725石，又“本县口粮分为十四篷装运”（31）约240石左右，每篷480石左右湖州府德清县约额派白粮4061石，分为8批(船)，佥粮长16人，每批2 人(33),每人平均253.81石，每批507. 63石嘉靖年间，苏州吴江县，共解运白粮约10182石(34),其“北京总部二十名”, “总部”即白粮长Z另称(35),平均每名解运白粮约510石左右苏州太仓州， 额派白粮10851石，分为20批，每批佥粮长1人，每批约542石(36)松江府，万历时期，年额派白粮粮长56名(37),而其每年所派白粮基本上 在5万石上下波动(38),则平均每名粮长输纳白粮亦在900石上下波动，应是每 名粮长管船两只，负担最为沉重但后来似有不断增设粮长Z数，侮名粮长领运 Z数在缩小，如上海县，在万历时，每年额编粮长18名，到明末清初Z时，据 叶梦珠记载，上海“北运每年二十三名，俱领漕米，春办上白粳糯米一万三千余 石(此数据与明代相差较人——笔者注)，雇船起运，至京交与光禄寺禄米、供用 诸仓，必签点极富大户充之”(39)。

据此，上海每名粮长领运白粮数在600石左 右上述史料符合隆庆以来口运民船每船装载白粮400-500石的记载(40)国 名粮长输纳的数冃有别，一般来说以“区”佥点粮长，每名输纳白粮数冃较大， 基本上是粮长1人管船1艘或2艘，而以“里”佥点粮长，其输纳白粮数目较小, 一般是粮长2人管船1艘，负担比以区为单位佥点的要轻一半3、输纳白粮1石所需的费用白粮解运于京，自成化以来，所需费用有逐渐增多的趋势宣徳四年，浙江 运赴北京、通州之粮，“凡费三石可致一石”⑷）《明史》载，宣徳的漕运“率 三石致一石”（42）成化间，王恕称五府起运两京白粮，“每石连加耗脚价盘用， 有用糙米四石三斗二升者，有用糙米三石三升者，有用糙米二石七斗者”，这还 不包括进仓等费用（43）正德三年，马言：“江南之民最苦粮长，白粮输内府一 石，率费四、五石” （44） o嘉靖初年，南京礼部尚书等诸官“开称内府白粮，计 船脚耗，必用三、四石方完得正粮一石”（45）至万历以后，《武进县志》言： “以民运者曰'白粮'，内官、供用、光禄及泾景福三府之入是也，儿五石而致 一石”（46）《吴江县志》言：“（白粮解运）大率费米六石有余，始完正米一石。

"（47） 万历间，给事中侯先春则言：“苏、松、常、嘉、湖五郡又半东南，乃民运 白粮二十余万石……八石始当一石，则此二十余万石，实为一百六十余万石矣”（48） 明崇祯十三年，给事中张元始疏陈白粮苦弊，言：“门粮每正米一石加耗 五升，车脚银一•两，未尝有亏百姓也二十年前，粮解一名费银不过二百两，近 年每费至一千五百两”（49）上述关于白粮解运正米1石所需费用，大约宣德时为3石左右，至成化时已 经升至3-4石；正德、嘉靖时，已升至4-5石；到万历时以5-6石为常，甚至有 的飙升到8石至崇祯时，粮解一名费银1500两，己经骇人听闻了总之，明 代口粮解运费用不断增加，与监管粮长Z官愈设愈多如影相随，而万历时期费用 陡增，应与粮长需到官府手中领取贴费息息相关，这些费用还不包括漂没、抢劫 等非常事件所用费用，如万历间松江府有个叫宋宪的解户，因“半遭沉溺，半为 歇家侵渔”,最后竞“负官税几二千金” （50） o若是全部漂没，其费当不知几何? 而顾公燮言明末解运白粮：“向例白粮二十万石，责Z苏松嘉湖，而他郡不与焉 其京仓耗羡铺垫名色，吏胥需索诸费，人率十六釜而至一石岁溢月增，竟至十（51）这个费用大得儿乎让人难以置信。

4、输纳白粮1石的政府贴费据笔者所查，民运漕粮的贴费制度始于周忱改革，当时执行此种制度时似乎 十分灵活，史称：“酌量斗斛。