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第四讲第四讲 企业法企业法1讲企业法一、企业的概念与分类一、企业的概念与分类（一）企业的概念（一）企业的概念    企业是指依法成立并具备一定的组织形式，以企业是指依法成立并具备一定的组织形式，以营利为目的，独立从事商业生产经营活动和商业营利为目的，独立从事商业生产经营活动和商业服务的经济组织服务的经济组织2讲企业法（二）企业的特征（二）企业的特征  1、企业以营利为目的进行商业活动；、企业以营利为目的进行商业活动；  2、企业的存在及其活动具有连续性和独立性；、企业的存在及其活动具有连续性和独立性；  3、企业应当依法成立并具备一定的法律形式企业应当依法成立并具备一定的法律形式 3讲企业法（三）企业的分类（三）企业的分类n企业的内部结构形式：单一企业和联合企业；企业的内部结构形式：单一企业和联合企业；n企业主要的经营业务：工业企业、企业主要的经营业务：工业企业、 科技企业、科技企业、 金融企业等；金融企业等；n企业的规模特别是销售额：大型、中型、小型企业；企业的规模特别是销售额：大型、中型、小型企业；n企业与社会公共利益的关系密切度：公用与非公用企业；企业与社会公共利益的关系密切度：公用与非公用企业；n投资主体的单一或复合：一元投资企业和多元投资企业；投资主体的单一或复合：一元投资企业和多元投资企业；n企业资本中是否存在外商的投资：企业资本中是否存在外商的投资：内资企业和外商投资企业内资企业和外商投资企业；；n所有制：所有制：国有企业、国有企业、 集体企业、集体企业、 私有企业、个体工商户等；私有企业、个体工商户等；n企业所处地域不同：城镇企业、企业所处地域不同：城镇企业、 乡村企业；乡村企业；n企业法律形式的不同：企业法律形式的不同：公司企业、公司企业、 合伙企业、合伙企业、 独资企业；独资企业；n公司企业依股票是否上市流通：上市公司和非上市公司。

公司企业依股票是否上市流通：上市公司和非上市公司 4讲企业法二、企业法律形式二、企业法律形式n企业法律形式，是指企业依不同的法律标准和企业法律形式，是指企业依不同的法律标准和条件所形成的组织形式条件所形成的组织形式 n企业法律形式决定企业内部的组织结构和企业企业法律形式决定企业内部的组织结构和企业的法律地位，同时也决定投资人的投资风险责的法律地位，同时也决定投资人的投资风险责任范围和国家的企业立法结构任范围和国家的企业立法结构n企业法律形式由法律予以明确规定企业法律形式由法律予以明确规定5讲企业法三、三、 企业法及体系说明企业法及体系说明n企业法是规定企业设立、企业法是规定企业设立、 组织形式、组织形式、 运营、运营、 解散等制度方面的法律解散等制度方面的法律 n我国企业立法结构分析：我国企业立法结构分析：1.宪法和民法、经济法的相关规范为指导性、宪法和民法、经济法的相关规范为指导性、原则性规范原则性规范2.单行法为主单行法为主3.立法结构以所有制、法律形式、内外资区别立法结构以所有制、法律形式、内外资区别为标准为标准6讲企业法n我国的企业法体系：我国的企业法体系：《全民所有制工业企业法》、《独资企业法》、《全民所有制工业企业法》、《独资企业法》、《合伙企业法》、《中华人民共和国中外合资经《合伙企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《公司法》等几十个法律、法规。

营企业法》、《公司法》等几十个法律、法规n公司法另作讲述公司法另作讲述7讲企业法一、全民所有制企业的概念和特征一、全民所有制企业的概念和特征          又称国有企业，是指以生产资料全民所有为基础又称国有企业，是指以生产资料全民所有为基础的，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主的，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位义商品生产和经营单位n广义国有企业的具体形式：全民所有制企业、广义国有企业的具体形式：全民所有制企业、 国有国有独资公司、独资公司、 国家控股公司等国家控股公司等n狭义国有企业狭义国有企业：全民所有制企业、：全民所有制企业、 国有独资公司国有独资公司由于国有独资公司是按照公司法的要求设立和改制由于国有独资公司是按照公司法的要求设立和改制后的新类型企业，归为公司法里讨论后的新类型企业，归为公司法里讨论 第二节第二节 全民所有制工业企业全民所有制工业企业8讲企业法n  全民所有制企业的概念和特征全民所有制企业的概念和特征（（1）企业的资产属于国家所有企业的资产属于国家所有2）无论规模大小，均有法人资格无论规模大小，均有法人资格3）企业实行所有权与经营权相分离的经营管）企业实行所有权与经营权相分离的经营管理制度。

理制度    注意：注意：由于我国的由于我国的法人制度与有限责任制度法人制度与有限责任制度直接相关，直接相关，因而因而国家国家对对国有企业的债务国有企业的债务只以投资额为限承担责任，只以投资额为限承担责任，企企业对外业对外承担民事责任的物质基础是承担民事责任的物质基础是国家授予其经营管理的国家授予其经营管理的全部财产全部财产9讲企业法二、全民所有制企业的设立、变更和终止二、全民所有制企业的设立、变更和终止（一）全民所有制企业的设立（一）全民所有制企业的设立           是一种组建企业的活动，是一种法律行为也是一种是一种组建企业的活动，是一种法律行为也是一种    经济行为经济行为n设立条件设立条件    1、产品为社会需要；、产品为社会需要；    2、有能源、原材料、交通运输的必要条件；、有能源、原材料、交通运输的必要条件；    3、有自己的名称和生产经营场所；、有自己的名称和生产经营场所；    4、有符合国家规定的资金；、有符合国家规定的资金；    5、有自己的组织机构；、有自己的组织机构；    6、有明确的经营范围；、有明确的经营范围；    7、法律、法规规定的其他条件。

法律、法规规定的其他条件10讲企业法n设立全民所有制企业的程序设立全民所有制企业的程序   1、必须依照法律和国务院规定，报请政府或、必须依照法律和国务院规定，报请政府或者政府主管部门审核批准者政府主管部门审核批准   2、必须办理工商登记必须办理工商登记11讲企业法1、全民所有制企业的变更、全民所有制企业的变更n指企业的合并、分立以及其他事项的变更指企业的合并、分立以及其他事项的变更n企业的企业的合并合并 吸收合并（吸收合并（a+b=a）和新设合并）和新设合并(a+b=c)n企业的企业的分立分立 部分分立部分分立(a=a+b)和全部分立和全部分立(a=b+c)                （二）全民所有制企业的变更和终止（二）全民所有制企业的变更和终止12讲企业法n企业变更的程序为：企业变更的程序为：（（1）报经有关部门批准）报经有关部门批准;（（2）办理变更登记手续；）办理变更登记手续；（（3）公告13讲企业法2、全民所有制企业的终止即企业终止、全民所有制企业的终止即企业终止n指该企业法人资格的撤销指该企业法人资格的撤销 n全民所有制企业终止的全民所有制企业终止的原因：原因：（（1））因违反法律法规，由人民政府或政府有关部因违反法律法规，由人民政府或政府有关部门决定被责令撤销；门决定被责令撤销；（（2）由主管部门决定解散；）由主管部门决定解散；（（3）由法院决定宣告破产；）由法院决定宣告破产；（（4）其他原因。

其他原因         14讲企业法n全民所有制企业终止的全民所有制企业终止的程序程序：：（（1）作出决定；）作出决定；（（2）依法清理债权债务；）依法清理债权债务；（（3）依法办理注销登记；）依法办理注销登记；（（4）公告）公告15讲企业法三、全民所有制企业的经营权三、全民所有制企业的经营权n国有企业经营权的概念国有企业经营权的概念国有企业的经营权是指企业依据国家所有权主体的授权，对国有企业的经营权是指企业依据国家所有权主体的授权，对企业财产行使的占有、企业财产行使的占有、 使用、收益和依法处分的权利，它与使用、收益和依法处分的权利，它与所有权相类似，是一种综合性的所有权相类似，是一种综合性的排他的财产权排他的财产权，也是一种新，也是一种新型的物权型的物权n国有企业经营权的性质国有企业经营权的性质 经营权具备物权的全部法律属性，是一种新型物权经营权具备物权的全部法律属性，是一种新型物权 16讲企业法n国有企业经营权的特征国有企业经营权的特征 1．． 经营权来自于国家所有权主体的授权，具有经营权来自于国家所有权主体的授权，具有从属性从属性 2．． 经营权是经营权是国家国家为了实现其经济管理目标和经济利益所为了实现其经济管理目标和经济利益所设定并设定并赋予企业赋予企业行使的一种特殊权利。

行使的一种特殊权利3．． 经营权主体经营权主体不可能不可能成为企业财产的所有权主体成为企业财产的所有权主体 4．． 经营权具有经营权具有不可转让性不可转让性 5．． 经营权的取得经营权的取得可以通过采取一定的经营方式来实现可以通过采取一定的经营方式来实现17讲企业法n全民所有制企业经营权的内容全民所有制企业经营权的内容（（1）生产经营决策权）生产经营决策权 （（2）产品劳务定价权；）产品劳务定价权；（（3）产品销售权；）产品销售权；（（4）物资采购权；）物资采购权；（（5）进出口权；）进出口权；（（6）投资决策权；）投资决策权；（（7）留用资金支配权；）留用资金支配权；（（8）资产处置权；）资产处置权；（（9）联营、兼并权；）联营、兼并权；18讲企业法（（10）劳动用工权；）劳动用工权；（（11）人事管理权；）人事管理权；（（12）工资、奖金分配权；）工资、奖金分配权；（（13）内部机构设置权；）内部机构设置权；（（14）拒绝摊派权）拒绝摊派权19讲企业法（一）全民所有制企业厂长的（一）全民所有制企业厂长的地位地位：：         全民所有制企业实行厂长全民所有制企业实行厂长(经理经理)负责制。

厂负责制厂长长(经理经理)是企业的法定代表人厂长在企业中处是企业的法定代表人厂长在企业中处于中心地位，统一领导，全面负责于中心地位，统一领导，全面负责二）厂长的（二）厂长的产生产生：：        厂长的产生是厂长的产生是"两条途径，三种办法，上下两条途径，三种办法，上下结合，以上为主结合，以上为主"四、全民所有制企业四、全民所有制企业厂长的地位和职权厂长的地位和职权20讲企业法n即自上而下由企业主管机关或干部管理机关委派任即自上而下由企业主管机关或干部管理机关委派任命或招聘任命，招聘、提名要经职工代表大会同意；命或招聘任命，招聘、提名要经职工代表大会同意；n自下而上由职工代表大会选举或推荐，再由企业主自下而上由职工代表大会选举或推荐，再由企业主管机关或干部管理机关批准或任命管机关或干部管理机关批准或任命n厂长实行任期制，每届厂长实行任期制，每届3―5年，可以连任年，可以连任n任期内实行任期内实行目标责任制目标责任制 21讲企业法           （（1）依照法律和政府有关规定，决定或者报请审）依照法律和政府有关规定，决定或者报请审查批准企业的查批准企业的各项计划各项计划2）行使企业的生产）行使企业的生产指挥权指挥权和经营管理和经营管理决策权决策权。

3）决定）决定任免任免（聘任、解聘）企业中层管理人员；（聘任、解聘）企业中层管理人员；提请政府有关部门任免（聘任、解聘）副厂级行提请政府有关部门任免（聘任、解聘）副厂级行政管理人员，或经政府有关部门授权，由厂长政管理人员，或经政府有关部门授权，由厂长（经理）直接任免副厂级行政管理人员，报政府（经理）直接任免副厂级行政管理人员，报政府有关部门备案有关部门备案4）决定企业）决定企业机构设置机构设置   （三）全民所有制企业厂长的（三）全民所有制企业厂长的职权职权22讲企业法（（5）对中层管理人员和职工进行）对中层管理人员和职工进行奖励和惩罚奖励和惩罚，提请，提请政府有关部门奖惩副厂级行政管理人员政府有关部门奖惩副厂级行政管理人员    （（6）提出）提出工资工资调整方案、调整方案、奖金奖金分配方案和重要的规分配方案和重要的规章制度，提请职工代表大会审查同意提出章制度，提请职工代表大会审查同意提出福利基福利基金金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项的使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项的建议，提请职工代表大会审议决定建议，提请职工代表大会审议决定  （（7））有权拒绝来自企业外部的摊派有权拒绝来自企业外部的摊派。

    （（8））作为法人代表作为法人代表，有权亲自或委托他人代表本企，有权亲自或委托他人代表本企业对外签订合同；代表本企业出面解决与其他经济业对外签订合同；代表本企业出面解决与其他经济组织的往来纠纷，代表本企业到人民法院起诉应诉组织的往来纠纷，代表本企业到人民法院起诉应诉23讲企业法（四）厂长与职工代表大会的关系（四）厂长与职工代表大会的关系        厂长必须支持职工代表大会、工会和其厂长必须支持职工代表大会、工会和其他群众组织的工作，厂长必须执行职工代表他群众组织的工作，厂长必须执行职工代表大会依法作出的决定大会依法作出的决定24讲企业法案例案例1 1n某市一钢铁厂为全民所有制工业企业，某市一钢铁厂为全民所有制工业企业，1998年初，年初，李某经厂职工代表大会选举，主管工业局批准，李某经厂职工代表大会选举，主管工业局批准，担任厂长同年担任厂长同年4月，该市举办文化节，主管工业月，该市举办文化节，主管工业局要求该钢铁厂提供部分非广告性赞助，李某代局要求该钢铁厂提供部分非广告性赞助，李某代表厂方予以拒绝表厂方予以拒绝 n问：李某拒绝提供赞助的行为是否合法？为什么问：李某拒绝提供赞助的行为是否合法？为什么？？25讲企业法案例分析案例分析n答：合法。

答：合法 （（1））全民所有制企业厂长的职权全民所有制企业厂长的职权包括：有权拒包括：有权拒绝来自企业外部的摊派绝来自企业外部的摊派 （（2））全民所有制企业具有的经营权是一种排他全民所有制企业具有的经营权是一种排他性权利法律保护经营权主体对国家财产的合法律保护经营权主体对国家财产的合法占有和利用，禁止经营权主体以外的任何单法占有和利用，禁止经营权主体以外的任何单位和个人对企业财产主张或行使与经营权相对位和个人对企业财产主张或行使与经营权相对抗的权利，包括不得向企业摊派等抗的权利，包括不得向企业摊派等26讲企业法（一）全民所有制企业职工的权利和义务：（一）全民所有制企业职工的权利和义务：  1、权利、权利  （（1）管理权；）管理权；  （（2）依法享受劳动保护、劳动保险、休息休假的权利；）依法享受劳动保护、劳动保险、休息休假的权利；  （（3）有权向国家机关反映真实情况，对企业领导干部提出）有权向国家机关反映真实情况，对企业领导干部提出批评和控告批评和控告  2、义务：、义务：  （（1）完成生产和工作任务；）完成生产和工作任务；  （（2）遵守劳动纪律和规章制度遵守劳动纪律和规章制度。

 五、全民所有制企业民主管理制度五、全民所有制企业民主管理制度27讲企业法1、职工代表大会是企业、职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式实行民主管理的基本形式，也，也是职工行使民主管理权利的机构是职工行使民主管理权利的机构    注意：职工代表大会非企业的权力机构注意：职工代表大会非企业的权力机构   2、职工代表大会的、职工代表大会的职权职权 （（1）听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划；）听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划；年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议；营责任制方案的报告，提出意见和建议； （二）企业职工代表大会（二）企业职工代表大会28讲企业法（（2）审查同意或者否决企业工资调整方案、奖金分配方案、）审查同意或者否决企业工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度；劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度；（（3）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；和其他有关职工生活福利的重大事项；（（4）评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免）评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免建议；建议；（（5）根据主管部门的决定选择厂长，报告政府部门批准。

根据主管部门的决定选择厂长，报告政府部门批准3、职工代表大会的、职工代表大会的义务义务：：     支持厂长依法行使职权；教育职工履行《全民所有支持厂长依法行使职权；教育职工履行《全民所有制工业企业法》规定的义务制工业企业法》规定的义务29讲企业法4、职工代表大会的组织制度、职工代表大会的组织制度n组织机构组织机构    包括开会期间选出的主席团以及工会委员会、专门小组包括开会期间选出的主席团以及工会委员会、专门小组（或专门委员会）主席团成员由工人、技术人员、管理人（或专门委员会）主席团成员由工人、技术人员、管理人  员和企业的领导干部组成其中工人、技术人员、管理人员和企业的领导干部组成其中工人、技术人员、管理人  员应超过半数员应超过半数n工作程序工作程序 1、、职职工工代代表表大大会会至至少少每每半半年年召召开开一一次次，，每每次次会会议议必必须须有有2/3以上的职工代表出席以上的职工代表出席 2、遇有重大事项，经厂长、企业工会或、遇有重大事项，经厂长、企业工会或1/3以上职工代表的以上职工代表的提议，可召开临时会议职工代表大会进行选举和作出决提议，可召开临时会议职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。

议，必须经全体职工代表过半数通过30讲企业法六、六、 党组织的保证监督党组织的保证监督n党党委委不不再再直直接接指指挥挥生生产产经经营营和和从从事事管管理理工工作作，，不讨论决定企业生产经营活动中的重大问题不讨论决定企业生产经营活动中的重大问题 n要在企业中发挥好政治核心作用要在企业中发挥好政治核心作用31讲企业法n《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业国有资产监督管理暂行条例》 （（2003年年5月月27日）日） n《国有企业监事会暂行条例》《国有企业监事会暂行条例》 （（2005年年3月月15日）日）七、七、 国有企业财产监管制度国有企业财产监管制度32讲企业法案例案例2 2n某企业系全民所有制工业企业某企业系全民所有制工业企业n（（1））1998年年3月，经政府主管部门委任，刘某为该企月，经政府主管部门委任，刘某为该企业厂长n（（2）刘某上任后，对企业行政机构进行了改组和重新）刘某上任后，对企业行政机构进行了改组和重新设置，并任命其亲属王某为企业副厂长，负责企业日常设置，并任命其亲属王某为企业副厂长，负责企业日常生产经营活动生产经营活动n（（3）因刘某、王某经营管理不善，造成企业严重亏损，）因刘某、王某经营管理不善，造成企业严重亏损，1998年年11月，经企业月，经企业1/3以上的职工代表提议，召开了以上的职工代表提议，召开了临时职工代表大会。

临时职工代表大会n（（4）临时职工代表大会决议，罢免刘某厂长职务、王）临时职工代表大会决议，罢免刘某厂长职务、王某副厂长职务，并选举陈某为企业新厂长某副厂长职务，并选举陈某为企业新厂长n问：评论上述各要点是否符合法律规定，原因是什么？问：评论上述各要点是否符合法律规定，原因是什么？33讲企业法案例分析案例分析n第第⑴⑴要点不完全符合法律规定要点不完全符合法律规定因为，《全民所有制因为，《全民所有制工业企业法》规定，企业厂长可以采取政府主管部门工业企业法》规定，企业厂长可以采取政府主管部门委任的方式产生，但需经过企业职工代表大会同意委任的方式产生，但需经过企业职工代表大会同意n第第⑵⑵要点中刘某对企业行政机构进行改组和重新设置要点中刘某对企业行政机构进行改组和重新设置符合法律规定：符合法律规定：因为《全国所有制工业企业法》规定，因为《全国所有制工业企业法》规定，企业厂长有权决定企业行政机构的设置；企业厂长有权决定企业行政机构的设置；    刘某任命王某为企业副厂长不符合法律规定：刘某任命王某为企业副厂长不符合法律规定：因为因为《全民所有制工业企业法》规定，企业厂长有权《全民所有制工业企业法》规定，企业厂长有权提请提请政府主管部门聘任副厂级行政领导干部，也就是说，政府主管部门聘任副厂级行政领导干部，也就是说，企业副厂级行政领导干部应由政府主管部门委任，厂企业副厂级行政领导干部应由政府主管部门委任，厂长无权直接任命副厂级行政领导干部。

长无权直接任命副厂级行政领导干部34讲企业法n第第⑶⑶要点符合法律规定要点符合法律规定因为，《全民所有制因为，《全民所有制工业企业法》规定，遇有重大事项，经工业企业法》规定，遇有重大事项，经1/3以上以上职工代表提议，可以召开临时职工代表大会职工代表提议，可以召开临时职工代表大会n第第⑷⑷要点不符合法律规定要点不符合法律规定因为，根据《全民因为，根据《全民所有制工业企业法》的规定，对政府主管部门所有制工业企业法》的规定，对政府主管部门委任的厂长，职工代表大会无权罢免，职工代委任的厂长，职工代表大会无权罢免，职工代表大会可以向政府主管部门提出罢免厂长的建表大会可以向政府主管部门提出罢免厂长的建议，由其决定是否罢免职工代表大会选举的议，由其决定是否罢免职工代表大会选举的厂长，必须报政府主管部门批准厂长，必须报政府主管部门批准35讲企业法课堂练习课堂练习n练习练习1  根据《中华人民共和国全民所有制工业根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定，下列选项中，厂长可行使的企业法》的规定，下列选项中，厂长可行使的职权有：（职权有：（ 　　　　 ）　　A.决定企业工资调整的方案决定企业工资调整的方案B.决定企业行政机构的设置决定企业行政机构的设置C.任免企业副厂级行政领导干部任免企业副厂级行政领导干部D.依法奖惩职工依法奖惩职工 36讲企业法 n练习练习2   全民所有制企业法人以（）承担民事全民所有制企业法人以（）承担民事责任。

责任   A.国家授予它经营管理的财产国家授予它经营管理的财产   B.企业的所有财产企业的所有财产   C.企业的固定资产和流动资产企业的固定资产和流动资产   D.国家投资的资产国家投资的资产n 答案：答案：BD37讲企业法n 答案：答案：An练习练习3   全民所有制企业的职工代表大会是（）全民所有制企业的职工代表大会是（）   A.企业的权力机构企业的权力机构   B.企业的职能机构企业的职能机构   C.企业行使民主管理权利的机构企业行使民主管理权利的机构   D.企业的参谋机构企业的参谋机构38讲企业法n 答案：答案：C39讲企业法课后课后n国有独资公司与全民所有制企业有何不同？国有独资公司与全民所有制企业有何不同？n笔记整理笔记整理40讲企业法。