市委书记在产业转型升级暨重点项目推进大会上的讲话.doc

市委书记在产业转型升级暨重点项目推进大会上的讲话 市委书记在产业转型升级暨重点项目推进大会上的讲话 市委、政府召开全市产业转型升级暨重点项目推进大会，主要目的是，研究部署全市产业转型升级和重点项目建设工作，动员全市上下进一步坚定发展第一要务、坚定“三大转型”的信心和决心不动摇，主动适应经济发展新常态，全力推进产业转型升级，加强重点项目建设，提高经济发展质量和效益这是一个非常重要的大会，也是我们进入新的一年召开的第一个大规模的动员大会，充分体现了市委、政府对产业转型升级和抓重点项目建设的重视和决心为了开好这个大会，市委、政府以及市发改委等有关部门准备了很长时间，准备得很充分会上，三个县区以及市发改委、工信局、商务和经济技术合作局、农牧局分别作了表态发言，从大家的表态发言可以看出大家思路都很清晰，提出了一些有针对性的工作措施，劲头也很足其中，三个县区都是书记发言，这也体现了重视的态度永耀市长代表市委、政府，对全市产业转型升级暨重点项目建设推进工作作了安排部署，讲得很全面、很具体、也很到位，请大家抓好贯彻落实下面，我再强调讲三点意见 一、进一步提高认识，增强产业转型升级的危机感和紧迫感 我们提出要推进产业、民生和生态“三大转型”，这其中，产业转型升级具有基础性、支撑性和关键性作用，可以说是重点，也是难点。

近年来，我们坚定不移推动“三大转型”，民生转型、生态转型已经取得了有目共睹的成绩，但是产业转型升级进展还不够快、成效也不够大关于成绩和问题，市长刚才已经作了全面深入地分析，我就不重复讲了，这里想就存在问题的原因作一简单分析：从客观上看，**作为一个老工业城市，产业发展层次低的现状在短时期内，还难以有根本的改观；但从主观上看，我们的危机感、紧迫感也还不够强，过去我们对产业转型升级思考研究得不够系统、不够深入，决心也不大，始终在保增长和促转型之间纠结；我们采取的一些措施也不够有力，针对性不强，经常是头疼医头脚疼医脚当前，**的　……（ ___省略1357字， ___）……　不符合产业政策的尽快符合产业政策，推动新上一批层次更高一些的项目，从整体上来提高产业层次，这才是根本的解决方法所以，无论是从发展的角度看，还是从解决问题的角度看，产业转型升级都是**最紧迫、最重大的问题，需要全市上下来共同应对，共同解决 二、进一步加大力度，推动产业转型升级和重点项目建设 关于具体工作，市长已经讲得很全面、很到位了，特别是讲了“六抓”，讲得很好，大家要按照要求抓好贯彻落实下面，在工作方法问题上，我再强调四点： 第一，要紧紧抓住落实“1+3”工作方案。

推动产业转型升级，总的依据就是“1+3”工作方案，即全市产业转型升级和结构调整工作方案和工业、服务业、农业的三个专项方案这四个工作方案是在认真对接《宁夏空间发展战略规划》和自治区相关方案的基础上，从**实际出发，经过上上下下长时间地反复研究，广泛征求意见，并先后经市政府常务会和市委常委会认真讨论，最后报自治区人民政府审定批准的，刚才张伟同志已经宣读了自治区的批复可以说，“1+3”工作方案质量是很高的，操作性也是很强的，是我们当前和今后一个时期推动产业转型升级的行动指南为了确保“1+3”工作方案确定的各项任务落到实处，市委、政府还专门明确了责任分工，明确了各县区、各部门、各单位的具体任务和工作要求，指定了牵头单位和责任单位；今天会后，市委、政府还将专门成立相应的专项督导组，并定期召开推进会听取工作推进和督导情况汇报，及时研究和解决在方案实施过程中出现的一些问题各县区、各部门、各单位一定要认真研究方案、吃透方案，抓紧分解任务，责任到人，强化措施，严格按照“1+3”工作方案及责任分工要求来谋划和开展工作，争取通过几年坚持不懈地努力，完成方案确定的目标任务同时，切忌方案、工作“两张皮”过去我们在推进工作过程中，存在着“两张皮”现象，研究制定计划方案时也下了不少功夫，开展工作的时候却把计划方案丢在一边，还是凭老经验、老办法办事，这种现象要不得，要坚决克服。

在推动产业转型升级的过程中，一定要严格按照“1+3”工作方案实施推进各县区、各部门的同志，特别是主要负责同志，要把这个方案放在办公桌上，时时的看一看，时时的检查和反省自己的工作，看看是不是按照这个方案来谋划和推动的总而言之，要按照“1+3”工作方案盯着抓、抓到底，把产业转型升级任务落到实处，最终实现目标 第二，要紧紧抓住产业项目建设项目是推动发展的重要载体，产业项目则是推动产业转型升级的重中之重只有把产业项目抓好了，才能直接推动发展，才能增强发展后劲，才能增加财政收入，也才能增加居民的收入前不久召开的市委九届五次全委会提出了抓投资重在产业项目投资，要求产业项目投资必须占到全市总投资的70%以上，目的就是要让大家把项目建设的重点放在产业项目上，进一步扩大有效投资倒不是说其它项目没有效果，产业项目能够直接带来经济效益，可以使我们更好地改善民生，提升人民群众的生活质量从市发改委通报的全市xx年重点项目建设和xx年重点项目储备情况看，有喜有忧喜的是，过去几年，我们在推进产业项目建设上取得了明显成效通过招商引资引进建设了申银特钢、丽珠药业、金晶玻璃等一批规模大、技术含量相对较高、发展潜力比较大的项目；现有企业当中，一批企业也在积极地改造升级和扩规提质，比如说，大地循环发展、中色东方、福华冶金、吉元冶金、日盛化工、维尔铸造等等，都上了一批新的技术含量更高、产业链更长的项目，形成了一些新的增长点，有力地促进了产业转型升级。

当然，还有一些服务业和农业项目，也为我们促进产业转型升级发挥了积极作用，这是喜的一面忧的是，我们储备的项目总量小，重大项目特别是一些有利于优化产业结构、推动产业转型升级、增加财政收入、促进民生改善的产业项目太少，项目接续能力不足因此，抓产业项目一定要坚持“两手抓”：一手是要更加重视和支持现有企业上新项目，加快现有企业转型升级步伐；另一手是要进一步加大招商引资力度，引进和建设一批新的符合产业转型升级要求的产业项目要持续在抓落地开工、抓项目推进、抓投产达效等各个环节上狠下功夫，以项目建设特别是产业项目建设来支撑产业转型升级 第三，要抓好政策落实，充分发挥政策的引导和促进作用近几年，国家和自治区先后出台了一系列推动产业转型升级的政策有一些是普惠性的，比如，关于加快发展生产服务业促进产业结构调整升级的指导意见、关于加快科技服务业发展的若干意见、关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见、关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见，等等；还有一些是对**具有很强针对性的政策，特别是一些我们已经争取到的政策，比如，老工业基地调整改造、资源型城市可持续发展、城区老工业区搬迁改造、银川—**承接产业转移示范区建设，等等，对这些政策我们也都相应出台了一些相关规划和方案，这些细化方案与“1+3”工作方案在内容上都是一致的，都要结合“1+3”方案抓好落实。

还有一个利好因素，就是自治区政府已经明确，xx年出台的降低企业生产经营成本的一系列政策措施，今年还将继续实施，可能只做一些优化和微调，并且表示还将出台一些降低企业成本、提高企业市场竞争力的新的改革政策从我市来讲，市委、政府在前一段时间，花了很大力气，认真梳理近年来市一级的各项优惠政策，出台了《关于强化政策支持加快推进“三大转型”的若干意见》，其中直接涉及产业转型升级的具体政策有15条，支持力度还是很大的我们也相信，这些政策的实施，必将对产业转型升级起到有力的引导和促进作用现在关键是要抓好政策落实这次我们把所有的市一级优惠政策、扶持政策全部都集中在一个文件上，并以市委、政府今年的一号文件印发实施，就是为了有利于加强宣传、抓好落实，使政策效应得到充分发挥 第四，要改进考核体系，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用要把全市产业转型升级的目标任务纳入效能目标管理考核体系，科学设置考核指标，重点是要加大反映质量和效益指标的考核权重过去我们侧重考核量的指标，从今年起，我们要把能够反映产业转型升级、反映经济发展质量和效益的指标，作为重点来考核，通过考核“指挥棒”和“风向标”，把工作重点引导到产业转型升级上来。

要充分发挥市委、政府督查室及各督导组职能作用，整合督查力量，创新督查机制，改进督查方式，围绕实施“1+3”方案，有重点、有针对性地开展督查工作，真正做到布置的工作件件有回音、事事有结果，以强有力的督查，推动产业转型升级和重点项目建设工作任务得到落实要制定和实施推进产业转型升级和重点项目建设的问责 ……（未完， ___7324字， ___3526字， ___ 模板,内容仅供参考 　　 。