2020年度精神文明建设情况报告【5】.doc

2020年，市政府采购中心在市委、市政府及政府办公厅的正确领导下，在人大、政协、纪检监察、财政、审计等部门的监督下，在各部门、单位的支持配合下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，把准目标和方向,认清形势和任务,抓实工作和成效,进一步完善了精神文明创建工作，优质高效的完成了各项政府采购任务一、加强组织领导，落实目标责任中心定期作出工作计划，合理人员分工，明确创建工作重点，完善管理办法，积极引导中心职工开展创建活动对创建活动涉及的重要问题实行周例会制度，认真研究解决，强化督促检查，使文明单位创建活动得以有序开展并取得了实实在在的效果经过多年摸索和实践，中心职工业务素质、服务能力都得到了显著提升和增强，大家爱岗敬业、创先争优的意识也得到了进一步的体现，有力地促进了工作效率的提升二、以素质教育为根本，培养一流人才全面提高干部职工的综合素质是树立采购新形象，促进中心发展的重要环节，更是进行创建活动的有力保证为此，中心积极开展各式各样的创建活动，努力营造良好工作氛围一是结合工作岗位特点，制定业务学习计划，定期开展业务培训，开展以政府采购法律知识、政府采购业务知识、政府采购软件训练操作及与政府采购相关的法律知识为内容的学习活动。

通过学习，使中心党员干部的理论知识和业务水平得到了大幅提升，有效指导了工作实践二是把精神文明单位创建活动与中心文化建设有机结合起来，开展革命传统教育活动，引导干部职工在业余时间积极参加各种内容健康、活泼向上的文化体育运动，丰富了职工的生活，又增强了组织凝聚力三、以为民服务为理念，创建和谐环境牢固树立了服务第一的理念，工作再多也不能嫌多、业务再繁也不能嫌烦在日常工作中，自觉做到了“进门有迎声、求助有请声、咨询有答声、不足有歉声、合作有谢声、出门有送声”和服务态度体现“热”、接待同志体现“诚”、言谈举止体现“美”、宣传解释体现“耐”、发生矛盾体现“让”、关心他人体现“真”、遇到困难体现“帮”、办理工作体现“准”的服务承诺四、真抓实干，创建一流业绩2020年，采购中心执行财政集中采购预算为3.80亿元，完成采购合同金额为3.45亿元，节约资金为0.34万元，节约率为9%2020年政府采购中心共接收全市采购单位公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源、协议供货委托1970个采购工作主要变化：2020年政府采购结构发生较大变化受政府购买服务改革以及政府采购领域“放管服”改革等多项重大改革的影响，全年采购中，服务类采购规模迅速增长，公开招标、邀请招标、竞争性磋商中，服务类委托共计52个，货物类委托共计46个，服务类采购项目首次超过货物类采购项目，服务采购范围由保障自身需求的服务不断向社会公众提供的服务快速拓展。

采购方式上，公开招标仍占据主导地位，但受公开招标数额标准提升影响及采购项目种类多样化影响，非招标采购方式项目逐步增加从政府采购组织形式来看，集中采购仍占政府采购规模比重较大，但受政府集中采购目录调整影响，集中采购项目相应减少，部门集中采购、分散采购占政府采购总规模的比重呈现上升趋势五、创新做法，提升业务水平（一）把握整体与局部的关系政府采购作为公共财政体制建设的重要组成部分，承载着服务于国家政治、经济和社会发展的诸多政策功能1、我中心立足行动服务，在做好宣传的同时，充分发挥政府集中采购优先购买的政策功能和示范效应，通过在采购文件中明确列明优先采购环保、节能产品，落实国家环保政策；通过优先采购、在评审因素中单独设置相应分值、给予价格优惠等措施，助力中小微企业成长、残疾人就业、监狱企业发展；通过明确招标文件要求，落实保护知识产权及正版软件政策，维护政府信息安全2、2020年，我中心采购领域持续扩大，采购项目种类愈发多样，涉及民生、公共卫生、创业创新、教育教学、新型能源等多领域xx市农业委员会重大动物疫病疫苗采购项目、中国共产主义青年团xx市委员会2020年“创青春”创新创业系列活动组织承办采购项目、xx职业技术学院利用以色列政府贷款新校区建设项目转贷银行选聘项目、xx职业技术学院利用以色列政府贷款新校区建设项目采购代理机构选聘采购项目、xx市财政局选聘法律咨询服务机构服务供应商入围采购项目等项目顺利开展，为我市实现经济转型发展、推动“大众创业、万众创新”、促进产业结构调整、扶持企业发展、减轻企业负担、优化营商环境等方面做了一系列积极探索。

二）把握阳光与物有所值关系采购程序要阳光，采购结果要物有所值，我中心着力于推动集采机构从节约资金向实现物有所值转变，从过程控制向注重结果评价转变在推动阳光采购方面，我中心积极借鉴多地经验，全面推行了全流程的“阳光采购”运行机制，较好地解决了采购“黑箱”操作问题1、坚持突出重点、有序推进，逐步构建程序严密、有效管用的政府采购内控制度体系坚持“六公开三分离”制度、“八不准”工作纪律、轮岗制度和内部牵制制度，切实承担起自己的主体责任2、构建采购人、评审专家、供应商、外部监督“四位一体”的多方监督体系我中心与采购人签订《政府采购委托代理协议》，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务在项目金额较大、技术参数复杂的项目中，我中心引入采购项目论证体系，制定重大采购项目聘请专家论证暂行办法，并通过规范处理供应商质疑工作流程，实现对采购人的多方监督为防止权钱交易、防止评审专家与采购人、供应商串通等现象，我中心就评审专家风险点进行研判，并制定具体措施，尽可能消除人为因素风险点一是优化抽取程序，从对专家抽取程序、名单打印启封、回避补抽程序、评标现场纪律等各环节入手，基本实现了全流程视频监控今年年末我中心启用xx政府采购网抽取专家，抽取全流程实现电子化，截止开标时间，任何人员无法查看抽取专家名单，将人为因素降低到最低点。

二是专家评审过程受公证人员及监督组监督，全部采购项目实现视频监控，评审全过程录音录像，录音录像清晰可辨，音像资料作为采购文件一部分一并存档三是于评审活动结束后5个工作日内,在政府采购信用评价系统中记录评审专家的职责履行情况，客观评判评审专家评审情况3、完善供应商质疑、询问制度，有效地发挥供应商对政府采购活动的监督作用在招标文件中附明《政府采购供应商质疑函范本》，包括四大类内容，即质疑供应商基本信息、质疑项目基本情况、质疑事项具体内容、与质疑事项相关的质疑请求严格执行《政府采购质疑和投诉办法》，畅通质疑询问渠道研究建立供应商信用评价体系和奖励激励机制，建立采购追踪制度，从供应商供货、售后、服务、价格等方面进行精细化打分，建立政府采购黑名单制度，通过查询投标单位在信用中国、国家企业信用信息公示系统信用记录，“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”强化政府采购透明度建设，自觉接受人大、政协、纪检监察、审计、行政审批中心、财政以及公证部门的监督目前，我中心的采购结果审核率、开评标过程现场监督率均达到了100%三）把握严格监管与简政放权的关系随着政府采购市场的不断扩容和社会关注度的日益提升，我中心创新思路，立足于互联网+政府采购，将放管服与创新监管有机结合。

1、“放”体现在从采购预算和计划编制、采购方式审批，基本实现网上申报、网上审批，采购人自主申报项目，减少了审批流程依托xx市财政局网上申报系统，将纸质申报材料变更为电子申报材料2、“管”体现在严格执行《政府采购信息公告管理办法》，从采购文件公开、合同公开、政府采购预算安排及执行总体情况公开等新的信息公开要求，推动采购活动的全流程公开，以公开促规范，为政府采购工作释疑增信中心认真贯彻中央、省委和市委关于落实“两个责任”的相关文件精神，中心将党风廉政建设的每项任务分解到班子成员，制定了市政府采购中心关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的责任清单，将主体责任具体细化，明确任务，进一步明确责任内容，以落实责任主体为核心，明确责任内容为关键，建立健全了“纵向到底、横向到边”的责任体系在缺失中心主任第一责任人的情况下明确了领导班子的主体责任，确定了中心副主任、各科长为职责范围内的“第一责任人”，班子其他成员为分管范围内的主要责任人，各科室负责人为职责范围内的第一责任人进一步强化了领导班子的牵头抓总作用、班子成员的协同配合作用以及科室层面的自律作用3、“服”体现在放宽入围、协议等采购项目中供应商条件、实现供应商网上报名、规范保证金收取及退还等机制。

目前，我中心公开招标全流程电子化已开始运行，供应商可以提交电子版投标文件，进一步减轻供应商负担六、2021年工作打算通过开展文明单位创建活动，提高了服务质量，和谐了工作氛围，促进了中心各项工作的有效推进，促进了政府采购工作的全面开展，为我市政府采购事业的改革与发展作出了积极贡献。