建设集团有限公司生产要素管理办法(2016修订版).docx

建设集团有限公司生产要素管理办法（2016年修订）一、总则（一）生产要素管理的目的：满足需要、规范管理、降低成本、提高效率、防范风险二）项目生产要素主要指项目施工过程中使用的劳务、材料、机械设备等施工项目生产要素管理是指对上述资源进行的计划、供应、使用、控制、检查、分析和改进等管理过程集团公司通过建立生产要素的管控平台，建立健全生产要素管理流程，严格采购权限，合理进行价格控制和赊欠的控制三）加强项目生产要素管理的意义 项目生产要素的管理是为了实现企业有限资源的动态优化配置,取得最佳优化组合效应,进而实现企业最佳社会效益和经济效益生产要素管理的最终目的是最大限度地提高项目的综合经济效益,使之按时、优质、高效地完成任务二、管理生产要素各级组织机构及其主要职责（一）集团公司要认真贯彻执行国家有关物资设备管理的法律、法规和省市有关管理条例二）集团公司主管生产副总经理要全面负责物资设备和劳务集中采供管理工作；集团公司生产监控中心是物资设备和劳务集中管控的业务管理部门，全面负责物资设备和劳务集中管控的总体策划、过程管理和监督检查三）集团公司生产监控中心在集中采购方面主要职责1、负责制定和完善集团公司物资设备和劳务集中采购管理办法等规章制度。

2、负责对集团公司大型设备、周转工具和劳务的集中管控3、负责指导分公司进行合格分供方选择和评价工作；每年汇总集团公司合格供方相关资料，并公布《合格分供方名册》4、负责集团公司物资设备和劳务集中管控的业务指导5、负责集团公司信息化网络平台中物资设备和劳务管理模块运用及运行管理工作6、负责对大宗物资的管理工作利用集团公司社会资源优势，广泛了解和掌握大宗物资市场价格信息，搭建物资采购平台，利用信息化办公平台，定期发布《我的钢铁网》和山西工程建设标准定额信息中的主要材料价格信息，为分公司采购物资及时提供价格信息并对其采供相关信息及工作实行监督、检查、指导和服务7、负责指导、检查、协调、监督和考核集团公司所属各分公司的物资设备和劳务集中管控工作四）分公司物资设备部采购管理主要职责1、负责贯彻落实集团公司《生产要素管理办法》等规章制度2、负责制定和完善分公司物资设备集中采购管理细则3、负责组织实施分公司物资设备集中采购工作4、负责物资设备采购计划的收集、统计、汇总和采购方案的编制上报工作5、负责收集、整理并上报分公司范围内物资设备集中采购信息6、负责建立分公司物资设备集中采购体系，配备专业人员，强化资源掌控，完善服务及保障网络。

7、负责编制物资设备采购的招标方案并组织实施8、接受集团公司生产监控中心对物资设备采购工作的监督、检查及指导9、负责检查项目部《生产要素管理办法》的执行状况五）项目部物资设备管理员采购业务主要职责1、负责协助分公司相关领导贯彻落实集团公司及分公司《生产要素管理办法》等规章制度2、负责审核汇总项目物资设备集中采购需用总计划，编制月度项目物资设备集中采购计划等资料，及时报送分公司物资设备部3、负责推荐物资设备供方，收集供方评价资料4、接受集团公司及分公司相关部门的监督、检查及指导六）劳务公司主要职责1、 设立项目劳务管理机构，配备与所分包工程相适应的管理人员2、 遵守用工单位的各项规章制度，服从安排、规范操作、文明施工、做到工完场清，并承担其因违反有关规定而造成的损失和处罚3、 负责对施工现场劳务作业班组的安全教育（图片、视频警示教育，图文并茂）、安全管理、技术培训工作；特种作业人员全部持证上岗，保证项目施工生产需要；建立人员管理、安全生产管理、工程质量管理等台帐4、依法建立完善的劳动用工制度，与劳务人员签定合法有效的劳动合同，并在工程项目所在地劳动部门备案5、对施工现场劳务作业人员实行动态管理，及时向用工单位提供现场人员信息资料。

资料要实名制，做到八统一，即进场劳务人员的身份证、岗位证书、劳动合同书、花名册、考勤表、工资发放记录、现场工作卡、宿舍床头卡要一致，真实有效6、按时发放劳务人员工资，并承担因劳务企业自身原因拖欠劳务人员工资应承担的责任按照省、市劳动监察部门的要求，建立农民工工资支付卡和工资支付台账，确保农民工工资能够发到本人手中，保证农民工的切身利益杜绝包工头卷款逃跑造成的经济损失和不良社会影响，同时防止部分农民工恶意讨薪事件的发生，以维护企业和谐稳定发展7、负责建筑工程团体意外伤害保险的办理和各种事故的善后处理8、在劳务公司内部建立劳务“准入，清退”机制，达到优选队伍杜绝使用信用不良队伍，保证工程安全、质量、工期要求，控制人工成本，达到队伍稳定的目的9、负责建立劳务队伍信息档案，建立劳务队信誉度评价制度10、树立与用工单位“共生共存、共存共赢、共赢共荣、和谐发展”的理念，积极探索、研究现代劳务管理，加强对劳务资源的开拓，稳定和培养管理骨干，稳定技术工人队伍，提高企业实力，提高管理水平，促进企业和谐发展三、物资和设备分类（一）物资分类按采购材料的重要程度分为重要材料（A类）、一般材料（B类）、辅助材料（C类）三类。

1、A类物资：A类物资由集团公司或分公司集中管控（1）主体结构工程用物资包括钢筋，各类型钢（角钢、扁钢、方钢、槽钢、工字钢、H型钢等），钢板，商品混凝土，水泥，预拌砂浆，抗裂砂浆，保温砂浆，砖，蒸压加气混凝土砌块，塑料窗，人防门，木材（方木、多层板）2）安全防护用品包括安全帽，安全带，安全网（平网），密目式安全立网3）周转材料包括脚手架钢管（含碗扣式钢管、门式脚手架），大钢模板，钢脚手架管扣件，爬架，手、电动提升吊架，临时设施用配电箱，玻璃纤维夹芯板房，监控设备2、B类物资：由分公司集中采购管控包括各类砂，碎石，木材，竹胶板，多层板3、C类物资：由项目部采购包括其它五金制品，小标准件及安装辅材等二）设备分类1、大型机械设备：由集团公司管控包括自升式塔式起重机、施工升降机2、中、小型机械设备：由分公司管控除大型机械设备外的其他机械设备（包括信息系统、检测设备等）四、生产要素的管理（一）主要材料管理1、本办法中工程主要材料指大宗材料：钢材、木材、商品混凝土2、分公司应建立工程主要材料采购计划管理制度工程材料采购计划管理制度应包括计划编制、计划审批、计划执行、计划实施情况检查、计划纠偏等内容。

3、集团公司借助信息化平台公示合格材料分供方名录，分公司采购主要材料必须是集团公司评定的合格分供方名录中的分供方分公司不定期地对各种工程材料的分供方进行评定，形成书面记录，通过比选提出信誉较好的材料分供方，并按要求及时上报集团公司生产监控中心4、采购过程管理（1）凡采购的大宗材料，应遵循货比三家、三比一算的原则大宗材料采购必须进行招标采购招标要严格按照法定、公开、公正、透明的原则有序进行，集团公司纪委、生产监控中心参与招标，招标、中标相关信息要在集团公司信息平台进行公示价格不高于同期山西省建设工程材料指导价格，钢材价格不高于同期《我的钢铁》网成交价2）物资采购人员在材料签收前对产品质量进行检验，观察物资外观尺寸，采取抽样检验或试验的方式，审核质量证明文件的符合性和有效性，验证其质量合格后决定采购行为3）采购员应及时将材料合格证和材质书等相关材质资料交项目部存档，并及时登记《物资设备采购台账》4）分公司每月将材料的采购价格和数量以项目为单位，上报到集团公司材料管理信息平台，供各分公司参考对于材料采购价格高于同期山西省建设工程材料指导价格和钢材价格高于同期《我的钢铁》网成交价的项目，集团公司将约谈项目经理和分公司经理，要求其详细说明原因。

5）项目部负责工程材料的现场管理项目部要建立材料使用台帐、限额领料制度和使用监督制度；编制材料需用量计划；按要求进行仓库选址和建设；做好进场材料的数量验收、质量认证、记录和标识：确保计量设备可靠和使用准确；确保进场的材料质量合格再投入使用；按规定要求搞好储存管理，监督作业人员节约使用材料；加强材料使用中的核算；重视周转材料使用和管理；搞好剩余材料和包装材料的回收等二）周转料具管理1、本办法中周转料具主要包括钢架管、扣件、顶丝、大钢模、爬架等工程使用的周转料具符合条件的项目推广使用金属防护网自升式附着脚手架和大钢模2、周转料具的管理应坚持“内部租赁，有偿使用、动态管理、优化配置”的原则3、各分公司物资部门统一管理周转料具，负责周转料具的租赁和指导检查料具的使用、维修保养及统计等管理工作负责有关周转料具管理方面规章制度的建立和实施，推进料具管理的合理化，建立料具台帐，做到帐、卡、物、资四相符，及时收集整理、汇总上报各种资料报表4、不允许分公司直接与市场上的租赁企业或个人签订租赁合同分公司需要周转料具时，与物资分公司进行洽谈，由物资分公司调配，分公司与物资分公司签订租赁协议分公司自有周转料具须经集团公司相关领导批准后，方可使用。

分公司须提供证明周转料具自有的证明材料有：与生产厂家的购销合同、付款凭证或财务往来手续、分公司日常摊销等的原件5、周转料具进场，由分公司或项目材料部门与劳务队共同检尺、计数、核算码放后交由（分包）劳务队伍使用劳务队必须负责保管责任，在施工完成后如数退还项目（双方应签定详细的使用和保管合同）,劳务队伍按照合同的约定承担相应的损失部分6、为加强料具管理，掌握料具动态，各分公司物资部门应建立料具管理的数据库，应包括： 1、周转料具拥有量情况；2、周转料具租赁、维修情况；3、周转料具分布情况三）大型机械设备管理1、大型机械设备管理的原则：“安全第一、预防为主、保障生产” 2、集团公司财务管理中心负责大型机械设备的选型、购置和处置；集团公司生产监控中心负责核准大型机械设备进入施工现场的审批和监管物资分公司负责集团公司自有大型机械设备的日常管理物资分公司组建安全生产科，负责日常巡检集团公司范围所有大型机械设备3、大型机械设备由物资分公司统一租赁经营管理，各分公司不得擅自购买和外租集团公司所属项目必须优先使用物资分公司的设备，分公司与物资分公司签订租赁协议在物资分公司设备不满足使用条件的情况下，由物资分公司与市场上合格的租赁企业租赁设备。

不允许分公司或项目部直接与市场上的设备租赁企业或个人签订租赁合同 4、现场的大型施工机械必须由专人管理，严格执行机械设备的管理规程塔吊司机必须由物资分公司派遣，不允许项目部或劳务队自行安排塔吊、施工电梯司机定期进行检查、维修和保养，做到定人、定机、定岗的“三定”制度，建立相应的资料档案群塔作业要有防碰撞措施5、付款方面：分公司每月必须支付塔吊和电梯司机人工费，每月支付的租赁费不得低于建设单位的付款比例6、分公司自有塔吊和电梯需提供相关证明材料，经集团公司相关领导批准后，方可使用，并交于物资分公司管理需提供的证明材料有：与设备生产厂家的购销合同、付款凭证或财务往来手续、特种设备制造许可证、产品合格证、备案登记证、分公司日常摊销等的原件四）劳务管理1、凡集团公司范围内所有施工项目劳务作业分包，必须使用集团公司内部的劳务公司，并按照《山西省房屋建筑和市政基础设施工程施工分包实施细则》等规定的发包方式进行2、各分公司在选择劳务作业队伍时，应遵循公开、公正、公平竞争的原则优先从合格分供方平台名录内选择劳务队，在预选的劳务队中采用公开招标或邀请招标的方式确定劳务队伍；建筑面积超过5万平米或工程造价在5000万以上的工程劳务必须招标，集团公司纪委和生产监控中心参与招标。

招标、中标相关信息要在信息平台进行公示提倡劳务班组化建设，杜绝“大清包”的劳务分包管理模。