我国引进与出口导向发展战略面临的挑战.docx

我国引进与出口导向发展战略面临的挑战 自1978年改革开放以来，我国对外贸易高速发展，经济也实现飞跃如今我国已经成为世界第一贸易大国，国内生产总值居世界第二位在短短的30多年里，中国实现如此快速的经济发展，堪称为世界发展的一个奇迹中国通过出口导向战略，实施更加开放的政策，加入世界贸易组织，更好地利用外部资源和外部市场，实现了经济快速增长但与此同时，经济增长的驱动越来越依靠对外贸易，经济结构越来越失衡，尤其是获得经济高增长所付出的代价太大，必须进行大的调整，转向新的经济发展方式本文从理论和实践的角度探讨形成我国经济结构失衡和付出多大增长代价的问题，并提出转变经济发展方式的理论性思考一 关于“优势集聚”的理论全球化是当代世界发展的重要特征国际货币基金组织对经济全球化的定义是：“全球化是跨国商品与服务交易及国际资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速的传播，世界各国经济的相互依赖性增强[1]可以看出全球化突出的特点：一是由于国际贸易和投资，世界各国经济相互依赖，形成了世界规模的开放市场当今世界市场开放，绝大多数国家加入世界市场，世界市场的空间范围不断延伸；二是生产要素的国际间流动增强，形成比较优势为基础的国际分工体系和生产网络。

生产要素之所以流动，就是为了利用更好的条件，获得更大的收益在开放市场条件下，要素流动的结果就是向具有生产优势的地方集聚，形成生产的“优势集聚”优势指的就是竞争力，国际生产的“优势集聚”就是在生产的比较竞争力条件下形成的一种国际分工结构随着全球化的发展，以电子信息技术为代表的科技进步和物流业的不断发展，通信和运输成本明显下降，贸易壁垒也不断减少，都对生产要素在全球范围内的流动起到了促进作用亚当斯密在《国富论》中提出，一国生产优势表现为两个方面：一是这个国家的自然禀赋方面的优势，如环境、矿产等；二是劳动生产率方面的优势，可以通过训练教育获得如果一国在某种产品的生产方面拥有比其他国家高的劳动生产率，或者一国生产某单位产品所需要的劳动比其他国家少，那么该国就在这个产品上具有绝对优势每个国家都应该生产并出口本国具有绝对优势的产品，进口不具有绝对优势的产品，这样，贸易能给交易双方都带来好处这个理论的一个重要含义是，生产向着具有优势的领域集聚大卫李嘉图在《政治经济学和赋税理论》中进一步提出，两国之间国际分工的基础是两国生产商品的相对劳动生产率差别，也是商品相对成本差别，因此，各国应该集中生产各自具有比较优势的产品，通过贸易增加贸易各方的利益。

这个理论为扩大的国际分工提供了条件，同时也拓展了国际生产分工优势集聚的基础支持国际生产和交换优势集聚分工的理论还有要素禀赋论，即赫克歇尔—俄林理论这个理论证明，国产品生产成本差别是由各国所拥有不同要素的价格比例决定的，这种不同国家之间的相对要素丰裕度即要素禀赋是形成各国比较优势的基本原因和决定因素这些理论都试图证明，国际分工是建立在各国不同优势的基础上，都以各国不同优势带来的产品成本或价格差别作为国际贸易存在的动力，可以增加各国社会福利近代的理论进一步论证，生产的规模报酬递增和垄断竞争都对各国比较竞争力产生影响，由于企业生产中存在规模经济，即便不同国家禀赋相近，各国还是会集中生产自身存在更大规模经济的产品同时，由于不同国家产品是存在差异的，各国消费者对国外产品的需求也导致国际贸易的产生（赫尔普曼和克鲁格曼）；技术差别是各国比较竞争力的重要来源，新产品通常被具有技术、资本优势的发达国家研发出来，而后，技术开始被模仿，产品失去竞争力，企业选择对外直接投资，利用国外廉价的生产要素，继续生产，这样，产品向拥有优势生产要素条件的国家转移（雷蒙德弗农）；还有的理论试图证明，专业化训练和经验的积累可以产生比较优势，通过参与分工可以内生地建立优势，而优势会随参与分工时间的延续而增强（杨小凯）。

通过资源的国际流动，进行国际分工，生产会根据本身的特点和条件向具有优势的地区和国家集聚，这个趋势在全球化深入发展的时期表现得更为突出从生产效率的角度来考虑，这种集聚是合理的，但是这也会对集聚地带来一些结构性的问题，同时，也会对国际交换造成结构和条件的不平衡二 中国的案例验证中国通过改革开放，加入国际分工体系，具备了特殊的生产优势条件，成为“世界加工厂”，是“优势集聚”的典型案例从中国自身的优势来看，一是劳动力资源，中国拥有供给丰富且价格低廉的劳动力，因此是发展劳动密集型生产的天然集聚地；二是中国政府向外来投资提供的优惠政策支持，如鼓励加工贸易的优惠政策（进口免税，出口退税，土地价格优惠，对外资企业减免税等）大大降低了企业的经营成本，提高了产品的竞争力；三是不断完善的基础设施，包括公路网、铁路网、海运、空运网以及现代通讯网等，其水平大大优于其他发展中国家中国抓住了国际产业转移的机会，参与国际分工，迅速发展起现代制造加工业二战以后，日本经济实现快速起飞，在其成熟之后，开始通过贸易、投资和援助等手段将在本国失去比较优势的产业向“四小龙”转移；在“四小龙”经济实现起飞之后，它们又将越来越多的劳动密集型产业向东盟一些国家和中国大陆转移。

由于中国劳动力、政策、基础设施、区域等方面的优势，世界上的成本型产业快速向中国集聚，产品通过中国较低产业附加值的加工、组装之后，大量出口到最终市场，中国成了“代出口大国”，是“出口集聚”的大通道1992年加大改革开放力度，经济随之实现快速发展，对外贸易也出现跨越式的增长据中国经济信息中心统计，中国货物贸易进出口总额从1992年的166亿美元增长到2009年的22060亿美元从出口来看，1992年我国出口额849亿美元，到了2000年就达到2492亿美元21世纪以来出口增长速度加快，不到三年时间出口总额翻倍，到了2008年出口总额突破1万亿美元达到11316亿美元2009年受到国际金融危机影响冲击，出口总额有所下降，2010年又实现快速恢复中国的“出口集聚”效应非常显著（见图1）图1 1992～2009年中国进出口额（按美元计算）中国生产的“优势集聚”带来了出口产业的巨大产能扩张理论上说，只要外部市场需求存在，中国的多种优势并存的局面还会持续，生产要素依然不断集聚，产能不断扩张，直到中国的生产要素价格不再具备比较优势，或者新的具备比较优势的竞争者加入这种出口产业部门的出口扩张在2000年后扩张速度惊人（见表1）。

然而，这种出口行业的水平扩张，导致资源过度向出口部门集中，造成中国不同部门间的发展不平衡中国巨大规模的“出口集聚”和产能扩张相互叠加，还导致了贸易结构的不平衡出口集聚”之所以能够发生，很大程度是由于中国劳动力的成本优势，而正是这样，也决定了中国在区域生产网络中的分工主要处在生产加工的低端、末端中国进口的大量零部件、半成品通过中国的简单加工或仅仅是组装出口变成最终产品，再出口到消费市场，中国成了区域生产网络的导出口这种出口的快速增长，实际上是中国替代其他国家或地区完成了生产的终端并且出口到世界市场，从而导致中国产生巨额贸易顺差（如图1中进口额、出口额曲线的距离所示）表1 2000～2008年中国出口货物分类金额表2 2000～2009中国制造业分行业总产值续表续表但是，这种由于加工贸易带来的顺差呈现出结构性不平衡由于中国的比较竞争力形成原因之一在于抓住了区域产业转移的机会，将自身置于东亚区域生产网络之中，因此，其加工产业非常有赖于来自东亚生产转移国的进口尽管，中国总体上积累了巨额贸易顺差，但中国与生产转移国或者地区呈现逆差韩国与台湾地区是两大产业转移地，自20世纪90年代初以来，与其长年呈现巨额逆差。

跨国公司主要通过外商直接投资的形式，将产业转移到中国以更好利用中国的“集聚优势”，外商直接投资从一定程度上反映了中国承接的产业转移规模的大小从图3可以清楚看到，过去十几年来，外商到中国的直接投资呈不断上升趋势，同中国对韩国、台湾地区的贸易逆差趋势基本同向发展，这表明，中国对生产转移地的逆差与其承接产业转移的规模成正比图2 中国外汇储备与对外贸易顺差增长图3 中美贸易与中国购买美国的债券“优势集聚”分工下的中国贸易结构不平衡导致，一方面，中国是世界的出口大通道；另一方面，对外部的引进和进口的依赖增强如图3所示，中国“出口集聚”带来的虚假的贸易顺差形成了巨额的外汇储备据统计，中国外汇储备在1986年仅为21亿美元，而后一直上涨，1992年逼近200亿美元，2006年超过10000亿美元，2009年剧增到23991.52亿美元这些外汇储备国内市场难以消化，只好投入国外稳定的资本市场，其中，约2/3投资于美元资产[2]中美之间出现了危险的“平衡”：中国向美国出口产品，美国购买这些产品带来中国外汇储备增长和中国产能的扩大，中国外汇储备增长又回流美国购买美国国债，中国产能扩大继续增加出口，形成了“出口—购买—回流—出口—购买—回流”的惯性循环。

由于美国购买中国产品是建立在信贷扩张的基础上，是一种虚拟的扩张，一旦信贷扩张出现问题，这种脆弱的平衡就被打破，金融危机暴露的问题就在于此美国认为，中国生产过多产品，中国认为，美国人不负责任消费，信贷扩张过度，似乎各有各的道理但是无论怎么说，中美这样的平衡是不可持续的三 “优势集聚”下的“劣币效应”从理论上说，全球化下的“优势集聚”国际分工是合理的，有效率的，因为它优化了全球资源的配置，以比较优势为基础增加了世界各国的福利从国际经验来看，“四小龙”走过这条路，它们采取了渐进的发展战略，在每个经济发展阶段发挥当时的比较优势，集聚内部的禀赋优势，加上政府政策支持，创造了“东亚奇迹”通过集聚自身优势发展外向型经济，“四小龙”成为东亚经济增长最快的国家和地区，同时也是收入分配最公平的经济实体[3]由于“四小龙”不同的禀赋、不同的发展阶段，它们的主导产业也各不相同，但共同的是，通过发挥各自优势，“四小龙”实现了资本的积累，提高了人均资本数量，改变了资源禀赋的结构，主导产业也逐渐从劳动密集型转向了资本密集型和技术密集型，实现了产业结构升级四小龙”由于规模小，集聚性有限，劳动力、土地的价格随经济发展快速上升，同时，由于新竞争者的加入，尤其是中国的加入，也促使“四小龙”加快产业升级。

中国的情况不同，中国是一个发展中的大国，由于前面提到的劳动力、土地的禀赋优势，加上政府政策的大力支持，相对良好的基础设施，使得中国集聚各种优势，经济迅速扩张，新的竞争者难以匹敌然而，这种“优势集聚”是一种水平的转移和扩大，带来了“劣币效应”这里的“劣币效应”指中国“集聚优势”导致生产的水平快速扩张，即产生产品数量扩大的巨大张力，从而影响了技术质量的提升，产生对技术提升和产品创新的排斥在“优势集聚”下，落后产业转移持续增加，高能源消耗，高原材料消耗和高污染加工、装配以及初级产品生产过度增长，导致经济结构畸形，加重经济增长的代价当产能水平扩张过度时，许多问题就开始暴露，诸如，不可再生资源的短缺，可再生资源失去修复能力，污染危害国民健康等近年来，我国多次出现大范围的“电荒”、“油荒”、“煤荒”都是“劣币效应”的体现长期看，这种扩张带来的“劣币效应”消耗了中国的资源，也透支了中国的未来据统计，中国石油消耗量已居世界第二，占世界消耗量的7%，钢材占1/4，水泥占1/2，煤炭占1/3，发电量占13%，仅创造出了世界8%的GDP2000～2008年，中国工业扩张过程中能源消耗量逐年上升，从2000年的1.038亿吨标准煤增加到2008年的2.093亿吨标准煤，翻了一番（见图4）。

2000年以来，我国工业废水、废气排放都迅速增加尤其是工业废气排量放攀升很快，2009年达到43。